湖北省人民政府


湖北省汽车产业结构调整实施办法
湖北省人民政府



第一章 总 则
第一条 为实施汽车行业产业结构调整，规范汽车工业发展秩序，促进汽车工业快速健康发展，根据国家有关汽车工业产业政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称汽车工业产业结构调整，是指对从事汽车的各种整车、专用车、农用车、摩托车及主要零部件生产的工业企业进行的产业整顿和结构调整，包括汽车工业产业的组织结构调整、产品结构调整和市场结构调整。
第三条 本办法适用于所有在本省行政区域内（不论其隶属关系和所有制关系如何）从事汽车的各种整车、专用车、农用车、摩托车以及主要零部件生产的企业。
第四条 贯彻落实国家有关汽车产业结构调整的方针和政策，按照“抓大放小”、“集中集成”的原则，用市场调节与宏观调控相结合的方法，调整与优化我省汽车产业结构。
第五条 通过汽车产业结构调整，重点解决生产厂点多、投资分散、产品水平低、重复建设的问题，实现我省汽车工业的“集中集成”、集约发展，全面实施“1225”工程，即在对现有555家汽车工业企业进行调查摸底和分析排队的基础上，淘汰100家，放开200家，联合
重组200家，重点发展50家。
第六条 通过汽车产业结构调整，使汽车产品结构形成中、重、轻、轿、微、专、农宽系列，以轿、轻、专为主的发展格局，力争“九五”末全省汽车生产能力达到65万辆的规模。在组织结构上，除巩固东风集团位居全国领先地位外，推进三江、省汽车集团加入国家汽车大集团；使
湖北整车企业由目前的10家集中为1－2家；专用车（改装车）企业由目前的70多家压缩收拢，形成2－3家大型企业集团和一批具有专业特色的特种车优势企业；农用车形成1－2家有较强实力的企业集团；将零部件生产逐步集中，形成十几家在全国零部件生产中有一定地位和影响
的企业集团和一批“小巨人”。在市场结构上，从为省内配套为主转到同时为省内外市场配套，既为整车配套又争取社会维修市场，既参与国内竞争又参与国际市场竞争。
本次全省汽车工业产业结构调整期限为3年，经省人民政府批准，可以缩短或延长期限。
第七条 振兴湖北汽车产业领导小组全面负责组织、领导、指挥汽车产业结构的调整工作。
省汽车行业管理办公室（简称汽车办，下同）具体组织制定、实施汽车产业结构调整方案，对全省的汽车工业产业结构调整工作实施监督管理。
各市、州经贸委、汽车办在当地人民政府的领导下，负责本行政区域内汽车产业结构调整的组织实施和监督管理工作。

第二章 产业组织结构的调整
第八条 实行省重点支持汽车工业企业（集团）制度。扶持一批“小巨人”企业（集团）。
由省汽车办制定、调整并公布省重点支持的汽车工业企业（集团）目录。
省重点支持的汽车工业企业（集团）总数不超过50家。
第九条 省重点支持的企业（集团）应同时具备下列条件：
（一）企业发展方向符合国家产业政策要求，产品属国家重点鼓励发展系列，特别是属国家重点支持的60种轿车零部件及关键零部件总成；
（二）企业技术开发、技术创新能力强，建有企业自己的技术研究开发机构；
（三）企业的资产负债率低于70％（除新建企业外）；
（四）企业资信等级为“ＡＡＡ”；
（五）企业技术装备达到90年代初国内领先水平；
（六）企业产品市场占有份额高，国内市场达到10％以上，省内达到60％以上；
（七）企业产品生产规模大，改装车生产规模不低于1千辆，农用车生产规模不低于1万辆，零部件生产规模不低于10万辆份；
（八）企业管理水平高，建立了严格的企业管理规章制度，并严格按照执行；
（九）企业职工整体素质高，领导班子改革进取精神强，富有开拓创新能力。
第十条 企业在具备本办法上一条规定条件基础上，具备下列条件之一的可优先列入省重点支持的企业（集团）：
（一）已被国家和省人民政府确定为重点支持的汽车主机生产企业（集团）的；
（二）已被列入国家重点支持的零部件生产企业的；
（三）已被省委、省人民政府列入省建立现代企业制度试点的；
（四）已与国家或省重点支持的汽车主机生产企业形成紧密配套关系、主导产品60％以上为其配套的；
（五）企业产品在省内甚至在国内已形成了独特的优势和特色的；
（六）与国外企业合资合作、技术水平先进、资金力量雄厚的；
（七）技改项目已列入国家“双加”和“中西部”工程的。
第十一条 对省重点支持的企业（集团），实行下列优惠政策：
（一）金融部门优先为省重点支持的企业（集团）审批发放固定资产和流动资金贷款。
（二）汽车主机生产企业在省内扩散配套产品时，优先在省重点支持的企业（集团）中挑选。
（三）将省重点支持的企业（集团）作为全省企业改革的重点，加快建立现代企业制度的进程。对目前尚未改制的企业，下一步要全部安排纳入。
（四）省有关部门每年优先在省重点支持的企业（集团）中选择1－2家条件成熟的企业做好上市工作。
（五）优先安排汽车发展基金用于省重点支持企业的技术开发和技术改造，实行低息有偿使用，或作国家资本金注入。
（六）省重点支持的企业（集团）新上项目投产后，报经省财政部门批准给予税收优惠政策。
（七）省重点支持的企业（集团）兼并其他企业，被兼并企业在优化资本结构试点城市的，享受试点城市兼并的有关优惠政策。
（八）对省重点支持的企业（集团）研制开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用可全部在管理费中列支。
（九）对省重点支持的企业（集团），可参照国家有关规定，1989年以前的省级“拨改贷”全部转为国家资本金，1989年以后的“拨改贷”本息余额可视企业情况，经过审核批准后转为国家资本金。
随着产业结构调整工作的深入，省政府还将适时制定相应的政策支持重点企业的发展。
第十二条 以下情况之一的企业属应淘汰的企业；东风、神龙、三江雷诺等公司将取消其配套资格，有关部门将通过一定的程序取消其国家汽车产品目录。
（一）企业已连续两年停产或半停产，难以起死回生的；
（二）企业亏损严重，资产负债率超过100％，已严重资不抵债的；
（三）企业资金严重短缺且无资金支持来源的；
（四）产品技术质量低劣，经整顿后仍难以达到规定的标准，企业缺乏应有的工装设备、工艺手段、计量检验和测试手段的；
（五）企业工装设备老化、工艺落后、耗能高、污染严重的。
第十三条 对应淘汰的企业，企业主管部门、企业所在地政府应妥善解决好职工的生活问题和再就业问题，根据企业的不同情况，或使企业依法破产，或使企业转入第三产业，或使企业被收购、兼并，从事其他行业的生产。
第十四条 有以下情况之一的属应放开的企业，主要靠企业自求生存，或转产或依靠其他企业求发展。
（一）企业资产偏小，固定资产原值不足500万元的；
（二）企业缺乏主导产品，发展方向不明的；
（三）企业生产规模偏小，改装车生产规模低于500辆（不含重型、特种改装车），农用车生产规模低于1千辆，零部件生产规模低于3万辆的；
（四）没有牢固的配套主机企业和销售市场的；
（五）技术力量薄弱，缺乏技术依托的；
（六）主导产品市场在逐步萎缩、淘汰、更替，企业无力进行技术改造的；
（七）生产同类产品的企业，其综合实力不在前3名之列的。
第十五条 以优势企业为核心，以产品为龙头，以资本为纽带，加快企业联合重组步伐，加速资本营运，实施大集团战略。
（一）要大力支持东风公司深化企业改革，推进资产优化重组，使东风公司尽快形成百万辆级汽车集团参与国际竞争；
（二）全力促进三江集团和省汽车集团按母子公司体制加入东风集团；
（三）通过股份制改造和兼并联合，推动专用车生产集中，在全省组建2－3家专用车（改装车）生产集团；
（四）支持以总成和关键件、零部件为龙头，组建若干个总成、关键零部件集团，争取尽快建成3－5个以上总成件和关键零部件为基础的零部件生产企业集团；
（五）会同有关部门大力推进农用车企业的联合，组建农用车集团。
第十六条 组建企业集团，应遵循的原则：
（一）资产优化重组的原则；
（二）扶优扶强的原则；
（三）利润最大化的原则；
（四）自愿、平等、互利的原则；
（五）按照产品“先成群，后成团”的原则；
（六）积极创造条件，成熟一个发展一个的原则。

第三章 产品结构的调整
第十七条 重点支持轿车、轻型车的发展。
第十八条 巩固和发挥我省“专”用车、特种车优势。重点支持2－3家规模已达1000辆以上的和重型、特种结构专用车生产企业，使其向多品种适度规模发展。其产品发展方向为：
（一）适合高等级公路运输的各种专用车；
（二）城市建设需要的各种专用车；
（三）城市环境卫生作业需要的各种专用车；
（四）机场专用车，矿山、港口、水利建设专用车；
（五）电力、通讯、园林、建筑、户外广告、影视、消防等行业需要的各种高空作业车辆；
（六）国防特种重型车，油田、起重专用车；
（七）各行业急需的、不同吨位级别的、特种结构的专用底盘及客车底盘。
第十九条 按照“巩固提高、结构升级、引进开发、立足东风、面向全国”的方针，搞好零部件产品的技术创新和引进、开发工作。零部件产品发展方向为：轻型车、轿车关键零部件；中、重型载货车、农用车主要总成件。
第二十条 省重点鼓励开发的高新技术产品：
（一）汽车、摩托车：液化石油气汽车、摩托车（ＬＰＧＶ）、电动汽车、集装箱运输牵引车、单双筒自走式修井机车、压裂泵车、固井水泥车；
（二）车身及车身附件：车身材料、车身模具、空调装置、中央控制门锁、玻璃升降器等；
（三）关键零部件：动力转向器、自动变速箱、微特电机、盘式电机、专用轴承、无触点分电器、尾气净化器、膜片离合器、座椅调角器及滑轨、分电器、廉价高效大功率动力蓄电池等；
（四）基础件：精锻变速箱齿轮毛坯、辊锻盆角齿毛坯、铝合金缸体、缸盖毛坯等精锻精冲毛坯；
（五）电子产品：各种结构类型的传感器、汽车导向行驶系统、毫米波防撞雷达等。
第二十一条 集中抓好已列入国家“双加”和“中西部”工程项目的实施，力争这批项目按期开工，尽早竣工，发挥效益。
运用财政贴息等经济手段加强商业银行贷款的引导，确保重点投资项目资金到位。
第二十二条 大力发展农用车，快速形成农用车的批量生产能力，迅速提高市场占有份额。
（一）重点支持生产规模已达1万辆份的宜昌至喜集团、东风农用车有限公司、湖北车桥集团上档次、上规模，扩大市场份额；
（二）积极支持开发新一代农用车，以适应市场需求的变化。车型由目前的农用运输车为主体逐步向经济型轻、微型卡车和客货两用及多用途农用车过渡，形成宽系列的农用汽车生产体系。
第二十三条 对在安全、污染控制和节能等方面性能差，经整改仍难以达到国家规定的相关标准的产品予以限制和淘汰。

第四章 市场结构的调整
第二十四条 努力拓展省内市场。
（一）加强同东风、神龙、三江雷诺公司的协商，争取省外布点项目逐步收缩向省内扩展，最后达到基本由省内企业配套。
（二）东风、神龙、三江雷诺公司等整车生产企业零部件配套在同等条件下应优先在省内配套。省内零部件定点，原则上不可同时在多处布点，确因需要，最多不可超过Ａ、Ｂ两点，且应在使Ａ点达到其经济规模后仍难以满足主机生产企业需求时再设Ｂ点。
（三）加快实现零部件企业的战略转变，即使一部分优势企业从以中、重卡车配套为主转到以轿车、轻型车配套为主；使一部分原为中、重卡车配套而现在有较大过剩能力的企业转到同时为农用车配套；从单一为东风整车配套转到立足东风面向全国；从单纯为整车配套转到既抓整车配
套又拼抢社会维修市场和国外市场；从只生产汽车零部件转到生产系列产品上来；从“小、散、差”的格局逐步转到生产专业化、产品系列化、配套系统化、市场多元化、有经济规模的集团、集约发展的格局上来。
（四）抓好省内汽车交易市场和汽车零部件专业批发市场的建设，完善汽车销售代理制，确保省产车，特别是神龙轿车稳定占领省内市场。
第二十五条 大力开拓省外市场。引导省内汽车零部件企业大胆走出湖北，争取有三分之一的企业产品为省外其他汽车企业配套；支持省内汽车工业企业在省外建立和完善销售及维修体系，发展代理商，努力提高省产车在全国的市场占有率。
第二十六条 做好汽车收费专项治理工作，采取销售、办证、营运、收费一条龙服务办法，为省产车销售创造一个良好的环境。
第二十七条 加快启动省产车的分期付款、银行按揭等销售业务，进一步扩大省产车的销售。
第二十八条 积极推进公务用车改革，鼓励私人购置小轿车。
第二十九条 大力开拓国外汽车市场，鼓励本省汽车工业企业积极利用出口信贷政策，到境外设厂和建立销售点，努力扩大整车及零部件出口。

第五章 监督管理
第三十条 对全省汽车工业实行行业管理。省汽车办作为全省汽车行业的管理机构，负责全省汽车工业的规划、发展、协调、监督和管理工作。
各市（州）人民政府应把汽车产业结构调整工作纳入重要日程，根据省汽车办的整体规划，组织制定本地区汽车产业结构调整的方案，并保证按期完成。
各市（州）经贸委、汽车办应在当地政府的领导下，按照省汽车办的要求组织开展工作。
第三十一条 实行汽车工业生产项目审查制度。
凡在本省行政区域内新建、改建、扩建汽车生产项目，须经省汽车办审查同意后再报省计委或省经贸委审批。
对未经申报或者未得到省汽车办同意的汽车生产项目，不得进行建设或者投入生产，各级人民政府及其各部门不予支持。
中央在鄂企业包括机械、电子、军工等，其新建、扩建汽车项目须报省汽车办备案。
新项目的建设、新产品的布点，原则上要充分利用存量，在有条件的重点企业安排。可不建新厂的，不得再建新厂。
凡属省内重复建设项目、低水平的项目，省汽车办不予审查。
第三十二条 在本省行政区域内组建汽车企业集团或省内汽车生产企业上市发行股票、债券，必须经省汽车办审查提出意见。凡未经省汽车办审查的，其他各有关部门不得办理报批手续。
第三十三条 实行配套产品工作例会制度。
由省汽车办与东风公司、神龙公司、三江雷诺公司等定期或不定期召开会议，研究产品配套的有关问题。省汽车集团及相关部门、企业和单位主要负责人参加。
第三十四条 实行推荐制度。凡主机厂需要配套的，由省汽车办推荐生产此类产品最有实力的企业，由主机厂考察认定。
第三十五条 实行汽车产业信息发布制度。
省汽车办应当将省重点支持发展的汽车工业企业（集团）、汽车工业产品和项目公告发布。
各级计划、财政、税务部门和金融机构在对汽车生产项目进行支持、投资、给予优惠政策时，应当根据或者参照省汽车办公布的信息研究。
第三十六条 实行汽车生产重点企业数据申报统计分析制度。
省重点支持的汽车生产企业应当依据省汽车办的规定，按月准确、如实、及时报送有关汽车产品生产情况。
省汽车办对重点企业所报送的数据进行分析，建立有关数据库，并对重点企业的经济运行情况进行监控。
第三十七条 实行汽车产业政策评审制度，发放汽车企业生产资格证（以下简称资格证）。由省汽车办组织专家根据国家汽车工业产业政策，根据企业的产品生产规模、市场占有率、产品的质量水平和边际效益等对全省的汽车工业企业进行资格论证和评审，对经评审论证合格的择优发
给资格证。
凡在我省境内从事汽车、改装车、摩托车、农用车及其零部件生产企业，必须向省汽车办申请办理资格证。
属应淘汰的、限期整改的企业不参加资格评审。
第三十八条 资格证的发放条件：
（一）企业的发展方向符合国家汽车工业产业政策；
（二）产品达到现行国家标准或行业标准；如执行企业标准的，企业标准必须报省汽车办和省技术监督局备案；
（三）产品的生产规模大、工艺装备先进、市场占有率高、企业的技术开发能力强、管理先进、经济效益好。
按以上条件进行综合评价在同类产品企业中位居前列的。
第三十九条 对本办法规定予以重点支持的企业优先批准发放资格证。
第四十条 企业申领资格证时，应同时如实提交本企业所生产的汽车产品的类型、规格、标准、质量、生产规模、经济效益、近两年的生产情况等资料、文件和省汽车办要求提供的其他资料。
禁止弄虚作假。以弄虚作假和其他欺骗手段获得资格证的，其资格证无效并强制收回。
第四十一条 汽车、改装车、摩托车、农用车及零部件的产品技术质量检验工作分别由下列检测机构承担：
汽 车：国家汽车质量监督检验中心（襄樊）
客 车：武汉汽车质量监督检验鉴定试验所
改装车：汉阳专用汽车新产品鉴定试验站
消防车：国家消防装备质量监督检验中心
摩托车：中国摩托车质量天津监督检验所
农用车：国家机械工业局农用运输车鉴定试验湖北检验站
零部件：湖北省机动车辆及零部件质量监督检验站
第四十二条 具备下列条件的企业可办理免于审查企业的质量体系和检验产品质量。
（一）已获得国家级、部级质量管理奖和优质产品质量奖，在有效期内的；
（二）通过ＩＳＯ9000质量认证的（包括通过东风汽车公司、神龙公司、三江雷诺公司认证的）；
（三）属于国家产品认证范围，并已取得认证资格的；
（四）生产汽车、改装车，持有国家规定的汽车安全的34项强制检测项目的强检报告的；
（五）产品检验合格，应是在有效期内的。
第四十三条 资格证的有效期限为三年。期满前停业或者不再从事汽车产品生产的，应当向省汽车办交回资格证并办理注销手续；有效期满后需继续从事汽车产品生产的，应当在期满前60日提出延续申请。
禁止伪造、出借、转让、租赁、抵押、涂改资格证或使用过期的资格证。
第四十四条 省汽车办对资格证的使用情况和获得资格证企业的生产情况进行监督检查，对违反规定的，应中止或吊销资格证。
第四十五条 对未获得资格证的企业，省汽车办不再为其审查生产项目，不再为其申报汽车、农用车国家产品目录，不再为其协调与其他企业的产品配套。
第四十六条 对下列情况之一的企业由技术监督部门、工商行政管理部门、公安部门依法予以查处，触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。
（一）未列入国家汽车、农用车产品目录，而生产汽车、改装车、摩托车、农用车的；
（二）套用国家产品目录中产品型号，进行非法拼装车、套牌改装车生产的；
（三）利用“联营”、“挂靠”、“异地分厂”等方式非法转让出卖产品型号及合格证的；
（四）未经国家批准，以半散件（ＳＫＤ）和全散件（ＣＫＤ）方式进口散件组装汽车生产的；
（五）因产品质量问题而造成人身伤亡事故和重大财产损失的。

第六章 附 则
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
第四十八条 本办法应用中的问题由省汽车办负责解释。



1999年4月7日
吉林省人大常委会


长春市城市建设动迁安置管理条例
吉林省人大常委会


（1986年7月24日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 房屋拆迁
第三章 公共设施及其它附着物的拆迁
第四章 住房安置
第五章 违反本条例的处理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为做好动迁安置工作，保证城市建设和改造的顺利进行，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和个人，在本市城市规划区内进行各种建设，涉及动迁、安置、补偿事宜，均按本条例办理。
第三条 城市建设动迁，要按照城市总体规划进行，既要保证建设的需要，又要妥善安置、合理补偿。被动迁单位和被动迁户，必须在限期内迁完；建设单位必须妥善安置被动迁单位和被动迁户。
第四条 市城乡建设委员会是市人民政府城市建设动迁安置工作的主管部门，负责贯彻执行国家有关法律、法规和政策以及省的有关规定；管理、检查、指导全市的动迁安置工作；审批建设单位的动迁申请；调解、处理动迁安置工作中发生的纠纷。
涉及动迁安置的有关部门，要按各自的职责做好应承担的工作。
第五条 建设项目经批准后，建设单位要持批准的文件、规划位置图和银行存款证明，到市动迁主管部门办理动迁登记或履行自行动迁批准手续。
规划小区的建设，由承担建设任务的单位提出动迁安置方案，经市动迁主管部门审核后，发给《动迁批准证书》，自行组织动迁。
市房管部门直管的房屋，凡原地大修、翻建、扩建项目，可自行组织动迁。
第六条 未经市动迁主管部门批准，建设单位擅自动迁的，银行不得支付各项动迁安置补偿费。
第七条 经批准动迁的区域，市动迁主管部门签发《动迁冻结通知书》后，有关部门停止办理户口迁入、分户；停止办理房屋调配、互换、产权变动以及私房换发执照手续；停止发放工商营业执照；停止办理产权变动的公证业务。

第二章 房屋拆迁
第八条 拆除建设用地范围内房屋，必须经市房管部门鉴定和批准。
（一）在规划小区以外进行建设，不准拆除六成新（含六成新）以上房屋。
（二）拆除房管部门直管房屋，新房建成后产权归房管部门的，建设单位不交纳被拆除的旧房补偿费；建设单位要求产权的，按国家规定交纳房产重置费。
（三）拆除房管部门的拨用房屋，新房建成后即由拨用改为租赁。建设单位要求产权的，经房管部门同意，按国家规定交纳房产重置费。
（四）拆除机关、团体、部队、企业、事业单位有合法证照的房屋，由建设单位在原地安置的，原房按评价标准作价收购，不保留产权；易地另建的，原房在限期内自行拆除，由建设单位按标准给予补偿。
（五）拆除私人的有照房屋，原房由建设单位按房屋评价标准作价收购。如产权人在外地，限期内不能返回又未委托代理人处理的，由承租单位或承租人会同动迁部门填写房屋鉴定表，在拍摄房屋现状照片备案后拆除。
拆除有临时执照的房屋，按房屋评价标准，给予百分之二十的补助。
（六）被动迁单位或被动迁户不要求安置用房的，建设单位可按原房评价标准加价百分之三十收购。
（七）拆除港澳同胞、台湾同胞以及华侨、外侨私有房屋和教会的房屋，由建设单位与其主管部门协商，按国家有关规定办理。
（八）单位或居民的无照房屋、非法建筑，要在限期内自行无偿拆除。逾期不拆的，由市动迁主管部门会同公安、城建部门代为拆除。
第九条 动迁区域内农民的房屋，在限期内自行拆除。易地自建的，按房屋评价标准给予百分之八十的补偿，其建房用地由建设单位从所征、拨的土地中解决，或由所在乡、村安排解决。由建设单位安置的，按房屋评价标准作价收购；不要求安置住房也不易地自建的，按本条例第八条
第六项办理。
第十条 拆除农民出租房屋，承租人系单位职工、城市户口、确无其它住房，并在动迁前租住一年以上的，经核准承租关系后，由建设单位安置住房或拨给其所在单位相应的资金，由单位解决住房。
第十一条 拆除各类房屋，遇有产权、继承权等纠纷时，在限期内未能解决，可申请法院同意，先拆除，后处理。任何一方不得以发生纠纷为借口，拖延或阻碍动迁。

第三章 公共设施及其它附着物的拆迁
第十二条 拆除市政、公用等设施，建设单位要同主管部门协商，由建设单位承担修复或另建所需的费用。
第十三条 单位或居民搭建的临时性服务点、售货亭、摊床、菜窖、花窖以及棚厦、门斗、围墙等，一律在限期内自行无偿拆除。
砍伐树木和拆除农民的水井、温室、畜禽厩舍，给予合理补偿。
清除缴纳土地使用费的居民种植的蔬菜、花卉等植物，给予补偿。
第十四条 被动迁单位不在原地安置的，其大型机械设备及生产附属设施的拆迁费用，由建设单位和被动迁单位协商解决。
第十五条 在建设用地范围内发现文物古迹时，建设和施工单位不得擅自处理，应妥善保护，并及时报告文物管理部门处理。
拆迁中发现的无主财物，应按规定上缴国家。
第十六条 迁移建设用地上的坟墓，要事先通知坟主限期自行处理，由建设单位给予适当补助。对无主坟由建设单位代迁或深埋。迁移革命烈士、国内外有影响人物或外侨的坟墓，要按国家有关规定办理。

第四章 住房安置
第十七条 居住在建设用地范围内的住户，同时具备下列三项条件的为被动迁户：
（一）有合法的公、私房承租关系证明或私房产权执照；
（二）户口簿、粮食供应证所标地址与住址相符；
（三）常住人口与户口簿、粮食供应证所标人口相符。
第十八条 被动迁户虽有两个以上户口，但无两个以上房屋承租关系证明的，按一个被动迁户对待。
1983年6月1日以前独立居住在无照房屋的住户，视为被动迁户，但不发给动迁补助费。
第十九条 被动迁户的临时安置，主要是投亲靠友自行解决，职工所在单位也要积极协助安排。自己无力解决、所在单位安排又确有困难的，由建设单位负责安置。
对被动迁户按规定发给补助费。被动迁户必须在规定的限期内迁出，对提前搬迁的给予奖励。
第二十条 拆除有合法房产执照或公房承租关系证明并有营业执照的个体工商户的房屋，按规定发给补助费。
第二十一条 国营、集体生产或营业性单位，因动迁停产停业的，由建设单位按规定发给补助费。
第二十二条 被动迁户建临时住房，要在城建部门指定的地点搭建。搬进新房后必须立即无偿拆除，并清除残土。不得继续占用或转让、转卖、出租，违者由城建部门拆除。
第二十三条 被动迁户持有动迁证明，有关部门应准予在临时住处就近用水、用电，购买粮、煤和副食品。
职工因动迁搬家误工，可持动迁部门证明，由所在单位按公假处理。
第二十四条 被动迁单位的用房安置，按下列规定办理：
（一）被动迁单位自找临时用房，临时迁出确有困难的，由其上级主管部门负责解决。
（二）原地能够安置的，新房建成后按原房建筑面积予以安置。
（三）原地不能安置的，可由建设单位易地安置，或按规定拨给相应的资金，由被动迁单位易地自建。
（四）经环境保护部门测定，对污染环境，危害居民正常生活的，应迁至适合的地点安置。
第二十五条 被动迁户的住房安置标准，以家庭常住人口数及构成情况为主要依据。
（一）三口人以下，给一室一套；四至五口人，给一室半或两室一套；六至七口人，给两室半或三室一套；八口人以上，参照上述标准适当增加分配数量。
（二）两地分居的夫妇、现役军人、从原户口迁出的就学或入托的直系亲属等，列为分房人口，但不发给动迁补助费。
（三）对年满十六周岁以上的子女，可分室安置。
（四）1983年6月1日以前，独立居住在无照房屋的住户，应低于上述标准分房，或由建设单位腾串旧房安置。
（五）用住宅兼作营业用房的个体工商户，仍按住宅安置。
第二十六条 在规划小区内，被动迁户新分配一室半以上的住房超出原住房面积部分，由职工所在单位同建设单位在住房分配前签订协议，并承担房屋的基本造价款。不付扩大面积款的，按原居住面积分配住房。
第二十七条 在规划小区和重点工程范围内，对被动迁户的住房安置不实行预分。
分配住房时应根据新建房的位置、设计图纸，按立体单元砍块，进行定量、定位分配。对有老、弱、残者的被动迁户，在分配楼层时给予照顾。凡分户安置的，实行楼层搭配，正、侧面搭配。
第二十八条 被动迁户迁入有供热设备的新房时，供热费应由户主所在单位承担。如户主所在单位无力承担，由家庭其他成员所在单位承担。

第五章 违反本条例的处理
第二十九条 被动迁户超过限期搬迁的，每超过一天扣发补助费百分之十，超过十天以上的扣发全部动迁补助费。
第三十条 对拒不搬迁的被动迁户，市动迁主管部门可作出强迁决定；被动迁户对强迁决定不服的，可在十日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由市动迁主管部门申请人民法院强制执行。
第三十一条 对阻挠施工，煽动群众闹事，行凶打人，破坏、盗窃国家或集体财物以及其它违法行为的，由公安部门按治安管理处罚条例处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 对虚报动迁人口、冒领动迁费用、套取房屋的，由动迁主管部门如数追回非法所得的房屋和费用，并视其情节，由市动迁主管部门或其所在单位给予罚款或行政处分。
第三十三条 建设单位不按预定日期安置被动迁户搬入新房的，要对被动迁户给予经济补偿。拖期一至三个月的，按搬迁补助费百分之十逐月给被动迁户补偿。超过三个月以上的，按搬迁补助费百分之二十逐月补偿。
对随意降低或提高安置、补偿标准，滥发补助费用的建设单位，市动迁主管部门要责令其纠正，情节严重的，要责令建设单位给予主管人员和经办人员以行政处分，必要时可并处罚款。
第三十四条 动迁主管部门的工作人员要守职尽责，不得利用职权弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂，违者要视情节轻重，追究其经济责任、行政责任、直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 本条例中所列各种补助费、补偿费等标准，由市人民政府规定。
第三十六条 本条例自1986年10月1日起施行。《长春市城市建设拆迁安置管理办法（试行）》即行废止。



1986年7月24日