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黑龙江省人民政府


黑龙江省预算外企业财务管理暂行规定
　

（１９９０年１１月２３日　黑龙江省人民政府令第十八号）




　　第一条　为加强预算外企业财务管理，促进预算外企业的发展，根据国家和省的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　预算外企业是指未纳入预算内管理的全民所有制企业。包括地方、部门、单位用地方机动财力、预算外资金、定额内或拨改贷银行贷款和集资兴办的工业、农业、商业、建筑、交通运输、旅游服务、科技开发等企业（包括公司）。


　　第三条　预算外企业一律实行独立核算，自负盈亏，照章纳税。


　　第四条　凡成立全民所有制预算外企业，其主管部门和单位都必须向同级财政部门提出书面申请，由财政部门审查注册资金来源，预测经营成果，确定财务核算和财政管理形式，以及与财政部门利润分配关系等，并正式下达批准文件。未经财政部门批准同意，企业审批部门不能下达人员编制，计划部门不能下达劳动工资计划，工商部门不予办理注册登记，银行部门不予开立帐户。
　　对新办新建预算外企业，各级财政部门要根据国家和省的产业政策、行业规划、本地区经济发展的需要和资源、资金的可能等，进行严格审批，属重复建设，盲目建设，原材料无保证，产品无销路，能源消耗大，经济效益差的企业和资金无来源的公司，不予审批。


　　第五条　预算外企业一经批准成立后，其主管部门除享有财政部门委托的监督管理权和应负的职责，以及经财政部门批准主管部门按规定收取的管理费外，不得再以任何形式向企业收取资金和实物，预算外企业也不得以任何形式向主管部门提供资金和实物。


　　第六条　预算外企业主管部门的职责：
　　（一）执行国家法律、法规、政策和省的有关规定；
　　（二）按规定审查企业的资金活动情况，布置和审查企业预决算，帮助企业开展经济活动分析；
　　（三）按财政部门的要求分配有关指标和任务；
　　（四）检查所属企业执行财政法规情况，督促企业纠正违纪问题和按规定及时上缴利税；
　　（五）及时解决或向财政部门反映企业提出的问题；
　　（六）组织所属企业培训财会人员。


　　第七条　预算外企业实行承包经营责任制（物资、供销企业除外），要严格执行国家和省的有关规定，兼顾国家、企业、经营者和生产者利益，坚持“定死基数，确保上缴，超收分成，欠缴自补”的承包原则。承包基数按企业上缴国家所得税额度来确定，纳入同级财政预算。


　　第八条　有条件的预算外企业可逐步推行工资总额与经济效益挂钩办法，经济效益可以实现利润或上缴利税为指标确定。未实行工效挂钩的预算外企业执行工资总额包干办法。
　　对预算外企业职工工资、奖金和福利待遇，要严格执行国家和省的有关规定，不得通过自行提高企业规格和高套工资级别增加工资，也不得以各种名目乱发津贴、补贴、奖金和实物。


　　第九条　预算外企业用自筹资金搞基本建设（含购买商品房），必须坚持“先存后批、先批后用，存足半年”的原则，将资金存入财政部门在建设银行设立的“自筹基建资金存款”专户，经建设银行签证、财政部门审查资金来源后，报计划部门申请自筹基建指标。


　　第十条　预算外企业购买国家规定的控购商品，一律先填报《预算外资金购买专控商品资金来源审批表》，经企业主管部门、财政部门审查同意后，再到控购部门办理审批手续。未经财政部门审查资金来源，各级控购部门一律不予办理控购手续。


　　第十一条　预算外企业正常经济活动中所需业务招待费用，经主管部门审核后，报同级财政部门按规定核批限额，在企业管理费或商品流通费中专项列支，不得提存。


　　第十二条　各级预算外企业在自主经营、独立核算、自负盈亏的基础上，必须做到生产和经营有计划，消耗有定额，各项费用开支有标准，接受财政、审计、税务、银行等部门的监督检查。


　　第十三条　预算外企业必须严格按照国家规定的标准和比例，提取专用基金，不得随意提高标准和扩大开支范围，划清专用基金和生产经营资金的界限，做到专款专用，量入为出，收支平衡，略有结余。
　　预算外企业一律实行分类折旧，折旧率和大修理基金提存率由企业主管部门审核同意后，报同级财政部门按有关规定核定。


　　第十四条　预算外企业要严格建立预决算制度，做到年初有预算，年终有决算，年终决算经财政部门审批同意方可生效。
　　企业的财务报表要经主管部门审核汇总后，按规定及时向财政部门报送。


　　第十五条　各级财政部门要对经济效益好的预算外企业给予重点扶持。预算外企业超承包上缴部分，可通过超承包退库的办法返给企业，按规定使用。


　　第十六条　实行企业化管理的事业单位（预算外管理部分）可视同预算外企业进行管理。


　　第十七条　本规定由省财政厅负责解释，各地财政部门可根据本规定制定具体实施细则，并报省财政厅备案。


　　第十八条　本规定如与国家新规定相抵触，执行国家规定。本省以往有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。