新闻出版行业标准化管理办法
新闻出版署
新闻出版行业标准化管理办法
新闻出版署令第14号
第一章 总则
第一条 为加强新闻出版行业标准化管理，促进新闻出版业技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等有关法律法规，结合新闻出版行业的实际情况，制定本办法。
第二条 新闻出版行业标准化工作的主要任务是制、修订与新闻出版相关的国家标准和行业标准；组织和监督标准的实施；指导和推动企业开展标准化工作。
第三条 标准化工作是新闻出版行业科学技术工作的重要组成部分。各级标准化管理部门要加强对标准化工作的领导和管理，并纳入科技发展计划。企业标准化工作是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础，有关各企业要加强对标准化工作的领导并将其纳入企业发展规划。
第四条 积极采用国际标准和国外先进标准是新闻出版行业的一项重要技术经济政策，要建立、健全符合市场经济要求和新闻出版规律并与国际接轨的新闻出版行业标准化体系。
第五条 新闻出版行业标准化工作应及时收集、研究国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化组织的活动。
第二章 组织机构与职责分工
第六条 新闻出版行业标准化工作实行统一管理、分工负责的原则。
第七条 新闻出版署统一管理新闻出版行业的标准化工作，其主要职责是：
1.贯彻执行国家有关标准化工作的方针、政策和法律法规，组织制定新闻出版行业的标准化政策和规章，负责本行业标准化的宏观管理与监督协调工作；
2.组织制定新闻出版行业标准体系及长远规划；
3.制订新闻出版行业标准项目年度工作计划；
4.组织标准的制、修订，负责国家标准的申报和行业标准的审核、编号及发布；
5.组织实施标准，并对标准的实施情况进行监督检查；
6.指导和管理有关的专业标准化技术委员会；
7.对本行业各标准化管理部门和企业、事业单位及行业协会、学术团体的标准化工作进行指导和协调；
8.参与协调本行业标准化工作的国际交流与合作；
9.分工管理本行业的产品质量认证工作；
10.对新闻出版行业标准化工作的其他重大事项提出建议。
第八条 各省、自治区、直辖市新闻出版局应根据新闻出版署的有关规定，负责本地区本行业的标准化归口管理工作，加强对标准化工作的组织管理。其主要职责是：
1.贯彻执行标准化工作的方针、政策和法规规章，协调管理和监督标准在本地区本行业的实施；
2.组织编制和实施本地区本行业标准化规划和年度计划；
3.组织有关单位承担国家标准、行业标准的制定和修订，检查有关计划的执行情况；
4.对企业标准进行审查和备案管理；
5.对本地区各新闻出版单位及相关的行业协会、学术团体的标准化工作进行指导，开展标准信息、技术咨询服务工作。
第九条 专业标准化技术委员会是新闻出版署领导和管理下从事全国性标准化工作的技术工作组织，负责本专业技术领域的标准化技术归口工作，其主要任务是：
1.提出本专业标准化方针政策、标准体系、规划和计划的建议；
2.提出专业标准立项计划建议，协助标准化主管部门组织本专业国家标准、行业标准的制定、修订和复审工作，做好标准的技术协调；
3.接受主管部门的委托，负责组织本专业的标准的实施和提供标准的咨询服务；
4.接受主管部门的委托，承担本专业的国际标准化技术业务工作。
第十条 企业要加强对标准化工作的领导和管理，要根据企业生产类型和规模，设立和配备相应的标准化机构和人员，并保持相对稳定。企业标准化的主要任务是：
1.贯彻执行国家有关标准化的方针政策；实施相关的国家标准和行业标准；参照有关国内外先进标准，根据企业需要建立以产品标准和工艺规程类标准为主的标准体系，促进技术进步，提高产品质量和生产效率，增加经济效益。
2.对没有国家标准和行业标准的产品应制定企业标准，并按有关规定备案。
3.根据需要制定技术指标优于国家标准、行业标准的企业标准，以促进产品质量的提高，增强产品的国内外市场竞争力。
4.运用标准化手段合理发展产品品种，科学组织生产，提高企业的生产经营管理水平。
5.组织标准化人员参与产品开发、鉴定、定型和技术引进的消化和提高工作。
6.积极参与国家标准和行业标准的制定，并在人力、经费和试验验证工作方面给予支持。
7.积极支持标准化人员参加有关标准化宣传和培训活动，加强企业标准化培训的工作，提高标准化人员的素质，强化企业职工的标准化意识。
第十一条 新闻出版的行业协会按有关规定，协助组织和参与制定本行业的国家标准和行业标准，并推动标准的实施。
第三章 标准的制定与修订
第十二条 新闻出版行业各专业标准化技术委员会和有关单位应于每年5月底以前，向新闻出版署提出本年度新闻出版行业国家标准和行业标准制、修订项目计划建议。
第十三条 经新闻出版署汇总、审核和协调后，国家标准制、修订项目计划建议报国家质量技术监督局；行业标准制、修订项目计划，由新闻出版署审批后下达。
第十四条 新闻出版署根据年度计划项目与项目承担方签订项目合同书，有关部门和单位根据合同规定拨付标准补助费。
第十五条 新闻出版行业标准补助费，须按有关规定专款专用。
第十六条 标准的立项、制修订工作应本着科学合理、技术先进、协调配套、切实可行的原则进行。
第十七条 新闻出版行业国家标准和行业标准的制定应按照《国家标准制定程序的阶段划分及代码》的有关规定进行。
第十八条 国家标准和行业标准，一般由企业、科研单位负责或组织工作组制定，由专业标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位组织审查。企业标准由企业或委托专业标准化机构制定，由本企业自行审查。
第十九条 新闻出版行业国家标准和行业标准的审查，由专业对口的全国标准化技术委员会组织进行；没有专业对口的标准化技术委员会的，由新闻出版署组织有关专家审查。
第二十条 标准草案审查通过后，应根据审查意见修改补充形成标准草案报批稿，并按有关规定提交相应的文件和材料。国家标准草案报批稿由新闻出版署审核后，报国家质量技术监督局批准发布；行业标准草案报批稿由新闻出版署审批、编号、发布，并按国家质量技术监督局的规定备案；企业标准由企业批准发布，并按《企业标准化管理办法》的规定进行备案。
第二十一条 标准实施后要适时进行复审，由标准的主管部门组织有关单位适时进行复审，复审周期一般不超过5年。标准的确认、更改、修订或废止，由标准的批准部门批准发布。其中标准的修改，按分工由新闻出版署科技发展司和其他相关业务司负责。标准的解释，由标准批准部门及其委托的单位负责。
第二十二条 强制性新闻出版行业标准的代号为CY；推荐性新闻出版行业标准的代号为CY／T。
第四章 标准的出版发行与咨询服务
第二十三条 新闻出版署委托有标准出版权的出版单位负责行业标准的出版发行。有关标准化工作委员会受新闻出版署委托负责行业标准出版发行的管理工作。要保证标准的印刷质量，缩短出版周期。其他单位未经批准不得擅自印刷发行国家标准和行业标准。
第二十四条 各级标准化机构应做好国内外标准资料的搜集、整理和分析工作，及时向有关部门和单位提供国内外标准信息。
第二十五条 各级标准化机构和人员要根据企业生产经营的需要，本着为市场经济发展服务的原则，积极开展标准化技术咨询，指导和帮助企业制定标准。
第二十六条 各级标准化机构要积极开展有关标准化的宣传和培训工作，组织经验交流、学术研究和新标准宣讲，推动标准的执行，提高标准化人员的技术素质。
第五章 标准的实施与监督
第二十七条 强制性标准一经批准发布，必须执行。凡正式生产的产品都必须按照标准进行生产和检验。不符合有关强制性标准的产品禁止生产和销售。
第二十八条 推荐性标准一旦被企业采用、做为合同的依据或被政府规定必须贯彻执行，则在企业内部、合同双方或政府规定的范围内强制执行。
第二十九条 鼓励新闻出版行业各有关单位采用推荐性国家标准和行业标准，制定严于国家标准和行业标准的企业标准，在企业内部使用。企业标准应采用国家规定的企业标准代号Q／×××。任何单位不得无标准生产。
第三十条 新闻出版行业进口设备和引进技术必须按照规定由新闻出版署或省、自治区、直辖市新闻出版局进行标准化审查。凡列入《进口机电产品标准化管理目录》的产品，应当向有关部门或单位办理标准化管理备案手续。
第三十一条 各级新闻出版标准化管理部门按照分工的管理职责，对企业、事业单位贯彻实施标准进行监督检查，包括对有关技术机构(含产品质量检验机构)贯彻标准工作进行检查。
第三十二条 专业标准化技术归口单位接受委托协助有关主管部门进行标准实施的监督检查工作。
第三十三条 新闻出版署和各省、自治区、直辖市新闻出版局根据需要设置产品质量检验机构，对产品是否符合标准进行监督检验，并在工作中与标准化部门密切配合。
第六章处罚
第三十四条 生产单位因违反有关标准规定，造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，依法追究有关人员和直接责任人和法定代表人的行政责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本办法由新闻出版署负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
建设部关于修改《房地产估价师注册管理办法》的决定(废止)
建设部
中华人民共和国建设部令
第100号
《建设部关于修改＜房地产估价师注册管理办法＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
二○○一年八月十五日
建设部关于修改《房地产估价师注册管理办法》的决定
建设部决定对《房地产估价师注册管理办法》作如下修改：
一、第二十条第七项改为第八项；增加一项作为第七项：“（七）以不正当手段取得房地产估价师证书的”。
二、第二十八条修改为：“以不正当手段取得房地产估价师注册证书的，由注册机构收回其注册证书或者公告其注册证书作废；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
三、删去第二十九条、第三十条中的：“没收违法所得”。
四、第三十一条修改为：“房地产估价师注册管理部门的工作人员，在房地产估价师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
五、第三十二条修改为：“全国房地产估价师执业资格统一考试工作按照国务院建设行政主管部门、国务院人事行政主管部门的有关规定进行。”
本规定自发布之日起施行。
《房地产估价师注册管理办法》根据本决定作相应的修正并作必要的文字调整后，重新发布。
房地产估价师注册管理办法
（1998年8月20日建设部令第64号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜房地产估价师注册管理办法＞的决定》修正）
第一章 总则
第一条为了加强对房地产估价师的注册管理，完善房地产价格评估制度和房地产价格评估人员执业资格认证制度，提高房地产价格评估水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称房地产估价师，是指经全国房地产估价师执业资格统一考试合格后，按照本办法的规定注册，取得《房地产估价师注册证》，并从事房地产估价活动的人员。
第三条国家实行房地产估价师注册制度。经全国房地产估价师执业资格统一考试合格者，即具有申请房地产估价师注册的资格。
未经注册的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务、签署具有法律效力的房地产估价报告书。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产估价师的注册管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产估价师的注册管理工作。
房地产估价师执业资格注册和管理应当接受国务院人事行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政主管部门的检查和监督。
第二章 初始注册
第五条经全国房地产估价师执业资格统一考试合格者，应当自房地产估价师执业资格考试合格证签发之日起三个月内申请注册。
第六条国务院建设行政主管部门或者其委托的部门为房地产估价师的注册管理机构（以下简称注册机构）。省、自治区人民政府建设行政主管部门，直辖市人民政府房地产行政主管部门为本行政区域内房地产估价师注册管理初审机构（以下简称注册初审机构）。
第七条申请房地产估价师注册，按照下列程序办理：
（一）申请人向聘用单位提交申请报告、填写房地产估价师注册申请表；
（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同本办法第十条第（二）、（三）、（四）项规定的材料一并上报注册初审机构；
（三）注册初审机构自接到注册申请之日起30日内，作出是否受理其注册申请的决定；
（四）注册初审机构决定受理注册申请的，签署意见后，统一报注册机构审核。经注册机构审核认定，对符合本办法条件的申请人，应当予以办理注册手续，颁发《房地产估价师注册证》。
第八条有下列情况之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）因受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；
（三）因在房地产价格评估或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；
（四）受吊销房地产估价师注册证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；
（五）不在房地产价格评估机构内执业或者在两个或者两个以上房地产价格评估机构内执业的；
（六）有关法律、法规规定不予注册的其他情形。
第九条全国房地产估价师执业资格统一考试合格人员，逾期未申请或者虽经申请但未获准注册的，其资格自房地产估价师执业资格考试合格证签发之日起可保留二年。在资格保留期限内申请注册的，经审批符合注册要求的，准予注册。二年期满后再申请注册的，需参加中国房地产估价师学会或者其指定的机构组织的估价业务培训，并达到继续教育标准的，方可准予注册。
第十条申请房地产估价师注册需提供下列证明文件：
（一）房地产估价师注册申请表；
（二）房地产估价师执业资格考试合格证原件，该证件自签发之日起超过二年的，应当附达到继续教育标准的证明材料；
（三）工作业绩证明材料；
（四）所在单位推荐意见及单位考核合格证明。
第十一条根据本办法注册的房地产估价师，其注册有效期自注册之日起计为三年。
第三章 注册变更
第十二条房地产估价师因工作单位变更等原因，间断在原注册时所在的房地产价格评估机构执业后，被其他房地产价格评估机构聘用的，需办理注册变更手续。
第十三条注册变更，按照下列程序办理：
（一）申请人向聘用单位提交申请报告；
（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同申请人与原注册时所在单位已办理解聘手续的证明材料，一并上报注册初审机构；
（三）注册初审机构审核认定原注册时所在单位已解聘该注册房地产估价师的情况属实，且该房地产估价师无本办法第八条规定的不予注册的情形的，应当准予注册变更，并在其房地产估价师注册证上加盖注册变更专用章；
（四）注册初审机构自准予注册变更之日起30日内，报注册机构登记备案。未经登记备案或者不符合注册变更规定的，其注册变更无效。
第十四条房地产估价师原注册时所在单位与变更后的所在单位不在同一省、自治区、直辖市的，应当先行办理与原注册时所在单位的解聘手续，并向原受理其注册的注册初审机构申请办理撤销注册手续。撤销注册申请被批准后，方可办理注册变更手续。
第四章 续期注册
第十五条房地产估价师注册有效期满需要继续执行房地产估价师业务的，由其聘用单位于注册有效期届满前三个月内办理续期注册手续。
第十六条续期注册，按照下列程序办理：
（一）申请人向聘用单位提交申请报告；
（二）聘用单位审核同意签字盖章后，连同本办法第十七条规定的材料一并上报注册初审机构；
（三）注册初审机构应当自接到上述材料之日起30日内，作出是否准予其续期注册的决定。
注册初审机构审核认定该房地产估价师无本办法第十九条规定的不予续期注册的情形的，应当准予续期注册，并在其房地产估价师注册证上加盖续期注册年限专用章；
（四）注册初审机构准予续期注册的，应当于准予续期注册之日起30日内报注册机构登记备案。未经登记备案的，其续期注册无效。
第十七条申请续期注册应当提交下列材料：
（一）申请人在注册有效期内的工作业绩和遵纪守法简况；
（二）申请人在注册有效期内参加中国房地产估价师学会或者其指定机构组织的一定学时估价业务培训，达到继续教育标准的证明材料；
（三）申请人所在单位考核合格证明材料。
第十八条续期注册的有效期限为三年。
第十九条有本办法第八条规定的不予注册的情形，或者脱离房地产估价师工作岗位连续时间达二年以上（含二年）者，不予续期注册。
第五章 撤销注册
第二十条房地产估价师有下列情况之一的，由注册机构撤销其注册，收回房地产估价师注册证书：
（一）本人未申请续期注册的；
（二）有效期满未获准续期注册的；
（三）完全丧失民事行为能力的；
（四）受刑事处罚的；
（五）死亡或者失踪的；
（六）脱离房地产估价师工作岗位连续时间达二年以上（含二年）的；
（七）以不正当手段取得房地产估价师证书的；
（八）按照有关规定，应当撤销注册的其他情形。
第二十一条撤销注册，按照下列程序办理：
（一）聘用单位、当地房地产行政主管部门、房地产估价师学会或者有关单位及个人提出建议；
（二）注册初审机构对事实进行调查核实，并将调查结果报注册机构；
（三）注册机构批准撤销注册并核销房地产估价师注册证书。
第二十二条房地产估价师自被撤销注册、收回房地产估价师注册证书之日起，不得继续执行房地产估价师业务。
被撤销注册后，具有申请房地产估价师注册资格者可以申请重新注册。
第六章 执 业
第二十三条房地产估价师必须在一个经县级以上人民政府房地产行政主管部门审核评定、取得房地产价格评估资质的机构（以下简称房地产价格评估机构）内执行业务。
房地产价格评估机构的资质等级及其业务范围，由国务院建设行政主管部门另行制定。
第二十四条房地产估价师执行业务，由房地产价格评估机构统一接受委托并统一收费。
第二十五条在房地产价格评估过程中，因违法违纪或者严重失误给当事人造成的经济损失，由房地产价格评估机构承担赔偿责任，房地产价格评估机构有权向签字的房地产估价师追偿。
第七章 权利与义务
第二十六条房地产估价师享有以下权利：
（一）使用房地产估价师名称；
（二）执行房地产估价及其相关业务；
（三）在房地产估价报告书上签字；
（四）对其估价结果进行解释和辩护。
第二十七条房地产估价师应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、行业管理规定和职业道德规范；
（二）遵守房地产评估技术规范和规程；
（三）保证估价结果的客观公正；
（四）不准许他人以自己的名义执行房地产估价师业务；
（五）不得同时受聘于两个或者两个以上房地产价格评估机构执行业务；
（六）保守在执业中知悉的单位和个人的商业秘密；
（七）与委托人有利害关系时，应当主动回避；
（八）接受职业继续教育，不断提高业务水平。
第八章 法律责任
第二十八条以不正当手段取得房地产估价师注册证书的，由注册机构收回其注册证书或者公告其注册证书作废；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条未经注册擅自以房地产估价师名义从事估价业务的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门责令其停止违法活动，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条房地产估价师违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门责令其停止违法活动，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款：
（一）在估价中故意提高或者降低评估价值额，给当事人造成直接经济损失的；
（二）利用执行业务之便，索贿、受贿或者谋取除委托评估合同约定收取的费用外的其他利益的；
（三）准许他人以自己的名义执行房地产估价师业务的；
（四）同时在两个或者两个以上房地产价格评估机构执行业务的；
（五）以个人名义承接房地产估价业务，并收取费用的。
第三十一条房地产估价师注册管理部门的工作人员，在房地产估价师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十二条全国房地产估价师执业资格统一考试工作按照国务院建设行政主管部门、国务院人事行政主管部门的有关规定进行。
窜三十三条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十四条本办法自1998年9月1日起施行。