住房和城乡建设部


关于印发《2011年建筑安全专项整治工作方案》的通知

建安办函〔2011〕9号　


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
　　按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，特制定《2011年建筑安全专项整治工作方案》，现印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
　　附件：《2011年建筑安全专项整治工作方案》
　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月八日



2011年建筑安全专项整治工作方案

　　按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2011年建筑安全专项整治工作，特制定方案如下：
　　一、整治目标
　　通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。
　　二、专项整治范围和重点
　　（一）专项整治范围
　　房屋建筑和市政基础设施建设工程。
　　（二）专项整治重点
　　1、相关法律法规的贯彻落实情况
　　各地贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及我部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质〔2010〕164号）的情况。重点检查在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业、项目领导现场带班制度等方面的情况。
　　2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况
　　贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况。
　　（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
　　（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
　　（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。
　　（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求等情况。
　　三、时段安排
　　部署启动阶段：2011年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要根据我部《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2011〕18号）的部署及本方案要求，结合本地区实际情况，研究制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好部署、落实工作。
　　自查自纠阶段：2011年8月中旬之前。各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目结合建筑安全专项整治工作的重点内容，认真开展自查自纠工作。
　　检查督导阶段：2011年8月中旬至10月。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程开展检查督导工作。
　　我部将结合今年开展的全国建设工程质量及建筑市场监督执法检查工作部署，对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。
　　总结分析阶段：2011年11月15日之前。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成总结报告。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，精心安排、周密部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定完善相关措施，确保专项整治工作落到实处。
　　（二）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要紧紧抓住建筑生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。要指导督促建筑施工企业，认真做好施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，确保建筑施工安全。
　　（三）加强检查，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要切实加强监督检查。检查工作要做到“四个结合”，一是全面检查与重点检查结合；二是自查与抽查结合；三是经常性检查与集中专项检查结合；四是明查与暗查结合。通过严格细致的监督检查，真正发现问题，及时整改。
　　（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要把继续深入开展建筑安全专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。统筹安排建筑安全生产各项工作，有序推进专项整治工作的深入开展。
　　（五）做好信息报送工作。各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月20日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结，形成报告报送我部质量安全司。

广东省广州市人民政府


广州市社会文化市场管理暂行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本市社会文化市场管理，根据中华人民共和国宪法和有关法律法规，结合本市的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 凡以商品形式进入广州地区流通领域的精神产品和文化娱乐项目，都属于本市社会文化市场管理的范围。具体包括：
（一）音像制品的发行、销售、出租和播放；
（二）图书、报刊、图片、年历等有思想艺术内容的印刷出版物的批发、销售和出租，以及不属文物管理范畴的字画的销售；
（三）音乐茶座、歌舞厅、舞厅（会）、桌球室、保龄球室、游乐场、电子游戏室等营业性的单项或综合性的文化娱乐场所；
（四）轻音乐队、茶座乐队、伴舞乐队，健美、时装艺术、民间艺术表演，人体艺术展览以及其他集体、个体的营业性演出和游艺活动；
（五）营业性艺术教育和招徒授艺；
（六）需要纳入社会文化市场管理的其他营业性精神文化产品、文化娱乐项目。
第三条 社会文化市场的管理，必须坚持四项基本原则。扶持有益的，允许无害的，抵制有害的，打击犯罪的。保障社会主义精神文明建设的健康发展。
第四条 广州市社会文化管理委员会在市政府领导下，代表市政府对广州地区（含中央、省、地方和部队驻穗机构）的社会文化经营项目实行综合管理。
广州市社会文化管理委员会下设办公室，办公室的职责是执行市社会文化管理委员会的决定，对广州地区社会文化市场的管理进行指导、协调、检查、监督、服务，从宏观上做好调控管理工作。

第二章 经营管理
第五条 开办社会文化项目活动的单位或个人，必须向社会文化归口管理部门办理申报手续，经同意发给营业许可证（有的经营项目，还需公安部门发安全合格证）后，再由工商行政管理部门核发营业执照，方准营业。
从事艺术表演、艺术教育活动培训的从业人员，还须持有专业考核合格证明。
第六条 营业者如要改变经营项目、营业范围，改变名称、地点和负责人，以及合并、停业、歇业等，均须报原审批主管部门核准，并向工商行政管理部门办理有关手续。
第七条 营业者应遵守国家法律、法规和政策规定，接受管理部门的管理。各级管理人员要做到清廉、秉公办事。
第八条 营业者经营的精神产品及文化娱乐活动，必须内容健康，不得传播反动和封建迷信思想，不得经营淫秽出版物。
第九条 营业收费价格须执行物价部门规定，维护消费者的利益。
第十条 社会文化市场的日常管理实行分类归口的办法。营业性歌舞厅、舞会、音乐茶座、乐队、桌球室、电子游戏室、游乐场、游艺活动、健美和时装表演、字画销售、业余和民间职业剧团以及民间艺人的演出、业余文化艺术培训等文化娱乐业的经营活动，由文化部门负责管理；音
像制品的销售、出租和播放，以及营业性摄像服务，由广播电视部门管理；印刷出版、租售书报刊，由新闻出版部门负责管理。上述管理部门，分别负责归口管理项目的审批、检查和执罚工作，并接受同级社会文化管理委员会的监督和指导。
公安部门负责对社会文化经营单位的安全和违法犯罪行为进行检查处理；工商行政管理部门对社会文化市场的经营活动负责监督管理，保护合法经营，取缔非法经营；海关负责对社会文化市场的走私和进口物品进行检查处理。
第十一条 市区内有乐队的音乐茶座，在广州地区的中央、省、部队所属单位经营的社会文化项目，外资、中外合资和市属有影响的宾馆、酒店的文化娱乐业，大型游乐场，集体和个体经营的书报刊的批发，录像放映和录像带的发行、出租，全市性的艺术表演，业余和民间职业剧团以
及民间艺人的演出，业余文化艺术培训等活动，分别由市各个职能部门统一管理，其他由区（县）有关部门负责管理。
第十二条 各级文化、广播电视、新闻出版等管理部门，可按《广州市行政事业性收费财务管理暂行规定》并经物价部门批准，向经营者收取管理费。
管理费用于管理业务、改善管理设施和奖励有功单位或个人。
各级社会文化管理委员会可从同级各归口管理部门收取的管理费总额中提取10％作为管理费用。

第三章 奖 惩
第十三条 对执行本暂行办法，加强社会文化市场管理，成绩显著的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励。
第十四条 对违反本暂行办法有关规定者，视其情节轻重，给予警告、没收非法所得、罚款、停业整顿直至吊销营业许可证和营业执照等处罚；情节严重的，应追究当事人、单位负责人的行政责任，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十五条 对违反本暂行办法的音像制品、印刷出版物和演出活动，报社、电台、电视台及其他经营广告业务单位不得为其刑登、播放广告。违者，应承担法律负责。
第十六条 罚没收入，全部上缴地方财政。

第四章 附 则
第十七条 各归口管理部门可根据本暂行办法，制定有关项目管理的实施细则。
第十八条 本暂行办法的具体运用，由广州市社会文化管理委员会负责。
第十九条 本暂行办法自公布之起试行。解释权属广州市社会文化管理委员会。
本市过去颁布的有关社会文化市场管理的规定，如与本暂行办法不相符，以本暂行办法为准。




1989年4月17日