合肥市房屋租赁管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第166号
《合肥市房屋租赁管理办法》已经2013年2月25日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
市 长：张庆军
2013年3月22日
合肥市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁市场健康发展，维护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的房屋租赁及相关监督管理活动。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指自然人、法人或者其他组织作为出租人将其拥有所有权或者使用权的房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人或者使用权人将其所有或者管理的房屋，提供给他人使用并获取固定收益或者以其他方式变相出租房屋的行为，视为房屋租赁。
第四条 市房地产行政主管部门负责对全市房屋租赁工作进行指导、监督；县（市）、区房地产行政主管部门（含开发区指定的机构）负责本区域内房屋租赁的具体监督管理工作。
公安、人口和计划生育、城乡建设、规划、环保、城市管理、文化、卫生、安全生产监督管理、工商行政管理、地税等部门，应当按照各自职责，做好房屋租赁监督管理的相关工作。
第五条 县（市）、区人民政府应当将房屋租赁管理纳入社区综合管理的范围。乡（镇）人民政府、街道办事处应当负责协调和处理辖区内房屋租赁事务和纠纷，并受县（市）、区房地产行政主管部门的委托，承担房屋租赁登记备案工作。
企事业单位、社会团体、村（居）委会以及其他组织，应当配合有关部门做好房屋租赁监督管理的相关工作。
第六条 房屋租赁监督管理工作所需经费列入本级财政预算。
第二章 租赁当事人义务
第七条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制权利的；
（五）法律、法规、规章禁止出租的其他情形。
第八条 出租住房的，应当以原设计房间为最小出租单位，人均承租建筑面积不得低于十平方米。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第九条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未提供合法身份证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋；
（二）对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（三）出租房屋用作生产、经营、办公场地的，或者用作文化娱乐、体育活动等公共场所的，应当符合消防安全管理规定；
（四）发现承租人违反计划生育政策的，应当及时报告房屋所在地人口和计划生育行政主管部门；
（五）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时报告公安机关或者其他有关部门；
（六）依法申报、缴纳房屋租赁相应税款；
（七）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第十条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供真实有效的身份证件或者证明；
（二）依法需要办理居住登记的，应当按照规定办理；
（三）按照房屋租赁合同约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用性质；
（四）发现承租房屋有安全隐患的，应当及时告知出租人；
（五）遵守计划生育政策，已婚育龄人员应当自觉接受居住地计划生育技术服务指导；
（六）利用承租房屋从事生产经营活动的，应当依法办理相关手续；
（七）不得利用承租房屋非法生产、加工、储存、经营易燃易爆危险物品以及具有毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；
（八）不得利用承租房屋从事传销等违法犯罪活动；
（九）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第十一条 房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：
（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）、有效身份证件的种类与号码、联系方式和住所；
（二）房屋的坐落、面积、结构、使用性质、附属设施，家具和家电等室内设施状况；
（三）租金、押金的数额和支付方式；
（四）租赁用途和房屋使用要求；
（五）房屋和室内设施的安全性能；
（六）租赁期限；
（七）房屋维修责任；
（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；
（九）争议解决办法和违约责任；
（十）其他约定。
市房地产行政主管部门应当会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第三章 租赁管理
第十二条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁合同订立后十五日内，出租人应当到房屋所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理房屋租赁登记备案手续。出租人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案手续。
第十三条 房屋租赁经纪机构提供房屋租赁居间服务的，应当书面告知出租人按照本办法规定办理房屋租赁登记备案手续，并在房屋租赁合同订立后七日内，将房屋租赁合同报送租赁房屋所在地乡（镇）人民政府、街道办事处；受委托代理房屋租赁的，应当代为出租人办理房屋租赁登记备案手续。
第十四条 出租人办理房屋租赁登记备案手续，应当提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）出租人的身份证明；
（三）承租人及其承租房屋的同住人员身份证明和相关信息；
（四）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；
（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他证明文件。
出租房屋属于共有的，出租人应当提交其他共有人同意出租的书面证明；受委托代理房屋租赁的，受托人应当提交委托人授权出租的书面证明。
第十五条 符合下列条件的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请材料之日起三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向出租人出具房屋租赁登记备案证明：
（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；
（二）出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；
（三）不属于本办法第七条规定不得出租的房屋。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当逐步实行房屋租赁网上登记备案。
第十六条 房屋租赁登记备案证明应当载明租赁当事人的姓名或者名称、出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第十七条 房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的乡（镇）人民政府、街道办事处申请补办。
第十八条 房屋租赁登记备案内容发生变化以及房屋转租、续租或者租赁提前终止的，出租人或者其委托人应当在十五日内，到原登记备案的乡（镇）人民政府、街道办事处办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第十九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在每月十日前将上一个月房屋租赁登记备案情况报送县（市）、区房地产行政主管部门。县（市）、区房地产行政主管部门应当在每月十五日前将上一个月房屋租赁登记备案情况报送市房地产行政主管部门。
第二十条 房地产行政主管部门和其他有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责建立巡查制度，对房屋租赁及相关情况进行检查，发现有下列情形的，按照各自职责权限依法及时处理，不属于本部门职责权限的，应当及时告知相关部门：
（一）租赁房屋未登记备案的；
（二）房屋租赁和人口信息登记不实的；
（三）租赁房屋存在安全隐患的；
（四）违反治安、消防、计划生育、建设、规划、环保、城市管理、文化、卫生、安全生产、工商、地税等相关规定的。
前款情形的处理情况，其他有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当告知租赁房屋所在地房地产行政主管部门。
第二十一条 物业服务企业在提供服务过程中，发现存在房屋租赁事实且没有登记备案的，应当督促出租人办理租赁登记备案手续，并在五日内报告租赁房屋所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。
第二十二条 租赁房屋用作生产经营活动场所的，公安、文化、卫生、环保、安全生产监督管理、工商行政管理等部门在办理相关行政审批手续时，应当依法审查租赁房屋的使用用途，不符合法律法规有关经营活动场所规定的，依法不予办理相关行政审批手续。
第二十三条 市、县（市）、区房地产行政主管部门应当建立统一的房屋租赁监督管理信息平台，实现与公安、人口和计划生育等部门信息共享。
第四章 法律责任
第二十四条 出租人违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，由房地产行政主管部门责令限期改正，没有违法所得的，可以处以五千元以下罚款；有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十五条 出租人违反本办法第八条规定，出租房屋不符合最小出租单位或者人均承租建筑面积要求的，或者将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室出租供人员居住的，由房地产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 出租人违反本办法第九条规定的，由有关部门依法处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
承租人违反本办法第十条规定的，由有关部门依法处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第二十七条 出租人违反本办法第十二条第二款、第十八条规定，未在规定期限办理房屋租赁登记备案手续的，或者未在规定期限办理房屋租赁登记备案的变更、延续、注销手续的，由房地产行政主管部门责令限期改正，个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 房屋租赁经纪机构违反本办法第十三条规定，未书面告知出租人办理房屋租赁登记备案手续的，或者未在规定期限报送房屋租赁合同的，或者代理房屋租赁，未在规定期限办理登记备案手续的，由房地产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十九条 物业服务企业违反本办法第二十一条规定，未在规定期限报告的，由房地产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第三十一条 负责房屋租赁管理的工作人员，在房屋租赁管理活动中，不履行法定职责或者滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称出租人，是指具有合法权属证明的房屋所有权人或者依法取得房屋管理权的管理人。
第三十三条 本办法施行前已签订的房屋租赁合同，租赁期限尚未届满且未办理登记备案手续的，出租人应当在本办法施行之日起三个月内，到租赁房屋所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理登记备案手续。
第三十四条 保障性住房的租赁按照国家、省及本市相关规定执行。
第三十五条 各县（市）、区人民政府可以依据本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法自2013年5月1日起施行。1998年9月13日公布的《合肥市城市房屋租赁管理办法》（市政府令第67号）同时废止。
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行责任会计制度试行办法》的通知
中国人民建设银行
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行责任会计制度试行办法》的通知
中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据全国建设银行分行行长会议的精神，为明年在全行系统推行责任会计制度创造条件，总行确定在河北、浙江和哈尔滨分行，进行责任会计制度试点。并制定了《中国人民建设银行责任会计制度试行办法》（以下简称“试行办法”），业经全行财会工作会议讨论，现将修改后的“试
行办法”印发你行，并对有关问题通知如下：
一、总行确定进行责任会计制度试点的分行，一定要按本办法的要求，成立责任目标管理领导小组，有针对性地选择2—3个试点单位，具体负责抓好试点单位的责任会计的管理工作。
二、试点分行要根据本办法的原则要求，制定本行的试点办法并确定试点单位，于6月20日前将试点办法和试点单位名单报告总行。
三、建立试点分行的报告制度。已实行或试行责任会计制度的湖北、陕西分行及总行这次确定的试点分行，应将试点工作中的运行情况，包括存在的问题，取得的经验及建议，于今年10月份和明年1月份专题报告总行。
四、未参加总行试点的分行，也要认真组织学习本办法，有条件的分行，也可根据本行的实际情况，选择责任会计的试点单位进行试点。
五、为搞好明年在全行系统推行责任会计制度的工作，总行将根据试点行的试点情况，在认真组织调查的基础上，研究制定全行的责任会计制度实施细则。
附：中国人民建设银行责任会计制度试行办法
第一条 建立责任会计制度的目的。为适应社会主义市场经济运行和发展的需要，推进我行向商业银行转化，以经济效益为中心，明确经营责任，强化内部监控，增强效益观念；使全行各职能部门，各工作岗位以至每个职工都担负起财务管理的职责；努力增加收入，讲求成本核算，严
格控制成本费用支出，促进经济效益的稳步增长，特制定本办法。
第二条 责任会计管理的内容。责任会计管理，以全面完成建设银行提出的经营效益指标为责任管理目标，为实现经营目标，明确各级行和有关部门在经营活动中所担负的财务管理的职责；划小核算单位，将影响效益的有关指标进行分解，下达到各级行，并落实到有关职能部门，责任
到人；对有关指标的执行情况进行考核，实行分配挂钩，从而促使全行经营效益目标的实现。
第三条 责任会计的管理体制。责任会计管理贯彻行长负责制，实行“统一管理，分级、分责任部门核算，定期考核，分配挂钩”的管理体制。
第四条 责任会计的组织形式。责任会计管理是全行性的工作，涉及各个部门、岗位和环节。各级行都要成立由行长负责，各职能部门负责人参加的责任目标管理领导小组；以内部核算行及主要职能部门为基本核算单位。主要职能部门包括会计、计划、信贷和筹资部门。
第五条 责任目标管理领导小组和主要职能部门财务管理的职责。
责任目标管理领导小组的职责：根据上级下达的经营效益目标，确定本级行的经营效益目标，分解下达所属行处及本级行主要职能部门的经营效益指标；制定切实可行的实现目标管理措施；组织检查、指导、分析、考核所属行处及本级行内主要职能部门落实目标情况；研究解决财务管
理及会计核算中出现的问题，对本级行经营效益目标的实现负完全责任，并对上级行负责，对下级行和本行各职能部门实施管理。
会计部门的职责：根据上级行下达的主要效益目标，拟定本行的经营效益目标，提出实施经营目标的管理措施；制定落实有关效益目标的分解方案；定期通报有关效益目标的执行情况；负责本级行费用支出管理，严格控制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
计划部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；分析资金营运状况，准确匡算头寸，灵活调度资金，压缩低收益和无收益的资金占用，不断提高资金使用效率；保证按时收回借出资金和利息收入，认真审核借入资金和利息支出；准确清算调拨资金利息收支；严格控制本部门的费用
支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
信贷部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；加强贷款管理，按照贷款合同的规定，及时收回贷款本金和利息；努力提高信贷资产质量，压缩已形成的催收贷款和逾期贷款，积极催收挂帐利息和应收利息，不断加速信贷资金的周转，提高贷款的收息率和贷款利息实收率；严格控
制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
筹资部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；在筹措资金中，要认真执行国家的利率政策，尽量节省筹资费用，最大限度地降低筹资成本；适时适量确定储蓄所备付金；提高存款的利用率；严格控制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
其他部门的职责：关心全行的责任会计管理和经营效益；按照财会部门下达的费用指标，严格掌握费用支出，努力节约费用。
上述各职能部门对本部门经营目标和影响经营效益的有关内容承担责任，将本部门的效益目标逐级量化，责任到人；负责对指标的实施情况进行检查考核，并逐级对上级主管部门负责，对下级分管部门管理，确保经营目标的实现。
第六条 建立责任会计制度应遵循的原则
（一）一致性原则。各责任单位的工作目标与全行整体工作目标应做好衔接，保持一致。
（二）可控性原则。责任会计中的责任者只对其可控制的成本、收入、利润等指标负责。
（三）等价交换原则。责任主体之间相互提供资金或劳务，物资要进行有价结算，对相互承担的责任成本进行结转，实现清晰完整地反映责任单位的责任。
（四）实现责、权、利相结合的原则。使各部门的责任明确，权力适当，利益与经营效益紧密相关，建立激励机制，奖优罚劣。
（五）定期报告原则。责任单位根据一定时期责任会计执行情况，通过核算，对比分析总结经验，发现问题，写出有情况、有分析、有建议的信息反馈资料向上报告，以利于上级及时了解情况，修定指标，准确确定经营决策。
第七条 责任会计的核算内容。责任会计核算以职能部门收支为核算对象。一是按业务范围划分资金归属，内部各部门间的资金往来以准借贷的关系确定下来，确定资金的价格，实行有偿供应和使用；二是确定各部门在经营活动中的成本费用支出，按照简明易行的原则，归集和分摊成
本费用支出，凡费用支出能明确划分对象的，尽量作直接费用计入，不能明确或须共同负担的费用，由财会部门按一定标准进行分摊。
第八条 职能部门责任会计核算的内容。
（一）会计部门：收入包括营业收入（存款利息收入、贴现利息收入、存中央银行一般性存款利息收入、存放同业利息收入、手续费收入、其他营业收入）、投资收益和营业外收入。
支出包括营业支出、贴现利息支出、同业存放利息支出、手续费支出、其他营业支出、行内往来利息支出、营业外支出，费用支出含部门直接费用和分摊的间接费用。
（二）计划部门：收入包括拆出资金（含系统内外）利息收入、调拨资金利息收入、中央银行存款利息收入及其他收入。
支出包括拆入资金（含系统内外）利息支出、调拨资金利息支出、中央银行借款利息支出及其他支出；费用支出包括部门直接费用和分摊的间接费用。
（三）信贷部门：收入包括各项贷款利息收入和其他收入。
支出包括行内部门往来利息支出、信贷部门吸收的企业存款利息支出、按规定提取的贷款呆帐准备金、坏帐准备金、税金支出（按贷款利息收入计算）；费用支出包括直接费用及分摊的间接费用。
（四）筹资部门：收入包括行内部门往来利息收入、手续费收入、其他收入。
支出包括利息支出（储蓄存款、以及筹资部门吸收的企业存款利息支出）、手续费支出，费用支出包括直接费用和分摊的间接费用。
其他部门费用支出包括直接费用和分摊的间接费用。
按照上述职能部门责任会计核算的具体内容，各职能部门要配备兼职核算员，负责核算本部门的财务收支。
第九条 责任指标的设置。根据各部门的业务范围，对其下达不同的责任指标。
会计部门：部门利润、投资收益率、人均费用、人均利润。
计划部门：内部利润、资金利用率、人均费用、人均利润。
信贷部门：内部利润、贷款收息率、贷款利息实收率、人均费用、人均利润。
筹资部门：内部利润、储蓄存款综合执行利率、人均费用、人均利润。
其他部门：人均费用。
第十条 责任指标考核与奖励。
根据会计报表及内部核算的有关数据，责任目标管理领导小组对各部门的各项责任指标的完成情况定期进行考核，并直接与分配挂钩。
（一）各级行财务指标完成情况与利润分配、购建指标和信贷计划分配挂钩。
（二）各级行将分解到各职能部门的指标完成情况与该部门职工的工资、奖金等分配挂钩。
（三）各职能部门应对职工个人实行责任考核办法，真正把各自所承担的经济责任与完成任务的好坏与个人利益紧密结合起来。
第十一条 会计报表
为了与财务核算报表基本保持一致，责任会计管理设以下几种内部报表：
1．中国人民建设银行内部资产负债表；
2．中国人民建设银行内部损益计划表；
3．中国人民建设银行内部收支明细表；
4．中国人民建设银行内部费用摊算表；
5．中国人民建设银行内部贷款利息收入明细表。
上述各表各行、各业务部门在报同级会计部门审核、汇总的同时，还要报送上级行对口业务主管部门；由各业务主管部门将本部门和所属单位的报表汇总后，报同级会计部门审核、汇总。
第十二条 试点分行要根据本办法的原则要求，具体制定本行的试点办法，上报总行备案。
1995年6月5日