甘肃省庆阳市人民政府


关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见

庆政发[2009]112号

　
各县(区)人民政府，市直有关部门：
　　为了切实做好玉米秸秆青贮工作，大力发展草食畜牧业，推动畜牧业生产方式转变，促进农民增收，现就2009年全市玉米秸秆青贮工程提出如下实施意见。
　　一、重要意义
　　(一)实施玉米秸秆青贮工程，有利于推动畜牧业和循环农业的发展。利用玉米秸秆青贮，可以增加草食畜牧业的饲草饲料来源，有效解决肉奶牛、肉绒羊发展饲料不足的问题，为大力发展舍饲养畜提供有利条件，促进草食畜牧业快速发展。利用玉米秸秆青贮养畜，可以生产有机肥料，配套发展沼气，生产的肥料和沼渣沼液返施到农田，可显著减少化肥用量，减轻因化肥使用不当可能造成的土壤或水体污染，有助于大力发展无公害和绿色农产品。同时，利用丰富的玉米秸秆青贮养畜，可以降低畜牧业生产成本，减少草场林地压力，保护生态环境，促进生态农业的发展。
　　(二)实施玉米秸秆青贮工程，有利于促进农业结构调整。近年来，我市在农作物种植上坚持“压夏扩秋”，大力推广“粮、经、草”三元结构种植模式，带动和促进了农业结构进一步调整和优化。发展玉米秸秆青贮，既可充分利用玉米秸秆资源，促进种植结构的调整，提高粮食生产效益，又能助推养殖业的发展，实现农村经济发展目标。
　　(三)实施玉米秸秆青贮工程，有利于增加农民收入。发展玉米秸秆青贮，可以减少养畜对粮食的需求，提高农民种粮收益，实现稳粮增收目标。2009年，全市种植全膜双垄沟播玉米l51万亩，为做好秸秆青贮提供了充足的资源。全市玉米秸秆青贮如达到100万吨(占玉米秸秆总量的50％)，可解决32万头牛或160万只羊一年的饲草，节约饲料粮2万吨，增加养畜收入1.57亿元，农民人均增加收入80元。因此，充分利用大量的玉米秸秆，发展青贮养畜，对促进农民持续增收具有十分重要的作用。
　　二、思路和任务
　　(一)工作思路。坚持“以畜定贮、以贮促养、整体推进、提高效益”的原则，围绕养殖龙头企业、养殖小区和养殖场、养殖专业村、规模养殖户大力推广青贮技术，积极鼓励发展饲料青贮行业协会、青贮“银行”、农业专业合作组织，促进玉米秸秆青贮工程规模化、有序化实施，推动舍饲养殖业快速发展。在青贮方式上，采取窖装青贮和袋装青贮相结合，永久性青贮窖和简易性青贮窖相结合：在青贮原料上，采取秸秆青贮和秸秆带棒青贮相结合；在发展模式上，肉奶牛、肉绒羊养殖企业和养殖小区(场)建设永久性青贮窖，养殖重点村(规模养殖户)以建设永久性青贮窖为主、简易青贮窖为辅；在资金筹措上，采取政府补助、企业(农户)自筹相结合，政府补助主要用于支持解决青贮窖建设和机械购置。
　　(二)目标任务。年内，全市完成玉米秸秆青贮l00万吨，占秸秆总量200万吨的50％。具体任务是：西峰7万吨，庆城12万吨，镇原l6万吨，宁县18万吨，正宁6万吨，合水10万吨，华池10万吨，环县21万吨。
　　三、工作重点
　　(一)围绕养殖龙头企业发展青贮。依托养殖企业和饲草料加
　　工企业，重点发展壮大环县惠农绒山羊养殖场、环县绿鑫良种羊繁殖场、宁县运通草业公司、宁县兴旺牧业公司、镇原县恒发养羊场、华池县兴旺养羊场、合水县海洋乳业公司、西峰天生草业公司、正宁县永和奶牛场、庆城县顺发绒山羊良种繁殖场等10户青贮企业或青贮专业合作社，配套打包机(包装材料)或永久性青贮窖，青贮秸秆5000吨。
　　(二)围绕养殖小区和养殖场建设发展青贮。今年发展养牛50头或养羊250只以上的养殖小区(场)200个，其中宁县40个，华池县、环县各30个，正宁县、合水县、西峰区、庆城县、镇原县各20个，建设足够的永久性青贮窖，每个牛单位青贮秸秆3吨。
　　(三)围绕养殖专业村发展青贮。发展养殖专业村(养畜农户占总农户的80％以上，平均每户养牛3头或养羊15只以上的村)200个，其中宁县40个，镇原县30个，环县30个，庆城县20个，华池25个，西峰区20个，合水县20个，正宁县1 5个。每村建永久性或简易性青贮窖2000立方，青贮秸秆1000吨。
　　(四)围绕规模养殖户发展青贮。发展养牛5头以上或养羊
　　25只以上的规模养殖农户7万户，其中宁县、环县各1.3万户，镇原县1.2万户，庆城县、华池县各0.8万户，合水县0.7万户，正宁县0.4万户，西峰区0.5万户。每户建设20立方以上的永久性或简易性青贮窖，青贮秸秆10吨。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。玉米秸秆青贮工作关系全市畜牧业发展，关系农业结构的战略性调整，关系农民增收目标的顺利实现。各县区、各有关部门要高度重视，县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，精心安排，加强宣传，广泛动员。采取召开专题会议等形式，进一步细化措施，靠实责任，推动落实。要抢抓青贮时机，积极开展玉米秸秆青贮“突击月”活动。全面落实行政技术双轨承包责任制，明确目标任务、责任主体、工作标准和完成时限，形成行政推动、技术支持、层层落实的工作格局，确保全面完成任务。
　　(二)加大扶持力度。采取农户、企业自筹为主，政府补助为
　　辅的办法，多渠道筹措建设资金，加大对玉米秸秆青贮养畜工作的扶持力度。今年，省级草食畜牧业发展行动项目已下达我市环县、华池、庆城、宁县等4个养羊、养牛大县青贮窖补贴资金452.5万元，用于建设500立方以上永久性青贮窖ll6处。市财政计划安排350万元用于购置青贮饲料机械和抓点示范。各县区财政也要安排专项资金，主要扶持解决规模养殖户购置青贮机械补助经费。
　　(三)强化技术培训。要充分发挥农牧部门的技术优势，抓好
　　技术培训指导工作，做到市培训到县、县培训到村、乡培训到户。要建立技术骨干包片责任制和责任追究制，充分调动技术人员的工作积极性，确保每个示范村都有技术人员进村入驻指导服务。要采取典型示范引导、田间地头操作、现场服务指导等多种形式，集中精力抓好一批青贮养畜示范点，帮助农户掌握青贮技术，指导农户严格按照《玉米秸秆青贮技术规范》操作。要大力推广饲料玉米秸秆带棒青贮技术，积极推广秸秆微贮技术，进一步提高玉米秸秆处理利用率。
　　(四)严格督查考核。建立督查考核工作机制，加强对玉米秸
　　秆青贮工作的组织指导和督促检查。市、县农牧部门要及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保各项任务落到实处。各县(区)要按照市上的统一部署，及时将任务落实到乡村、农户和养殖场，
　　逐家逐户造册登记，建立档案。9月上旬开始集中一个月时间完成青贮玉米秸秆任务。市上于9月下旬统一组织督查，11月下旬全面考核验收。

天津市人民政府


天津市人民政府批转市建委拟定的天津市闲置建设用地临时绿化规定的通知
天津市人民政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市建委拟定的《天津市闲置建设用地临时绿化规定》，现转发给你们，望遵照执行。



第一条 为加强土地管理，充分利用闲置的国有土地，美化市容环境，特制定本规定。
第二条 本规定适用于下列闲置建设用地：
（一）以出让方式取得土地使用权，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未开工建设的；已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满一年的（因不可抗力、政府及其有
关部门的行为或动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外）。
（二）土地使用权出让合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期的，自土地使用权出让合同或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的。
（三）以划拨方式取得土地使用权，自领取施工许可证之日起，超过9个月未开工建设的。
第三条 原有建设用地未经批准延期使用，经土地行政主管部门审查定为闲置建设用地，必须在3个月内按照城市绿化行政主管部门审定的绿化设计方案进行临时绿化。土地使用人逾期不进行绿化的，由城市绿化行政主管部门代为绿化，其绿化建设和养护管理费用（包括利息）由该土
地使用人承担。
第四条 应实施临时绿化的土地使用人，既不自行实施临时绿化，又不支付代为绿化的建设、养管费用的，按照有关法律、法规和规章的规定处理。
第五条 临时绿化工作由市建委牵头组织土地、园林、市容等部门及土地使用人实施。绿化范围内需清除的地上物，由土地使用人负责；周边地区市容环境的清理由市容部门负责；周边地区违章建筑拆除由规划部门负责；临时绿化设计方案的审定及施工管理由城市绿化行政主管部门负
责。
第六条 临时绿化参考投资标准为40元／平方米～60元／平方米，其中包括：绿化材料、围栏、上水设施、施工费及日常养管费用等，并根据不同地块统筹安排。临时绿化完工后，由城市绿化行政主管部门组织验收，验收合格后由土地使用人按单位专用绿地进行养管，并接受城市
绿化行政主管部门行业管理，也可委托城市绿化行政主管部门负责日常养管。
第七条 土地使用人临时绿化应向城市绿化行政主管部门办理临时绿化登记手续；在具备开工条件后，土地使用人应持施工许可证到原先登记的城市绿化行政主管部门办理临时绿化注销手续。临时绿化地块上的植物材料，可以由土地使用人自行迁移，也可无偿交给城市绿化行政主管部
门处理，但不得销毁。土地使用人未办理临时绿化注销手续，擅自迁移或者销毁植物材料的，由城市绿化行政主管部门依照《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》（市人民政府令第115号）的有关规定予以处理。
第八条 由市建委组织市土地、规划、园林等部门，在对可实施临时绿化地块进行调查摸底的基础上，由市园林局列出临时绿化计划，通知并督促有关土地使用人按照本规定限期执行。
第九条 本规定自发布之日起实施。



1999年9月8日