山东省威海市人民政府


威政发 〔2007〕39号


威海市人民政府关于印发《威海市养犬管理规定》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，
市政府各部门、单位：
　　《威海市养犬管理规定》已经市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。



二○○七年九月十日
威海市养犬管理规定

第一条　为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内犬只的饲养、销售与管理活动，适用本规定。
第三条　本市养犬管理实行政府部门严格管理、社会公众监督、养犬人自律的原则。　　
第四条　在各级人民政府领导下，由各级公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门分工负责，密切协作，按照各自职责和本规定，共同做好养犬管理工作。
（一）公安部门负责查处违法养犬行为和捕杀狂犬；
（二）畜牧部门负责犬只的免疫、检疫和其他相关管理工作；
（三）城管执法部门负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；
（四）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理，依法查处违法经营行为；
（五）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治，预防控制狂犬病在人群中的传播流行。
第五条　居民委员会、村民委员会和物业小区业主委员会（以下简称业主委员会）可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。
居民、村民、业主应当遵守公约。
第六条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、企业、事业单位、医院的办公服务区；
（二）幼儿园及学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区。
第七条 威海市建成区内禁止养大型犬、烈性犬。军事、公安等单位因工作需要除外。
　　禁养犬的具体品种和标准，由市畜牧部门确定并向社会公布。
第八条 各市、区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）可以在本辖区内的特定地区划定范围禁止养犬、遛犬。禁止遛犬的区域应设立明显的标志。
居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条　居民养犬应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁止养犬区域以外。
第十条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬只到畜牧部门或畜牧部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明，凭免疫证明到畜牧部门领取免疫标志。
　　免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。
第十一条 凡需从外市携带犬只进入本市的，须具有犬只原所在地县级以上畜牧部门出具的犬只狂犬病检疫、免疫证明，并须经本市畜牧部门复核，方可携犬进入本市。
第十二条 凡需从境外携带犬只从本市入境的，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第十三条　养犬人应当遵守下列规定：
（一）在犬只颈部佩戴免疫标志；
（二）犬只出户时，应当束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（三）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；
（四）不得携犬只进入办公区域、饭店、公园、公共绿地、学校、幼儿园、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车（船）室等公共场所；
（五）不得携犬只乘坐公共交通工具；携犬只乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬笼；
（六）携犬只出户时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
（九）不得虐待、遗弃所养犬只。
　　禁止犬只进入的场所、区域要设立明显标志。携犬只进入禁止进入的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
第十四条　犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，在24小时之内将伤人犬只送交动物防疫监督机构进行检疫，并依法承担相应的民事责任。
因第三人的过错致使犬只伤害他人的，第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十五条　对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时将犬只送交动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
　　发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向畜牧、卫生部门报告；各市、区人民政府和开发区管委会接到报告后，应当根据情况，采取紧急灭犬等防治措施。公安部门应协助做好工作。
第十六条　从事犬类养殖、销售以及举办犬展览或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记手续。开办动物诊疗机构的，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证。从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
　　禁养区内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬展览。
第十七条　养殖、销售犬只的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）对养殖的犬只应当进行犬类狂犬病预防接种，经预防接种后，由动物防疫监督机构出具免疫标志；
（二）销售的犬只应当有免疫标志和检疫证明；
（三）不得将养殖的犬只带出饲养场地。
第十八条　禁止伪造、变造和买卖与养犬或从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第十九条　对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会反映，或者向有关行政部门举报；居民委员会、村民委员会和有关行政部门应当及时处理。
第二十条　对违反本规定第十三条第（六）项，携犬人对犬只在户外排泄粪便不立即清除，破坏市容环境卫生的，由城管执法部门按照《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第（五）项的规定，责令改正，并处以十元以上五百元以下罚款。
第二十一条 对违反本规定第十三条第（七）项，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以二百元以上五百元以下罚款。
　　驱使犬只伤害他人的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处以五日以下拘留或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条　有下列情形之一的，由公安、城管执法部门配合畜牧部门查处，并由畜牧部门按照《山东省重大动物疫情应急办法》第四十条的规定，责令限期改正，并根据情节轻重，给予警告，可处以五千元以下罚款：
（一）建成区内饲养大型犬、烈性犬的（军事、公安等单位因工作需要除外）；
（二）对大型犬、烈性犬不实行拴养或者圈养的；
（三）未对犬只进行强制免疫的；
（四）违反规定出户遛犬的。
第二十三条　对违反本规定第十六条、第十七条第（一）项和第（二）项，违法从事犬类经营活动的，由工商部门或者畜牧部门依法处理。
第二十四条 对违反本规定第十八条，伪造、变造或者买卖免疫证明和免疫标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处十日以上十五日以下拘留，并可处以一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十五条 违章养犬或者拒绝、阻挠有关部门处理违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，处以五千元以下罚款；情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可处以五千元以上两万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可处以五百元以下罚款。
第二十七条　负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。
负有养犬管理职责行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
（一）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（二）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十八条　各市、区人民政府，开发区管委会和有关行政部门应当制定实施本规定的配套规范性文件。
第二十九条　本规定自公布之日起施行。1998年12月9日威海市人民政府公布的《威海市市区养犬管理暂行规定》（威政发〔1998〕57号）同时废止。
本规定生效前已经饲养的犬类，其饲养、销售与管理活动，按照本规定予以规范。



山东省日照市人民政府


日照市人民政府关于印发《日照市城镇基本医疗保险门诊统筹办法》的通知

日政发〔2011〕43号


各区县人民政府，日照经济技术开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市城镇基本医疗保险门诊统筹办法》印发给你们，请认真遵照执行。


日照市人民政府
二○一一年十二月十四日


日照市城镇基本医疗保险门诊统筹办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步提高医疗保障水平，减轻参保人员门诊医疗费用负担，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的参保人员适用本办法。
第三条　本办法所称城镇基本医疗保险门诊统筹（以下简称“门诊统筹”），是指参保人员患基本医疗保险特殊疾病门诊病种以外疾病的普通门诊医疗费统筹。
第四条　门诊统筹遵循保障基本、统筹共济、依托基层的原则。
第五条　各级人民政府应当保证门诊统筹工作的全面实施，并加强与新型农村合作医疗制度的衔接，尽快实现人人享有普通门诊医疗待遇。
人力资源社会保障部门负责门诊统筹的组织实施，其所属的医疗保险经办机构具体负责门诊统筹的业务经办工作，财政部门负责门诊统筹基金的划拨、财务监督和管理工作，其他相关部门按照各自的职责范围，共同做好门诊统筹工作。
第六条　开展门诊统筹所需工作经费列入各级财政预算。

第二章 基金筹集

第七条　职工和成年居民每人每年80元、未成年居民每人每年50元，分别从职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金划转。
当基本医疗保险统筹基金结余不足或过多时，通过调整门诊统筹筹集标准、职工基本医疗保险个人帐户计入比例等办法解决。
第八条　以每年截止12月31日缴费人数为准，参保人员直接纳入下年度门诊统筹。参保职工欠缴上年度医疗保险费的，自补缴次月起纳入门诊统筹。新增参保城镇居民自缴费次月起纳入门诊统筹；新增参保职工于下年度纳入门诊统筹。
门诊统筹基金于每年1月25日前一次性划入，新纳入门诊统筹参保人员所需门诊统筹基金于12月20日前一次性补划。

第三章　医疗待遇

第九条　参保人员在门诊统筹签约医疗机构发生的符合规定的门诊医疗费用，由门诊统筹基金按照规定比例支付，在未签约医疗机构发生的门诊医疗费用不予支付。
第十条　下列医疗费用纳入门诊统筹基金支付范围：
（一）一般诊疗费；
（二）山东省基本医疗保险药品目录中甲类药品和乙类中的基本药物；
（三）血常规、尿常规、大便常规、生化、黑白B超、心电图、胸透、洗胃、清创缝合、换药、导尿以及其他符合国家规定的社区卫生服务中心应提供的诊疗项目费用。
第十一条　在一个医疗年度内，参保人员发生符合门诊统筹基金支付范围的医疗费用，600元以内的，参保人员每次就诊个人先自付10元，剩余部分职工和成年居民个人负担50%、门诊统筹基金支付50%，未成年居民个人负担40%、门诊统筹基金支付60%；超过600元的医疗费用，全部由个人负担。

第四章　医疗管理

第十二条　市人力资源社会保障部门按照“区域规划、总量控制、方便就医”的原则，在本市城镇基本医疗保险定点医疗机构范围内审核确定门诊统筹定点医疗机构，各医疗保险经办机构对定点医疗机构实行协议管理。
各类学校卫生室，已经取得城镇基本医疗保险定点资格的，可以向当地医疗保险经办机构申请作为本校参保学生的门诊统筹定点医疗机构。
学校无医疗机构或者医疗机构不具备定点条件的，可以就近选择一家具备相应资质的门诊统筹定点医疗机构，经当地医疗保险经办机构备案后，作为本校学生的门诊统筹定点医疗单位。
第十三条　门诊统筹定点医疗机构在服务场所、人员配置、技术设备、服务项目、服务时间、信息系统等方面应当达到规定的要求，至少与市内一家二级或者三级医疗保险定点医疗机构签订协议，接受其医疗业务支持和指导。
第十四条　各级医疗保险经办机构与门诊统筹定点医疗机构建立风险控制和费用分担机制，通过谈判签订包括服务数量、服务质量、医疗待遇支付、费用结算方式、奖惩措施等内容的协议，明确双方的权利义务，共同履行协议。
第十五条　门诊统筹实行定点就医。参保人员在全市范围内自愿选择一家门诊统筹定点医疗机构，作为本人普通门诊就医的定点医疗机构，并与之签订服务协议，一年一定，医疗年度内不得变更，期满可续签或者转签。
参保人员在医疗年度内到自己选定的门诊统筹定点医疗机构进行签约，也可以在首次门诊就医时直接到门诊统筹定点医疗机构签约，自签约之日起享受门诊统筹医疗待遇。
在校学生门诊统筹医疗年度为每年9月1日至次年8月31日，其他居民和职工为每年1月1日至12月31日。
第十六条　参保人员就医时只需结清个人负担部分，应当由门诊统筹基金支付部分，由医疗保险经办机构与门诊统筹定点医疗机构定期结算。
第十七条　门诊统筹定点医疗机构应当严格执行首诊负责制和因病施治的原则，以病人为中心，合理检查、合理治疗、合理用药。
在一个医疗年度内，门诊统筹定点医疗机构对签约的全部参保人员使用自费项目的总费用不得超过年度医疗总费用的30%。
第十八条　积极探索建立基层首诊和双向转诊就医机制，随着本市分级医疗体系的形成，逐步规范基层医疗机构上转病人，促进医院下转病人，形成合理的就医格局。
第十九条　门诊统筹基金实行定额结算。医疗保险经办机构与门诊统筹定点医疗机构采取“按人头付费、季度预拨、年度清算”的方式进行结算。
年度清算时，门诊统筹定点医疗机构全年实际发生符合支付范围的门诊费用，不超过当年度签约参保人员每人每年筹集标准之和的，结余部分定点医疗机构结转下年度使用；超出部分由定点医疗机构承担。
各级财政部门根据医疗保险经办机构提供的支出计划在10日内划拨到医疗保险经办机构“社会医疗保险基金支出专户”。
第二十条　参保人员经核准办理了常住异地就医的，不纳入本市门诊统筹定额结算范围，其本人门诊统筹筹集金额全部给本人异地门诊使用。
第二十一条　建立门诊统筹定点医疗机构年度考核制度，将参保人员就诊率、转诊率、次均门诊费用增长率、人均年门诊费用增长率、个人负担比例、医疗服务质量、参保人员满意率调查等情况纳入考核内容，根据年终考核结果兑付10%质量保证金。

第五章　基金管理和监督

第二十二条　门诊统筹基金实行全市统筹，单独列账，单独统计，在未实施市级统收统支前，暂由各区县单独核算管理。
第二十三条　医疗保险经办机构应当加强基金预算管理，提高基金使用率，门诊统筹基金原则上实行零结余。
第二十四条　门诊统筹定点医疗机构及其工作人员，应当严格执行医疗保险法律、法规和服务协议有关规定, 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国社会保险法》及医疗保险有关规定进行处罚：
（一）拒绝收治参保病人门诊就医；
（二）不按照本办法第十条、第十一条、第十六条规定为参保人员报销医疗费的；
（三）串通病人伪造病历资料、串换药品等非法套取门诊统筹基金；
（四）其他违反医疗保险规定的行为。
第二十五条　参保人员应当自觉遵守门诊统筹有关规定，不得干预医务人员的正常诊疗行为。
参保人员弄虚作假、冒名顶替、伪造证明（单据）等骗取门诊医疗待遇的，应当追回有关费用，并停止其本医疗年度内的门诊统筹待遇。

第六章　附　　则

第二十六条　本办法实施后，取消城镇居民基本医疗保险普通门诊个人账户。
第二十七条　在校学生门诊统筹医疗服务管理，可以根据所在院校及在校学生意见，制定本校管理方案，报参保地医疗保险经办机构审核同意后进行自主管理。
第二十八条　门诊统筹筹集标准、医疗待遇及职工基本医疗保险个人账户计入比例需要调整时，由市人力资源社会保障部门、市财政部门共同提出意见报市政府批准后组织实施。
第二十九条　本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年。