河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发张唐铁路承德段征地拆迁办法的通知

承市政字〔2010〕181号


丰宁满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县人民政府，市直有关部门：

《张唐铁路承德段征地拆迁办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十一月二十二日

张唐铁路承德段征地拆迁办法

第一章 总 则

第一条 张家口至唐山铁路（以下简称张唐铁路）是国家批准的重点建设项目。为搞好工程建设，妥善做好征地拆迁工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省土地管理条例》、《河北省铁路条例》及相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 承德市人民政府成立承德市铁路工程建设指挥部，负责领导张唐铁路承德境内征地拆迁及地方协调工作。市铁路工程建设指挥部下设办公室，具体负责沿线各县征地拆迁组织协调工作。

第三条 张唐铁路（承德段）征地拆迁工作由沿途各县人民政府负责组织实施。各县要成立相应的征地拆迁组织机构，明确专职领导，具体负责本辖区内征地拆迁工作。

第四条 市铁路工程建设指挥部和建设单位按设计文件划定征地拆迁范围，组织有关部门测量、核准征地拆迁数量和划分土地类别，沿线各县政府给予协助。

第五条 市铁路工程建设指挥部根据拆迁协议向有关县征地拆迁机构支付补偿费用。各县征地拆迁机构要及时兑现给被拆迁人。

第六条 本项目涉及的征地包括铁路建设所需的永久占地（征收）和临时占地。

第二章 征地拆迁实施原则

第七条 凡铁路主体工程用地、工程附属设施（含车站、高压配电所、存车线、车辆检修所等）用地、取弃土场等用地均属于征、占地范围。凡属于征、占地范围内影响铁路建设的地上附着物和地下设施均属被征占对象。

第八条 拆迁国有、集体和个人所有的地上附着物和地下设施的按照本办法的规定付给补偿费。

第九条 对逾期临时建筑物及违法建筑物，一律自行拆除，不予补偿。

第十条 临时占地原则按照占一年补两年、占两年补三年年产值的标准执行。临时使用耕地的，到期后要由占地单位负责恢复耕种。

第十一条 在拆迁、施工过程中，发现文物要及时向承德市铁路建设指挥部办公室和市文物行政主 管部门报告，任何单位和个人不得擅自处理。

第十二条 被征收的土地、地上附着物和地下设施有权属纠纷的，本着先征收、先拆迁、后补偿的原则，待有关部门确定权属后再付给补偿费。

第十三条 占用合法开采的矿山按照本办法的规定采用评估的方式确定厂房设备及矿产资源的补偿费。非法开采的不予补偿。

第十四条 被拆迁人需新建房屋时，各县政府和国土部门要在审批建房用地时负责解决用地指标，统一规划安排房基地，并予以优先办理。

第十五条 征地拆迁过程中涉及耕地开垦费、森林植被恢复费、征地管理费和耕地占用税及其他税费的，按照国家规定执行。

第十六条 在本项目施工期间，施工车辆可以使用县道、乡道和村村通道路，做好日常养护，造成损坏要及时修复，修复标准不低于原有标准。建设单位承担或协调施工单位落实相关的养护和修复费用。

第十七条 各县的征地拆迁工作，必须按承德市铁路工程建设指挥部要求的时限完成，以确保工程如期开工。

第三章 补偿标准

第十八条 使用国有建设用地，由有专业资质的评估机构，按照土地取得的性质、年限、用途进行评估，按照评估价格进行补偿。转用国有农用地（国有农场、牧场、林场）的补偿标准参照征收集体所有土地的标准执行。使用政府收储而没有出让的土地按照征收土地成本评估进行补偿。

第十九条 征收集体所有土地的补偿标准按《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】132号）规定执行。

第二十条 拆迁地上建筑物和构筑物、附着物及地下设施的补偿：

一、房屋及其他附着物补偿

（一）由承德市铁路工程建设指挥部和建设单位共同委托有资质的评估机构对本项目涉及的标的物进行评估，按照评估结果确定补偿费用。

（二）被拆迁人对评估机构的评估结果有异议的，在评估结果公布之日起十五个工作日内，可自行委托有资质的评估机构再次评估并在十日内出具评估结果，自行承担再次评估所需的一切费用。如果双方的评估结果相差不超过5％，按照第一次评估结果执行，两次评估结果相差在5％-10％，取两次的平均值，两次评估结果相差超过10％的，向承德市房地产价格评估专家委员会申请裁决，拆迁单位按裁决结果支付补偿费用。被拆迁人对评估结果有异议，又不在十五个工作日内自行委托有资质的评估机构再次评估并提供评估结果的，拆迁人可申请当地人民法院强制执行。

（三）拆迁过渡费每户每月补助300元，按十个月执行；搬迁费每户3000元；房屋拆迁奖励自房屋拆迁协议签定之日起10日内拆除，每提前拆除1天，每户奖励500-1000元。

二、树木补偿

（一）果树（人工栽植）

1.干果树（只包括核桃树、栗子树）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿；胸径3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿100元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿600元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿1800元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿2400元；胸径30-60厘米（不含30厘米）的每棵补偿3500元；胸径60厘米以上的每棵补偿4000元。

2.水果树（包括苹果树、梨树、桃树、柿子）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿； 3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿50元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿200元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿400元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿600元；胸径30厘米以上的每棵补偿800元。

3.其它果树（山楂树、家枣树、家杏树、李子树、 海棠、大扁、花椒树等）：胸径3厘米以下（含3厘米）每颗补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿30元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿150元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿300元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿450元；胸径30厘米以上的每棵补偿600元。

葡萄、樱桃、枸杞等：幼果期每棵补偿30-60元，初果期每棵补偿60-120元，盛果期每棵补偿120-200元。

4.山杏树

人工种植山杏：胸径3厘米以下（含3厘米）每棵补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿20元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿30元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿50元；胸径15厘米以上的每棵补偿70元。

丛生山杏：每丛补偿30元，每亩补偿不超过50丛。

5.其它杂果树参照执行。

6.进入衰果期的果树按照相同标准的50%给予补偿；枯死果树不予补偿。

7.果树苗圃每亩补偿3000元。

（二）用材林（包括松树、杨树、柳树、榆树等）

1.阔叶树胸径在3厘米及以下（含3厘米）的每棵补偿5元。针叶林胸径在3厘米及以下（含3厘米）的按照苗圃补偿。

2.胸径在3-5厘米（不含3厘米）的针叶树每棵补偿15元，阔叶树每棵补偿10元，每亩补偿不超过200棵。

3.针叶树胸径在5-20厘米（不含5厘米）、阔叶树胸径在5-25厘米（不含5厘米）的每棵补偿40元，每亩补偿不超过160棵。

4.针叶树胸径在20厘米以上的、阔叶树胸径在25厘米以上的每棵补偿30元。

5.乔、灌木苗圃每亩补偿2000元。

6.大棚苗木、花卉、药材经评估确定补偿标准。

7.其他杂树参照执行。

（三）灌木林和薪炭林每亩补偿500元；10厘米以下的刺槐树及成片刺槐林按薪炭林补偿。棉槐按照每墩10-20元补偿。

（四）特殊树种、各类观赏树木、花卉等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定。

（五）所有树木砍伐后归所有者。

三、临时占地和青苗补偿

（一）水浇地、水田、菜地每亩每年1500元。

（二）旱平地每亩每年1300元。

（三）坡耕地每亩每年900元。

（四）其它地（林地、草地、未利用地）每亩每年700元。

四、迁葬坟墓补偿标准：1500元/座， 每增加一人增加500元；受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、科学考察价值的古墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。

五、电力及通讯设施的补偿

拆迁电力及通讯设施，由被拆迁部门提出拆改方案及预算，由有资质的造价事务所进行审核，确定补偿金额，按照本办法规定进行补偿。

六、对经营性企业增补下列费用：

（一）由于受搬迁影响，造成企业停产、停业的，按照企业实有职工人数和拆迁所在地统计部门发布的拆迁前本行政区域六个月职工人均工资执行，计发期限为6个月，职工人数以社保部门提供的社会保险缴纳证明为准。

（二）对于搬迁企业在迁建过程中因停产、停业造成的损失，按搬迁时前六个月的平均利润补偿六个月，平均利润值以当地税务部门提供的拆迁时前六个月数据平均值为准。

（三）采取核实统计资料、企业纳税情况、工商营业执照等方式界定企业是否在拆迁前已经停产、停业。

第四章 资料报批

第二十一条 张唐铁路承德段建设项目用地的报批、占补平衡造地以及办理土地使用证的事项，由国土管理部门按照程序及时办理。临时占地由施工单位向市铁路工程建设指挥部办公室提出计划，县区征地拆迁工作指挥部办公室负责协调，乡镇政府、国土部门办理有关手续。临时占用林地的由各级林业主管部门批准。

第二十二条 征（占）用林地和砍伐林木，由林业主管部门按照报批程序，负责办理报批手续。

第二十三条 电力、电讯设施及线路的拆迁，需要报请审批的，由电力、电讯部门负责报批。

第二十四条 征（占）用水利设施及在河道内打桩、挖沙取土等，由水行政主管部门按管理权限负责报批。

第二十五条 涉及挖掘动迁文物，由文物主管部门负责办理审批手续。

第二十六条 跨（穿）越高速公路及干线公路，占用公路用地，拆迁公路设施，开工前业主需报市以上公路管理机构审查设计、协调相关事宜、办理许可、签订协议。

第二十七条 铁路工程竣工后，由市国土、林业等部门按照程序和规范要求，汇总拆迁占地资料及绘制占地图纸，上报审查和存档。

第五章 测量核准

第二十八条 征地拆迁范围以设计文件为准。

第二十九条 铁路放线后，应及时组织进行占用土地丈量和地上附着物及地下设施的全部清点工作。

一、由市铁路工程建设指挥部统一指挥，建设单位、设计单位、各县征地拆迁组织机构、评估机构、评估监理机构等相关部门代表参加共同组成征地拆迁数量核查小组。

二、征地拆迁数量核查小组根据征地拆迁红线，清点丈量征地拆迁数量后，以村级区划或部门为单位，做出详细项目数量表，由各方代表共同在数量表上签字予以确认。发生新的拆迁项目，由征地拆迁数量核查小组重新核准确认。

三、工程建设和施工占地区域一经划定，任何单位和个人不得随意侵占，违者依法追究责任。

第六章 法律责任

第三十条 坚持公开、公平、公正的原则，严格办事程序，严格工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地拆迁补偿费的，给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

第三十一条 对征地拆迁过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十二条 本办法仅适用于张唐铁路承德段建设。

第三十三条 本办法由承德市铁路工程建设指挥部办公室负责解释。

第三十四条 各县可根据实际情况制定实施细则。

第三十五条 本办法自印发之日起实施。




黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第１０号）


　　《齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法》已经一九九九年九月二十九日市人民政府第三十四次常务会议通过，现予发布，自一九九九年十一月十八日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十八日

　　　　　　　　　 齐齐哈尔市中心城区热费收缴暂行办法



　　第一条　为及时收缴热费，确保采暖期供热，满足全市人民生产、生活需要，根据《黑龙江省城市供热条例》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡本市中心城区内供热经营单位和用户及与供热有关的单位，均应遵守本办法。
　　本办法所称中心城区，是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基四个区。


　　第三条　市供热行政主管部门负责监督检查热费收缴情况并组织实施本办法。


　　第四条　供热单位应强化经营管理，核定分项成本指标，降低运行成本。采暖期间，供热单位应全面推行供热承诺制，提高服务水平，确保供热质量。


　　第五条　加强供热设施的维护和管理。锅炉房与供热管网，交给有资质的供热单位统一管护；室内供热设施，由房产管理部门、产权单位负责，每年用热前进行检修和定期清洗，确保正常供热。


　　第六条　自行供热单位应对其供热范围内的居民用户供热负责，按照省、市规定，加强内部管理，确保供热质量达到规定的标准。


　　第七条　自１９９９年度采暖期起，凡居住集中供热住宅的行政机关、事业单位职工（房屋产权人或承租人）的热费（含离退休职工），由职工个人承担２０％，其所在单位承担８０％。
　　（一）财政全额拨款单位职工个人承担的热费部分，每年由供热单位提供明细，由其所在单位自５月起从职工个人工资中扣缴，向供热单位交纳，年底结清。由单位承担的８０％热费部分，每年７月１日前由财政部门一次性直接足额拨付给供热单位。
　　（二）差额拨款和自收自支事业单位职工个人承担的热费部分，由其所在单位代扣代缴，连同单位承担职工热费部分，自每年５月１日起向供热单位交纳，７月底前交纳３０％，１０月１５日前再交纳４０％，其余部分年底前结清。
　　（三）住房超面积部分的热费全部由个人承付。


　　第八条　企业职工的热费，职工个人和单位承担的比例，可根据企业实际情况，由企业自定。职工的热费由其所在单位统一向供热单位缴纳（个人承担的部分，由其所在单位从职工个人工资中扣缴）；１９９９年度以后（含１９９９年）的热费，也可由企业职工垫付，凭收据由其所在单位报销。
　　企业职工热费的交纳时间，按本办法第七条第（二）项规定执行。


　　第九条　老红军本人住宅的热费，由市财政承担。
　　人均月收入在６５元以下且本人与家庭其他成员均无正式工作单位的独立户主的特困残疾人家庭的热费，分别由市财政、特困残疾人家庭所在地供热单位及特困残疾人家庭各承担１／３。其中，由市财政承担的热费部分，每年７月１日前由市财政局拨给市残联，由市残联会同特困残疾人家庭所在地的供热单位共同落实。


　　第十条　房屋承租人或产权人属个体私营业户、自由职业者的，其热费全部由承租人或产权人承担。


　　第十一条　新建住宅进户前，开发建设单位应向供热单位预交该住宅当期５０％的热费，采暖期过后由供热单位向开发建设单位结算，多退少补。采暖期内新进户的热费自进户当月起计算交纳（每月热费的交纳标准由市物价、财政和供热行政主管部门共同确定）。
　　以房屋抵交热费的，其房屋价格按成本价格计算。


　　第十二条　街道办事处及居民委（组）协助供热单位收缴辖区内无工作单位或其他零散居民用户的热费，供热单位应支付３％的代理费。


　　第十三条　凡用热单位和个人，均应按本办法规定按时向供热单位交纳热费，不得拖延和欠缴。逾期未交纳热费或没有达到规定交纳比例的，供热单位自逾期之日起每日加收欠交热费总额１‰的滞纳金。对拒不交纳热费的单位和个人，供热单位可按规定程序审批后对其实行缓供热、限热或停止供热；也可依法申请人民法院强制执行。


　　第十四条　热费收缴应受人民群众监督，应邀请群众和人大代表定期检查。供热单位应严把进煤质量关，严禁以次充好及盗卖。
　　供热单位收费工作人员到居民用户收缴热费时应出示有效工作证件，讲文明，有礼貌，执行有关政策，依法收费。应缴纳热费的热用户应予配合，不得妨碍正常收费工作。


　　第十五条　采暖期内，供热单位应保证居民用户的室内温度昼夜不低于１６℃；非居民用户的室内温度，由供用热双方在供热合同中约定。用户室内温度昼夜达不到规定标准的，用户有权要求供热单位或房产管理、产权单位采取措施达到规定温度或向市供热行政主管部门申告。


　　第十六条　因供热单位或房产管理单位原因，未按规定期限供热或擅自停热的，由供热行政主管部门对责任单位按减少供热时间折算标准热价加倍罚款，并对责任人处以本人基本工资３个月以下罚款；连续三日或累计十日以上供热达不到规定温度的，由供热行政主管部门对责任单位处以５０００元至３万元罚款，对直接责任人和主管负责人处以本人基本工资３个月以下罚款，并按所欠供热时间，折算标准热价加倍退还用户的热费。


　　第十七条　严禁拖欠热费的企事业单位发放奖金，购买住房和小汽车。违者由监察部门予以查处。


　　第十八条　为确保城市供热稳定发展，市供热行政主管部门应会同有关部门不断深化供热体制改革，研究设立城市供热保障基金，逐步建立与市场经济相适应的热费收缴体制。


　　第十九条　本办法由齐齐哈尔市人民政府法制局负责解释。


　　第二十条　本办法自１９９９年１１月１８日起施行。１９９７年市人民政府第６号令《齐齐哈尔市中心城区热费收缴办法》同时废止；此前发布的与本办法不相一致的规定一律无效。