江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕138号


关于印发常州市市区人民防空警报设施管理办法的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市市区人民防空警报设施管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年八月十四日



常州市市区人民防空警报设施管理办法



第一条 为保障人民防空（以下简称人防）警报设施处于良好的战备状态，保证战时和平时紧急情况下迅速、准确地向全市人民发放警报信号和人民群众能辨别信号，有效地组织指挥人民防空，根据《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市市区进行人防警报设施建设与管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称警报设施是指无线电台、交换机、警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、天线、通信线缆、设备用房及配套有线电路、防雨棚（罩）等人民防空专用通信警报设施。

第四条 所有单位和个人均应履行保护人防警报设施的义务，享有接收人防警报信号的权利。对违反本办法行为的，可以制止、举报。

第五条 市人民防空办公室是全市人防警报设施建设与管理的行政主管部门，其职责是：

（一）控制和掌握人防警报发放中心和重要警报设施，组织全市警报发放和试鸣；

（二）制订本市人防警报设施建设规划，协调市规划、电信、供电、广电等部门和有关单位进行人防警报设施建设；

（三）统一组织全市警报器和控制系统改装更新和升级，对已建警报设施迁移、拆除进行审批；

（四）督促、检查、指导所辖市、区人防主管部门及设置人防警报器的单位（以下简称设点单位）进行人防警报设施的管理和维护，对人防警报设施维护人员进行技术培训；

（五）对违反本办法行为的案件进行调查和处理。

第六条 各区人防办公室负责所辖区域内人防警报设施建设与管理工作，其职责是：

（一）负责按照全市人防警报设施建设规划，组织实施警报网点建设；

（二）掌握人防警报设施的布局和技术状况，管理人防警报设施，负责督促、检查设点单位对人防警报设施的日常维护，适时组织警报设备的维修；

（三）对已建警报设施的迁移、拆除进行调查和论证，并将意见报市人防主管部门审批，组织有关单位落实批准后的人防警报设施安装、迁移、拆除等任务；

（四）负责与设点单位签订对警报设施的管理协议；

（五）对所辖区域内违反本办法行为的案件进行调查和处理。

第七条 人民防空警报信号应根据市人民政府的命令发放，特殊情况下，可根据市人民政府授权机关命令发放。

通信、广电和其他有关部门的通信系统，必须按照《中华人民共和国人民防空法》的规定优先传递、发放警报信号。

第八条 防空警报信号的音响规定与时限。

（一）预备警报：鸣36秒，停24秒，反复循环180秒；

（二）紧急警报：鸣6秒，停6秒，反复循环180秒；

（三）解除警报：连续鸣180秒。

其他任何组织或个人的音响信号，不得与防空警报信号类似或混同。

第九条 设点单位的警报器须指定专人负责维护与管理；设在建筑物上的警报器委托所在产权单位或物业管理单位负责维护与管理，警报设施必须始终保持良好的使用状态。设点单位的职责是：

（一）指定专人对警报器及配套设备进行维护管理，根据要求建立维护与管理制度；

（二）做好人防警报设施的维护、保养工作，配合所在区人防主管部门组织实施人防警报设施的安装、调试、试鸣、迁移、拆除等工作；

（三）向所在区人防主管部门报告人防警报设施的维护管理情况。

第十条 安装人防通信和警报设施，有关单位或个人应当提供方便，不得阻挠。警报设施维护管理费由市、区人防主管部门按照有关规定给予补贴。

第十一条 人防警报设施按统一规划的布局进行建设。建设警报网所需的专用线路和频率，地方、军队通信部门、无线电管理机构都要按照《中华人民共和国人民防空法》的规定给予保障。

第十二条 人防警报设施、设备的建设，必须严格执行国家、省颁发的技术规范和标准，确保质量。

第十三条 人防警报设备设施为国防设施，任何单位和个人不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经市人防主管部门批准，按照规定进行易地重建，拆迁和重建经费由拆迁单位负责承担。

第十四条 每年试鸣防空警报按照市人民政府确定的日期发放，并提前五天发布公告。所有设点单位不得以任何理由拒绝试鸣。

第十五条 人防警报设施维护质量标准，按照国家人防办公室颁发的《人民防空通信设备维护管理标准》执行。

第十六条 对在完成本办法的各项任务中成绩显著的单位和个人，由市、区人防主管部门结合年度考核予以表彰和奖励。

第十七条 对违反本办法的行为，按照《常州市贯彻〈人民防空法〉实施办法》的规定予以查处。

第十八条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。

第十九条 本办法自2003年10月1日起施行。


最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院 最高人民检察院 公安部

关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见

公通字〔2009〕33号


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为依法惩治走私制毒物品、非法买卖制毒物品犯罪活动，根据刑法有关规定，结合司法实践，现就办理制毒物品犯罪案件适用法律的若干问题制定如下意见：

一、 关于制毒物品犯罪的认定


（一）本意见中的“制毒物品”，是指刑法第三百五十条第一款规定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂，具体品种范围按照国家关于易制毒化学品管理的规定确定。

（二）违反国家规定，实施下列行为之一的，认定为刑法第三百五十条规定的非法买卖制毒物品行为：

1、未经许可或者备案，擅自购买、销售易制毒化学品的；

2、超出许可证明或者备案证明的品种、数量范围购买、销售易制毒化学品的；

3、使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证明或者备案证明购买、销售易制毒化学品的；

4、经营单位违反规定，向无购买许可证明、备案证明的单位、个人销售易制毒化学品的，或者明知购买者使用他人的或者伪造、变造、失效的购买许可证明、备案证明，向其销售易制毒化学品的；

5、以其他方式非法买卖易制毒化学品的。

（三）易制毒化学品生产、经营、使用单位或者个人未办理许可证明或者备案证明，购买、销售易制毒化学品，如果有证据证明确实用于合法生产、生活需要，依法能够办理只是未及时办理许可证明或者备案证明，且未造成严重社会危害的，可不以非法买卖制毒物品罪论处。

（四）为了制造毒品或者走私、非法买卖制毒物品犯罪而采用生产、加工、提炼等方法非法制造易制毒化学品的，根据刑法第二十二条的规定，按照其制造易制毒化学品的不同目的，分别以制造毒品、走私制毒物品、非法买卖制毒物品的预备行为论处。

（五）明知他人实施走私或者非法买卖制毒物品犯罪，而为其运输、储存、代理进出口或者以其他方式提供便利的，以走私或者非法买卖制毒物品罪的共犯论处。

（六）走私、非法买卖制毒物品行为同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

二、关于制毒物品犯罪嫌疑人、被告人主观明知的认定

对于走私或者非法买卖制毒物品行为，有下列情形之一，且查获了易制毒化学品，结合犯罪嫌疑人、被告人的供述和其他证据，经综合审查判断，可以认定其“明知”是制毒物品而走私或者非法买卖，但有证据证明确属被蒙骗的除外：

1、改变产品形状、包装或者使用虚假标签、商标等产品标志的；

2、以藏匿、夹带或者其他隐蔽方式运输、携带易制毒化学品逃避检查的；

3、抗拒检查或者在检查时丢弃货物逃跑的；

4、以伪报、藏匿、伪装等蒙蔽手段逃避海关、边防等检查的；

5、选择不设海关或者边防检查站的路段绕行出入境的；

6、以虚假身份、地址办理托运、邮寄手续的；

7、以其他方法隐瞒真相，逃避对易制毒化学品依法监管的。

三、关于制毒物品犯罪定罪量刑的数量标准

（一）违反国家规定，非法运输、携带制毒物品进出境或者在境内非法买卖制毒物品达到下列数量标准的，依照刑法第三百五十条第一款的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：

1、1-苯基-2-丙酮五千克以上不满五十千克；

2、3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、去甲麻黄素（去甲麻黄碱）、甲基麻黄素（甲基麻黄碱）、羟亚胺及其盐类十千克以上不满一百千克；

3、胡椒醛、黄樟素、黄樟油、异黄樟素、麦角酸、麦角胺、麦角新碱、苯乙酸二十千克以上不满二百千克；

4、N-乙酰邻氨基苯酸、邻氨基苯甲酸、哌啶一百五十千克以上不满一千五百千克；

5、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、硫酸、盐酸四百千克以上不满四千千克；

6、其他用于制造毒品的原料或者配剂相当数量的。

（二）违反国家规定，非法买卖或者走私制毒物品，达到或者超过前款所列最高数量标准的，认定为刑法第三百五十条第一款规定的“数量大的”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

最高人民法院

最高人民检察院

公安部

二○○九年六月二十三日