河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》的决定 第74号

焦作市人民政府令
第74号
《焦作市人民政府关于修改〈焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法〉的决定》已经2006年3月30日市人民政府第三十三次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 毛超峰
2006年4月12日

为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位人员聘用工作，根据国家有关法律、法规和政策的调整情况，结合我市实际情况，市人民政府决定对《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》（第二十三号令）作如下修改：
一、第一章第四条第二款修改为：市直各事业单位应积极配合市人事行政部门做好聘用合同制的实施工作。具备条件的单位应成立聘用工作组织，专门负责本单位推行人员聘用工作。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。
二、第二章第十一条修改为：聘用合同分为四种类型：3年（含3年）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；3年（不含3年）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，在政策允许范围内可以订立上述任何一种期限的合同。
三、第二章第十二条修改为：对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
四、第二章第十三条修改为：聘用单位与单位新进的人员需要签订聘用合同的，应在新进人员进入单位之日起15日内进行。合同中只能约定一次试用期，试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于3年。
五、新增加三条作为第二章第十四条、第十五条、第十六条：
第十四条 有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：
（一）现役军人的配偶；（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（三）残疾人员；（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（五）国家政策有明确规定的。
第十五条 在医疗期内的患病人员可缓签聘用合同至医疗期满。医疗期的确定暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，缓签期延续至前述情况消失，或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
第十六条 经单位批准正在脱产上学和出国人员，正在接受组织审查尚未作出结论人员，正在缓刑期间人员，可缓签聘用合同至上述情况到期。
六、第二章第十四条修改为第十七条：在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其3个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，对未调出又不辞职的，予以辞退。
七、第三章第十九条修改为第二十二条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
（四）违反工作制度规定或者操作规程发生责任事故，或者失职、渎职造成严重后果的；
（五）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（六）被判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚或者被劳动教养的；
（七）符合国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的；
（八）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
（九）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的；
（十）年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（十一）不履行合同规定的其他义务的。
八、第三章第二十条修改为第二十三条：聘用单位因受聘人员有本办法第二十二条第八、九、十款规定情形，单方面解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知拟解聘的受聘人员。
九、第三章第二十一条修改为第二十四条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内；（二）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1～4级丧失劳动能力的；（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
十、第三章第二十二条修改为第二十五条：有下列情形之一的，受聘人员可以单方面书面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的。
十一、第三章第二十三条修改为第二十六条：除本办法第二十五条规定情形外，受聘人员书面提出解除聘用合同，未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次书面提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员即可单方面解除聘用合同。
在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。
十二、第三章第二十四条修改为第二十七条：受聘人员经聘用单位出资培训后提出解除聘用合同，在聘用合同中对培训费用没有约定的，单位不得收取培训费用；有约定的按约定收取培训费用，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务1年递减20％执行。
十三、新增加一条作为第三章第二十八条：聘用合同解除以后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案，个人不得无故不办理档案转移手续。
十四、第三章第二十五条修改为第二十九条：受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
十五、第三章第二十七条修改为第三十一条：对被解聘人员的经济补偿，以被解聘人员在该聘用单位每工作1年支付其本人1个月的上年实际领取的月平均工资为标准计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照前款规定给予经济补偿。
十六、第五章第三十八条修改为第四十二条：实行聘用合同制的事业单位，对下列人员不得确定落聘（本人有书面申请的除外）：（一）市级以上劳动模范；（二）复转军人到地方后工作不满3年的；（三）烈士遗属和现役军人配偶；（四）归侨和侨眷；（五）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（六）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（七）孕期、产期、哺乳期的女职工；（八）配偶方已经下岗（失业）；（九）离异受害方或丧偶抚养有未成年子女的；（十）持有享受城镇居民最低生活保障证明的人员；（十一）残疾人员；（十二）国家政策有明确规定的。
十七、第五章第四十条修改为第四十四条：事业单位原有固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及本人能力、身体不适应等原因未被聘用或未被安置新的岗位之前（包括培训进修）应实行未聘待岗制度。未聘待岗时间最长为3年。
职工在未聘待岗期间，工龄连续计算，不保留原岗位待遇，不参加年度考核和晋职升级。第一年发给本人基本工资（固定部分和活工资部分，下同）的80％；第二年发给本人基本工资的60％，国家和省规定的津补贴按最低职务标准发给；第三年发给适当生活费，最低不低于当地政府规定的最低生活保障标准。
如待岗期满后仍未找到新岗位或未被安置新岗位的落聘人员，实行聘用合同制的事业单位应按照国家有关政策、法规的规定予以辞退，并将被辞退人员的人事档案转交市人才交流服务机构。
对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的未聘人员，如待岗期满仍未被安置岗位，单位应继续发给适当生活费至内部离岗休养或退休，不得解除与单位的人事关系。
十八、第五章第四十一条修改为第四十五条：原正式职工未被聘用上岗的，在待岗期间应当通过学习提高业务素质，积极创造被聘用的条件。各事业单位应通过内部调整或安排临时性工作，为其提供不少于2次的上岗机会。
十九、新增加一条作为第六章第五十一条：下列聘用合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规的聘用合同；（二）利用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
（四）未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。
无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。
二十、第五章第四十八条修改为第五十三条：本办法自公布之日起施行。
二十一、本决定自公布之日起施行。市人民政府于2003年1月27日公布的《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》依据本决定修改后，重新予以公布。


广东省肇庆市人民政府


肇府办[2005]20号




印发肇庆市文化广电新闻出版局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





二○○五年三月一日





肇庆市文化广电新闻出版局职能配置

内设机构和人员编制规定

根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案>的通知》（粤办发[2004]24号），设置市文化广电新闻出版局（加挂市版权局牌子）。市文化广电新闻出版局是主管文化、广播电视、新闻出版、版权等方面的市政府工作部门。

一、主要职责

（一）贯彻执行党和政府关于文化艺术、文化事业、广播电视、新闻出版和著作的方针、政策和法规，把握舆论导向；拟定我市相关各项事业发展规划和管理办法，组织并监督实施。

（二）管理文化艺术事业、指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化活动。

（三）拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；规划、实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。

（四）管理文化市场，指导文化市场执法检查和电影发行放映工作；指导和管理社会文化图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作；管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。

（五）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。

（六）监督管理地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视采用加解扰技术、电视台开办视频点播业务的审核和广播电视台（站）年检年审工作。

（七）按照国家和省的统筹规划、宏观政策和法律法规，对地方广播电视专用网进行具体规划和管理，制定相关的管理办法和技术标准，指导分级建设、开发和维护工作，搞好广播电视覆盖网的建设、维护工作，保证广播电视节目的安全播出。

（八）审核报批新建出版单位（包括图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和报社、期刊等），以及设立著作权集体管理机构和出版物（包括图书、报纸、期刊、电子出版物）总发行单位、书报刊二级批发单位及零售市场，承办审批音像制品和电子出版物复制单位：会同有关单位核准新闻出版外资企业的设立。

（九）承办审核市内报纸开版、刊期和期刊开本、刊期等项目的变更；负责内部报刊转化为内部资料的承办审批和管理、电子出版物制作单位的备案和管理、承接境外一般出版物印制的报批；监督管理印刷业；负责电子出版物的出版、复制管理工作。

（十）负责著作权管理工作。处理涉及著作权关系；负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件；负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理、协调书报刊、音像制品和电子出版物的进出口贸易。

（十一）协调管理书报刊的印刷、物资供应和图书发行；组织协调新闻出版业的科技工作。负责实施新闻出版业和著作权管理队伍建设和人才培养规划，指导市级新闻出版行业学会、协会、研究会的工作。

（十二）管理市文化市场综合执法大队等直属单位。

（十三）负责市文化市场管理工作领导小组办公室和市文物管理委员会办公室的日常工作。

（十四）承办市委、市政府和省业务主管部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市文化广电新闻出版局设8个职能科（室）。

（一）办公室

综合、协调各科室和直属单位的有关工作；负责文秘、调研、档案、保密、保卫、统计、信访、财务、后勤、接待等行政事务工作；监管直属单位的国有资产；管理各项事业经费和专项经费；负责局机关和指导直属单位的计划生育、工会、共青团、妇女和精神文明建设等工作；承办局领导交办的工作。

（二）人事科（与机关党委办公室合署）

负责局机关和指导直属单位的人事和机构编制及离退休人员管理工作；协同有关部门组织文化艺术系列、新闻播音系列的专业技术资格评审；拟订并组织实施人才发展规划和年度计划，做好人才培训工作；负责文化广电新闻出版系统人事劳动体制改革和外事工作；办理文化艺术团体的报批手续；负责机关和指导直属单位的党务、纪检、监察以及武装工作。

（三）艺术和社会文化科

管理艺术和社会文化事业，研究拟订艺术事业和群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导艺术创作、生产及直属艺术团体改革和业务建设；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施和业务建设；指导、协调全市性重大文化活动和社会文化活动。

（四）文化市场科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）

调查研究文化市场动态，管理文化市场，研究文化市场发展态势；指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责音像制品的批发、零售、出租、放映管理工作；办理涉及、涉港澳台文化艺术活动的审核、审批工作；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。

（五）文物科（挂市文物管理委员会办公室牌子）

参与起草、编制文物博物事业发展中长期规划，负责全市文物保护，协调解决文物保护工作中的重大问题；审批、指导、监督重点考古发掘、文物保护维护、开发利用等；指导文物、博物馆的业务建设；承担市文物管理委员会日常工作。

（六）广电管理科

组织贯彻落实有关广播电视的法律、法规工作，实施相关的行政执法；组织和实施市广播电视事业建设规划；实施对地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视加解扰技术、有线广播电视台开办视频点播业务、广播电视台（站）年检的审核工作；负责广播电视事业建设及各项资料的统计工作。

（七）新闻出版科

负责报纸、期刊和记者站的管理工作，把握新闻舆论导向，研究制订报刊的发展规划和布局；承办审核或审批新办报纸、期刊及报刊主要项目的变动；组织报刊审读；负责印刷业的宏观调控工作，负责全市印刷许可证管理工作；负责书报刊印刷管理工作，组织协调书报刊印刷的重点技术改造和中小学教材、重点图书的印刷工作。负责图书发行和图书市场管理工作；制订新闻出版发行工作发展规划并指导实施；协调中小学教材的发行；办理书报刊发行单位、书刊进口单位和“三资”发行企业的报批业务；负责全市书报刊经营许可证的管理工作；会同有关部门管理出版物市场，查处非法出版活动和违反规定的行为。

（八）版权综合科

负责版权、著作权和新闻出版管理工作，提出新闻出版、著作权管理建议；负责著作权法律宣传、实施和版权合同审核、版权登记等版权方面的管理工作；处理著作权合同纠纷并进行调处仲裁；会同有关部门打击盗版侵权行为；管理音像制品、电子出版物的复录和生产单位；管理电子出版物市场，协同有关部门监督和管理音像市场。

三、人员编制

市文化广电新闻出版局机关行政编制25名，事业编制10名（其中后勤服务人员事业编制4名，为离退休干部服务人员事业编制3名）。局长1名，副局长4名，正副科长（主任）14名。

局机关党委设置按市委有关文件规定执行。