城市乱停车问题分析及对策

李思贤 刘浩 郑礼华

近年来，我国经济发展迅速，城市商业日益繁荣，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。与此同时，由于城市硬件建设不完善，停车管理体制不健全等原因，城市“乱停车”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。本文重点分析城市“乱停车”问题的原因，并在相关法律依据的基础上提出一些初步的对策和建议。
一、存在的主要问题及不良影响
1．机动车道上多违章停车。在天津市治理机动车乱停乱放行动中，有近五成违法停车者是因为混淆了“临时停车”与“停放车辆”两个概念而受罚。区分机动车停放和临时停车，主要看驾驶人是否离开车辆：如在路边短暂停留，驾驶人不离车，上下人员或者装卸物品后立即驶离，则为临时停车，路边临时停车时应紧靠道路右侧；如停车后驾驶人离开车辆则为停放车辆，停放车辆必须在依法施划的停车泊位上，否则为违章停车。机动车道上违章停车会大大降低道路的通行能力，影响其他车辆安全通行，更严重的可能会引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。此外，一些占道停车使原本狭窄的车道变得更窄，使得行车或者两车交汇时，容易出现碰撞或者刮擦现象，增加社会矛盾。
2．机动车与人“抢道”现象严重。在城市繁华商圈，机动车占用人行道停车的问题尤为严重，造成行人没路可走，只能穿行于车林之间，严重影响了行人的交通安全。据调查，街道两边商家多“各自为政”，擅自设置停车位，以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立，而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念，以致人行道上乱停车现象泛滥，阻碍人行道畅通。此外，由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或者违章泊车，人为的增加路面承重，不仅破坏了人行道，严重的会导致人行道下的自来水管或煤气管道压裂，影响社会生活、威胁公共安全。
3．其他。城市车辆乱停乱放，诸如侵占绿地、占压市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾，严重危害人民群众生命财产安全。另外，由于执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，乱停车不认罚现象较多，造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外，城市乱停车会增加社会治安隐患，机动车随意停放，无人看管，容易成为违法犯罪分子的作案目标。
由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，其而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。
二、原因分析
1．“城市停车难”。停车位缺口大，停车供需矛盾突出。近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场（位）这种城市基础设施建设的不足是导致乱停车现象的重要原因。另外，停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以营利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场；有的甚至划几条线，一张板凳，一个挎包，就堂而皇之地“停车收费”，这使停车市场更加混乱，让部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意为半小时的停车支付一元钱，“铤而走险”乱停车。
2．“认识不够、守法意识淡薄”。部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开车外出办事、购物时随意乱停车，此举是文明意识不够的表现；另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临时停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。
3．管理体制没有理顺，城市占道停车多头执法、管理混乱。在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警等部门都对停车场有管理职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一的执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。有一个形象生动的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半，而相互推诿、扯皮等现象应运而生，直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。
三、法律依据
在现有管理体制不健全、措施执行不到位的情况下，应明确管理乱停车现象的法律依据，以理顺管理体制，进一步健全制度，完善机制，建立起完善、长效的停车管理体系。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发[1996]13号）、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）等相关规定，我国多数城市的管理已经进入相对集中行政处罚时代，原本属于公安交通、市政、市容环境等职能部门的全部或部分行政处罚权，统一由城管执法部门行使。在停车管理方面，原本由公安交警部门负责的机动车非法占用人行道的监督检查和行政处罚权，划归城管执法局；而机动车道上违章停车仍然由公安交警部门管理。在实体法律规定方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第五十六条、第五十九条、第八十九条、第九十条、第九十三条以及《〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第六十三条第三款等关于“停车”及其法律责任的规定明晰。因此城管执法部门与公安交警部门应沟通协作，并在现有的政策法规基础上，根据各城市的实际情况制定更加详尽的管理办法，依法依规构建和谐的城市停车管理体制。
四、对策与建议
1．完善立法及规章制度建设。在城市停车管理方面，除《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的大致规定外，具体管理过程中并没有更详细的、专门性的规定作为依据。相比较之下，国外“交规严谨”值得借鉴：在法国巴黎，不同形状和颜色的大小600多个路牌中，不乏有关于停车和泊车的标志。要停车，需要眼观六路：付费停车场、车卡停车场、两轮停车场、货车停车场的标志各不相同，要看牌子分辨。法国交规中的停车准则只有两条：别妨碍交通和别成为危险的障碍，但关于障碍停车和危险停车的条款列得相当细致，所以巴黎乱停车的现象并不普遍，这得益于其“交规严谨”。目前，治理国内城市停车乱象最根本的途径是建立完善、严谨的规章制度，在《道路交通安全法》等上位法关于对停车管理的规定比较粗放的情况下，各城市应该在现有的政策法规基础上，研究制定相对完善的停车地方法规和更加具体、详细的管理办法，如《厦门市停车场建设和停车管理规定》的出台将为厦门市治理乱停车现象提供有力的制度保障。
2．加强宣传教育，提高民众意识。一是可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象。二是要加强教育，提高全民素质，从小抓起，从学生抓起，培养全民养成良好的交通行为习惯。“从学生抓起”不仅指针对在校学生，应该更要注重对“驾驶学员”的教育，驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对“道路交通安全法规”和“停车管理规定”又全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式来强化驾驶员的守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。
3．强化管理、严格执法，加大处罚力度。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门和城管执法部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚，使违规驾驶员充分意识到不能随意乱停车。另外，针对“乱停车不认罚”现象，城管执法部门应加强和交警部门的联系，对于违规驾驶员不重视城管执法开具的处罚单，对不按规定时间接受处理的车辆，应将其车辆违规信息抄报送传输到交警部门交通违法信息系统中，在年检中加以限制。此外，对于乱停车屡教不改、严重影响行人车辆通行、堵塞消防通道等情况，应采取强制牵引措施，具体操作可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条实施。
4．加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。针对城市停车泊位供给不足的情况，应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定，并根据城市、道路的具体情况，增建停车场，增加停车泊位。然而基础设施建设并不能一蹴而就，现阶段应该积极整合现有的停车资源，“广开源路”，并建立停车诱导系统，运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。
总的来说，整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合，分阶段实现目标。目前应实施以加大路面停车执法管理力度与整合现有停车资源为主，加强停车位基础设施建设为辅的策略，从治标入手，以取得初步成效；中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主，优化停车资源配置为辅的策略，标本兼治，营造良好的停车氛围；远期则应实施以强化管理为主，不断完善创新管理机制为辅的策略，建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。


（作者为湖南省人民政府法制办公室）

安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第60号）


　　《安徽省公路养路费征收管理办法》已经一九九五年二月二十七日省人民政府第六十四次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年三月二十八日

　　　　　　　　　　　安徽省公路养路费征收管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强公路养路费征收管理，保障公路的养护和改善，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“以路养路，专款专用”的原则，向有车单位和个人（以下统称车主）征收的用于公路养护、改善和管理的专项事业费。


　　第三条　省公路主管部门和其授权的公路管理机构，按“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格检查”的原则，负责养路费的征收管理工作，其他单位、个人无权征收或减免养路费。


　　第四条　车主必须按照本办法规定向车籍所在地征稽机构办理养路费缴（免）手续，领取养路费缴（免）凭证，接受征收稽查。任何部门、单位和个人不得干预、阻挠、拒绝征稽人员进行征费检查。


　　第五条　各级公安、农机部门应结合各自的职责，协助、配合征稽机构做好以下工作：
　　（一）向征稽机构提供车辆动态的有关资料；
　　（二）车辆年检、换发牌照时，应通知征稽机构派员参加，查验养路费缴纳情况；
　　（三）办理车辆转籍、过户、改装和报废等手续时，应当查验养路费缴纳情况。对未按规定缴纳养路费的，责令其到征稽机构补缴，未补缴的，不予办理有关手续。


　　第六条　征稽机构的职责是：
　　（一）宣传和执行养路费征收的法律、法规和规章；
　　（二）加强养路费征收基础工作，强化费源管理、车辆台帐管理、停驶车牌证管理、票证管理，做到应征不漏、应解不少；
　　（三）有权对车主的营运帐目、车辆缴费、报停使用等情况进行检查；
　　（四）在省人民政府批准设置的公路征费稽查站查验过往车辆缴费情况；依法上路、上户对车主征收养路费，并可对停车场（站）、码头和公路上的车辆缴纳养路费情况进行抽查；
　　（五）加强与车辆管理机构联系，及时了解车辆动态，商请车辆管理机构协助征收养路费；
　　（六）加强养路费征收管理理论研究和人才培训，提高养路费征稽人员的素质，实现养路费征收管理工作的规范化、现代化。


　　第七条　征稽人员执行公务应统一着装，佩带“中国公路征费”胸章，出示《中华人民共和国公路征费检查证》。养路费征稽专用车辆，应装有公路路徽标志。经省公安机关批准，可在征稽车辆上安装红色闪光警灯和警报器。
　　征稽机构可根据费款解送及征费稽查的需要，申请有关部门配备必要的防范器械和通讯等装备。
　　征稽人员必须依法行使职权，廉洁奉公，积极主动地做好养路费征稽工作。

第二章　养路费的征收和减免范围





　　第八条　除本办法另有规定外，下列车辆应缴纳养路费：
　　（一）领有牌证（包括临时牌证、试车牌证、学习牌证和专用牌证）的机动车辆以及从事公路运输的畜力车；
　　（二）军队、公安、武警系统参加地方营业运输、承包民用工程、为地方培训驾驶员或包租给地方单位和个人的车辆；
　　（三）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
　　（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
　　（五）台、港、澳地区在皖车辆；
　　（六）驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
　　（七）外籍人员在华使用的车辆；
　　（八）临时入境的各种外籍车辆。


　　第九条　下列车辆免征养路费，但在改变使用性质、超出行驶范围、变更使用单位或参加营业运输时，应缴纳全额养路费：
　　（一）下列单位按国家定编标准配备，并由国家预算内行政经费或教育经费直接开支的5人座（含5人座）以下的单位自用的小客车（包括二轮、侧三轮和简易摩托车）：
　　1、县级以上（含县级，下同）党和国家机关、人民政协、民主党派和工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、侨联、台联、社联、科协等人民团体，但不包括其所属企事业单位和政企、政事合一单位；
　　2、普通高等学校、全日制中等专业学校、教育行政部门主管的中学和职业学校，但不包括其培训中心、培训班和校办企业；
　　（二）外国使（领）馆自用的车辆；
　　（三）由国家预算内国防经费开支的军事装备性车辆；
　　（四）经省公路主管部门核定，设有固定装置及专门标志的下列专用车辆：
　　1、县以上医疗卫生部门（不包括其他行政、企事业单位自办的医院）的专用救护车、防疫车、冷链车、采血车；
　　2、城市环卫部门的清洁车、洒水车；
　　3、环保部门的环境监测车；
　　4、公安、司法部门的警车、囚车（设有囚箱）、消防车（不含企事业单位消防车）；
　　5、交通部门的交通规费征稽车，公路路政、交通运政管理专用车；
　　6、防汛部门的防汛指挥车；
　　7、省交通战备领导小组统一申报的铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
　　8、民政部门的殡葬车；
　　（五）在由省辖市城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
　　（六）经省公路主管部门核定，公路和城市道路养护部门的养路专用车辆；
　　（七）经省公路主管部门核定，在矿山、油田、林场行驶的采矿自卸车、设有固定装置的油田专用生产车和林场的积材车，但超出公路主管部门核定线路的车辆除外；
　　（八）经县级交通部门核定，专门从事农田作业的拖拉机和畜力车；
　　（九）经省公路主管部门核定的其他车辆。


　　第十条　下列车辆减征养路费，但在改变减征条件或超出减征范围时，应缴纳全额养路费：
　　（一）本办法第九条第一项规定的单位的非免征费车辆，减半征收；
　　（二）经省公路主管部门核定，农场、林场、油田等单位自建自养的专用公路（不包括内部生产作业道路），单线里程达到20公里，减征20％；单线里程每增加10公里，减征幅度递增10％，但最高不超过60％；
　　（三）本办法第九条第五项规定的公共汽车、电车跨行公路不足10公里的，按费额标准的三分之一计征；跨行公路10公里以上不足20公里的，按费额标准的二分之一计征；跨行公路20公里以上的，按全额计征；
　　（四）在省辖市市区道路固定线路上行驶或跨行公路5公里以下，接送本单位职工上下班的专用交通车（车籍外应喷有起讫路线），属于本办法第九条第一项规定的单位的，按费额标准的四分之一计征；属于其他单位的，按费额标准的二分之一计征。跨行公路超过5公里的，按规定的费额标准计征。

第三章　养路费征缴





　　第十一条　养路费按费率和费额两种方式征收。对具有健全的运输计划、行车记录、统计资料，能准确反映营运收入总额，并实行独立经济核算的专业公路运输企业，经省公路管理机构审核，省公路主管部门批准，按营运收入总额的15％计征；其他车辆均按计征吨位（畜力车按套，摩托车按二轮、三轮）和规定的费额标准计征。


　　第十二条　费额标准是：
　　（一）客车（含通道车）、货车（含半挂车、全挂车、大型平板车、农用运输车）、客货两用车每月每吨位160元（含交通建设专项基金40元）；
　　（二）柴油三轮、四轮、正三轮车、方向盘式拖拉机每月每吨位90元；
　　（三）手扶拖拉机每台每月45元；
　　（四）二轮摩托车（含轻便摩托车）每辆每季15元，三轮摩托车每辆每季20元；
　　（五）畜力车每月半套3元，单套6元，双套11元，三套以上17元（牛或驴为半套，骡或马为单套）；
　　对台、港、澳地区和外国籍的车辆，按前款费额标准2倍计征。
　　养路费征收标准的调整，由省公路主管部门根据全省公路建设发展情况和应征车辆增长情况，以及公路运价、养护成本，物价指数的变化，会同省计划、财政、物价等部门提出，报省人民政府批准后执行。


　　第十三条　计征吨位按下列方式确定：
　　（一）货车按出厂核定吨位或底盘标记的载重吨位计算，两者不一致的，按吨位高者计算；汽车拖带的全挂车按七折计算；大型平板车核定载重吨位20吨以下的，按实际吨位计算，超过20吨以上的部分，减半计算。
　　（二）客车比照同类型货车底盘标记的载重吨位计算，未标明载重吨位的，按最高载人数每10人座折全1吨位计算。
　　（三）客货两用车按载货吨位和载客座位（第一排座位不计）折合吨位合并计算。
　　（四）不能载客载货的特种车辆，按其自重（包括固定装置重）减半计算。
　　（五）柴油三轮、四轮、正三轮车、拖拉机有标准吨位的，按标准吨位计算；无标准吨位的，按发动机功率计算，每14．71ＫＷ（20匹马力）折合1吨，不足7．35ＫＷ（10匹马力）按7．35ＫＷ计算，7．35ＫＷ以上不足14．71ＫＷ的按14．71ＫＷ计算。
　　按前款规定计算吨位，不足0．5吨的，按0．5吨计算；超过0．5吨不足1吨的，按1吨计算。客车1－5人座折合0．5吨，6－10人座折合1吨。


　　第十四条　凡应缴纳养路费的车辆，应于每月月底前缴纳次月养路费，领取月养路费缴讫标志，也可按季度、半年或全年一次性缴纳，领取季度、半年或全年养路费缴讫证。
　　新增车辆车主应在领取行驶证后的5日内，持单位或乡（镇、街道）证明及行驶证复印件，到当地征稽机构办理养路费缴费登记，其养路费计费时间自领取行驶证之日起计算。
　　新增或报停启用的车辆，领取行驶证或办理启用手续之日在上旬的，当月养路费按月费额征收；在中、下旬的，当月养路费分别按月费额的三分之二、三分之一征收。
　　挂临时牌照的车辆，从办理临时牌照之日起按有效期计征。有效期在10日内的，按月费额的三分之一计征；在20日内的，按月费额的三分之二计征；超过20日的，按月计征。


　　第十五条　暂定减免征养路费的车辆，车主应于每季度末到征稽机构办理下一季度减免征手续，领取减免征凭证。
　　新增车辆办理减免征养路费手续的，车主应于车辆入户后10日内持有效证件向车籍所在地征稽机构提出申请，由征稽机构审查后逐级上报省征稽机构审批。不符合减免征条件的车辆应缴纳全额养路费。
　　办理免征手续每辆每次交工本手续费10元（摩托车交工本手续费5元）。


　　第十六条　车主申请包干缴费的，征稽机构可根据车辆完好状况、历年缴费等情况与车主签订包干缴费协议，确定每年包缴月数、车数和缴费总额。年包缴月数货车不得少于10个月，客车不得少于11个月。包干协议内的车辆不得调换。


　　第十七条　缴纳养路费一般应当通过银行转帐方式进行。养路费结算以元为单位，元以下尾数“四舍五入”。
　　养路费缴纳后，不办理退费、延期、抵缴等变更手续。


　　第十八条　养路费收入（含滞纳金、利息）属省级预算外资金，实行省财政专户存储管理。地、市、县征稽机构应将所征养路费收入存入在银行开立的养路费收入上解专户，及时足额上解。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支和平调。


　　第十九条　征稽机构每年对车辆缴免养路费情况进行一次检审，车主应按时参加。检审合格的，核发《养路费检审合格证》。


　　第二十条　客车、货车（含载重量超过1．5吨的农用运输车）、客货两用车及大中型拖拉机养路费，由省公路管理机构负责征收管理，其票证由省公路主管部门委托省公路管理机构按照国务院公路主管部门规定的样式印发。手扶拖拉机、摩托车、柴油三轮、四轮车、正三轮车、载重量在1．5吨以下的农用运输车、畜力车养路费由地、市、县交通部门负责征收，其票证由省公路主管部门按国务院公路主管部门规定的样式印发。


　　第二十一条　养路费票证在有效期内，车辆可以通行全国，驾驶人员应随车携带，妥善保存。
　　养路费票证遗失或损毁，车主应向征稽机构申请补办，交原缴费额10％的补办费。
　　任何人不得伪造、涂改、替换或转借养路费票证。


　　第二十二条　养路费缴讫（免）标志是记录车辆缴免养路费情况的凭证，可粘贴在车辆前挡风玻璃右上角。

第四章　养路费变更





　　第二十三条　跨省（自治区、直辖市，下同）行驶的车辆，养路费由车籍所在地征收，省际之间互不征收。但养路费票证有效期超过征收时间3日的，视为无养路费票证跨行。
　　车辆调驻外省3个自然月以上的，应在调驻外省30日内，持证明到车籍所在地征稽机构申报，从第3个自然月起，由驻地征稽机构按驻地收费标准征收养路费；不足3个自然月的，按正常跨行车辆办理。车辆调回本省后的五日内，应到所在地征稽机构办理养路费缴纳手续。
　　调驻本省3个自然月以上的车辆，从调进后的第3个自然月起，由本省征稽机构按本省收费标准征收养路费。
　　省内相互调驻的车辆，一律由车籍所在地征收。但养路费票证有效期超过征收时间的，视为无养路费票证行驶。


　　第二十四条　车辆过户，车主应在过户后5日内，持双方单位或乡（镇、街道）证明和居民身份证及车辆过户凭证复印件，到征稽机构办理养路费过户手续。经征稽机构审核后，变更养路费缴讫标志和征费档案，从次月起停征原车主养路费。


　　第二十五条　车辆转籍，原车主应在批准车辆转籍后的5日内，持单位或乡（镇、街道）证明及车辆转籍凭证复印件，到原征稽机构办理养路费转籍手续，结清养路费，交回养路费缴讫标志，从次月起停征原车主养路费；转入地征稽机构凭转出地征稽机构出具的养路费转籍证明办理入籍手续，从次月起在转入地缴纳养路费。


　　第二十六条　车辆改装，车主应从行驶证换发之日起5日内，持批准改装的凭证、改装后的行驶证复印件和改装厂家出具的证明，到当地征稽机构办理养路费变更登记手续，从改装车辆换发行驶证之日起按改装后的车辆征收养路费。


　　第二十七条　车辆报废，车主应于当月持车辆报废鉴定书复印件、本单位或乡（镇、街道）证明和车辆管理机构批准报废的复印件，到当地征稽机构办理养路费停征手续，结清养路费、交回养路费缴讫标志，从次月起停缴养路费。


　　第二十八条　车辆停驶，车主应于月底前到当地征稽机构申请报停，办理养路费停征手续，交存两块号牌、行驶证及养路费缴讫标志，从次月起停缴养路费。交存号牌、行驶证情况，征稽机构应及时通知车辆管理机构。
　　本办法第十条规定的减征养路费车辆，新入户不满1年的车辆，按费率计征养路费的车辆，以及包干缴纳养路费的车辆，均不办理报停手续。
　　报停车辆应在报停申请书上注明的具体地点停放，不得随意变换。确需变换停放地点的，应经征稽机构同意。
　　车辆报停一般全年累计不得超过3个月；车辆损坏严重、一时难以修复的，经申请征稽机构批准，可适当延长，但全年累计报停时间不得超过6个月。
　　报停车辆重新启用，应在缴纳养路费、领回牌证和标志后，方可行驶。


　　第二十九条　车辆被司法机关、行政机关依法扣押、封存的，车主应于当月持有关机关处理决定的复印件，到征稽机构办理车辆停驶手续；车辆被依法没收或变更所有者（持有者）的，按车辆过户处理。

第五章　处罚





　　第三十条　拖、欠、漏、逃缴养路费的，除责令限期补缴养路费外，按日收取应缴费额1％的滞纳金；连续拖、欠、漏、逃缴养路费3个月以上的，并处应缴费额30－50％的罚款；连续拖、欠、漏、逃养路费6个月以上的，并处应缴费额50－100％的罚款。


　　第三十一条　外省车辆无养路费票证跨行我省的，按我省收费标准收取相当于该车1个月应缴费额的滞纳金。在当月内一地收取滞纳金后，其他地区不得重复收取，但应责成其到车籍所在地或驻地征稽机构办理养路费缴免手续。


　　第三十二条　伪造、涂改、替换养路费票证和罚款单据的，责令限期补缴全额养路费，按日收取应缴费额1％的滞纳金，并处以应缴费额3倍以下的罚款。


　　第三十三条　减征、免征养路费车辆，逾期未办理减免征手续的，责令按同类车辆收费标准补缴未办减免手续期间的全额养路费，并按日收取应缴费额1％的滞纳金。


　　第三十四条　暂定减征、免征养路费的车辆，擅自改变使用性质或超出使用范围的，责令限期补缴全额养路费，按日收取应缴费额1％的滞纳金，并处以应缴费额50－100％的罚款。


　　第三十五条　车辆严重超载的，加征15％的月养路费。


　　第三十六条　未按本办法规定办理养路费登记或变更登记手续的，责令限期补办，处以200元以下的罚款。


　　第三十七条　不参加养路费年检的，责令限期补检，处以200元以下的罚款。


　　第三十八条　征稽机构依法作出处理决定，不能现场执行时，可视具体情况暂时扣留车辆行驶证、道路运输证或者车辆，并签发由省公路主管部门统一印制的暂扣凭证。车主应在车（证）被扣之日起7日内到指定的征稽机构接受处理。因证件或车辆被扣所造成的损失，由车主自负。违章处理结束，征稽机构应及时退还暂扣的证件或车辆。


　　第三十九条　当事人对处罚决定不服的，可按有关法律法规的规定，申请复议或提起诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十条　征稽机构及其人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由公路主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十一条　本办法由省交通厅负责解释。


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。