湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则》已经市政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。

开展已购公有住房土地使用权登记工作，是规范已购公有住房上市交易行为，维护房地产权利人合法权益的重要保证。全市已购公有住房土地使用权登记工作自本通知下发之日起开始，凡在《实施细则》规定登记范围内的已购公有住房，均应严格按照要求办理土地使用权登记，领取国有土地使用权证。已购公有住房在黄石市区的，在黄石市国土资源局办理登记手续；在大冶市、阳新县的，由大冶市、阳新县国土资源部门按规定办理登记手续。在组织实施过程中，各级国土资源部门要加强领导，精心安排，规范程序，简化手续，加快进度，提高办事效率和服务水平。市房地产管理部门、各售房单位要密切配合，严格把关，共同做好全市已购公有住房土地使用权登记工作。

二ＯＯ一年九月二十日


黄石市已购公有住房土地使用权登记实施细则



一、总则

为了深化住房制度改革，加强已购公有住房（以下简称"已购公房"）土地使用权管理，规范已购公房上市交易行为，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记规则》、《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》、《湖北省已售公有住房上市交易管理暂行办法》有关规定，制定本实施细则。

二、登记范围

（一）本实施细则适用于全市行政区域已购公房土地使用权管理。

（二）本细则所称已购公房是指：

1、城镇干部职工按房改政策购买的成本价或标准价公有住房；

2、按政府指导价格购买的经济适用房和安居工程住房；

3、经批准集资合作建设的住房。

三、已购公房土地登记程序

（一）申报

1、已购公有住房和集资建房的，购买经济适用房的，分别由原产权单位、房地产开发企业到国土资源管理部门，统一申报办理土地登记。原产权单位因破产或改制不复存在的，由整栋楼房住户推选、委托一人，统一申报办理各户的土地使用权登记，领取国有土地使用证。

2、申请办理土地登记时应提交下列资料：

（1）土地登记申请书；

（2）土地权属证明（售房单位已办理土地登记的，提供《国有土地使用证》；未办理土地登记的，提交国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让呈报表和国有土地使用权出让批准通知书；属行政划拨土地使用权的，须提交国家建设征拨用地呈报表、建设用地批准通知书和建设用地审批红线图；属合作建房的，还须提交联建分成协议书等）；

（3）房改办同意出售公房的批复文件；

（4）购房者的《房屋产权证》；

（5）房屋产权分成清单；

（6）房屋产权分布立体示意图；

（7）房屋所有权人身份证及户籍证明；

（8）其他有关资料。

3、土地登记申请书只填写一份，该表"土地使用者"一栏中，只填写该栋楼房中一户的姓名，并用附件一列出该栋楼房全部土地使用者名单及基本情况，附在土地登记申请书第二页上。

（二）地籍调查

1、土地确权

（1）城镇干部职工按政策规定，以标准价或成本价购买的公有住房、按政府指导价购买的经济适用住房和安居工程住房以及经批准合作建设的住房，领有房屋产权证的，其土地使用权均可确定给房屋所有权人。

（2）已购公房原土地以出让方式取得的，应给购房者确认"原为出让土地使用权"；已购公房原土地以划拨方式取得的，应给购房者确认为"划拨土地使用权"。

2、宗地设立

（1）已购公房土地登记以宗地为基本单元。无论是平房或楼房，凡能单独划宗的应独立划宗；两个或两个以上土地使用者共同使用一宗地、难以划分权属界线的，划为共用宗。

（2）已购公房位于综合用地（即与办公、工业、商业等用地混合为一宗地）范围内，应进行分割，将已购公房用地单独划宗。

（3）已购公房位于开发小区内、有独立院落的，按院落划宗；无独立院落的，应根据实际情况，结合楼房外墙、围墙、栅栏、水沟、道路以及其他明显的线状地物，合理确定宗地范围。

（4）开发小区内两栋或两栋以上层次相同的楼房，由同一单位的职工购买且连成一片的，可以多栋划为共用宗。

（5）小区内主要公共道路、公共休闲绿地、学校、幼儿园、物业管理等配套设施用地，应独立划宗，经与有关部门协商后，确权发证给相关单位。对一时难以确认合法土地使用者的，暂不确权发证。

（6）已购公房宗地设立后，对售房单位原宗地剩下的土地应同时设立宗地，并及时进行变更调查。

（7）宗地分割时，根据相邻单位的实际情况，需要设立相邻权的，必须设立通行、排水等他项权利。

3、变更调查

（1）已购公房变更地籍调查，以共用宗地为单位填写地籍调查表，土地使用者名称可用附件二列出。表中有关的指界人签字盖章手续，可由整栋楼房的住户统一委托原产权单位办理。

（2）已购公房从原宗地分割出来后，应及时变更宗地号。分割后的各宗地以原编宗地号加支号顺序排列。宗地号变更后，取消原宗地号，在原宗地编号上加盖"变更"字样印章，并注明新宗地号。

（3）对新形成的宗地，按变更情况填写地籍调查表，并将原使用者、地籍号及变更的主要原因在地籍调查表说明栏内注明，并在原宗地档案封面加盖"变更"字样印章，注明变更原因及新宗地号。

（4）根据变更调查成果，对已购公房共用宗地和售房单位原宗地，重新绘制宗地图，用解析法量算宗地面积。原宗地图不得划改，应加盖"变更"字样印章保存。

（5）宗地变更后应及时变更地籍图。变更时，先将二底图兰晒一份，并在兰晒图上用红笔标明变更情况，存档备查，再根据变更勘丈成果修改二底图的有关内容，擦去废弃的点位、线条和注记，画上变更后的地籍要素。

4、面积分摊

（1）购房者使用土地面积由分摊面积和独自使用面积组成。没有独自使用面积的，分摊面积即为购房者土地使用面积。

（2）分摊面积计算公式：




每户分摊土地面积=共用宗地总面积/该宗地内总建筑面积 ×该户的建筑面积



（3）宗地总面积以地籍调查数据为准；各户建筑面积以《房屋产权证》上的面积为准；建筑总面积原则上为整栋楼房各户《房屋产权证》面积之和。

（4）已购公房地下建筑物与地上建筑物连成一体、高度超过2.2米的，应将地下建筑物的面积记入整体建筑面积，按比例分摊土地面积后，给土地使用者登记发证。

已购公房底层的仓储、车库为架空层的，或高度不超过2.2米的地下室、半地下室，其建筑面积不记入该栋楼房总建筑面积参与分摊。可在该购房户土地使用证记事栏内注上：本栋楼房底层×××号车库或×××号仓储为本户使用。

（5）已购公房旁边的仓储、车库等附属设施用地为各购房户独自使用的，每户的土地使用面积等于各户的分摊面积加上各户独自使用的土地面积。

（三）权属审核

1、土地登记审批表只填写一份，共用宗地审批表中土地使用者名称及基本情况可在附件三列出。

2、初审意见应详细表述原产权单位土地初始登记（权源）情况、房改办审批情况、房屋价格类型、土地使用权类型、土地面积和使用期限等。

（四）注册登记，颁发证书

1、已购公房原用地为独立宗地的，给购房者分户办理注册登记、颁发土地证书时，应对原宗地进行注销登记，注销土地证书。

2、已购公房用地原为综合用地的，在为分割出的已购公房办理土地登记、分户颁发土地使用证时，应及时为原产权单位办理变更登记手续，换发新的土地使用证。

3、土地使用证上应注明土地使用权类型、房屋类别（已购公房、经济适用房、集资合建住房）、房屋价格类型（标准价、成本价、政府指导价）。

4、填写土地登记卡。共用宗地及土地权利状况在土地登记卡主卡上进行登记，各权利人的状况在共用宗地使用权登记卡上进行登记，其他内容在土地登记卡续表上进行登记。

四、已购公房上市交易后的土地变更登记

（一）已购公房上市出售时土地出让金的缴纳

1、已购公房原为划拨土地使用权的，上市后，由购房者按规定缴纳土地出让金。

2、已购公房原为出让土地使用权的，由购房者按规定缴纳相当于土地出让金的价款。

3、已购公房超标部分面积已按市场价格缴纳购房款的，以扣除超标部分面积后的剩余面积为基数缴纳土地出让金。

4、土地出让金或相当于土地出让金的价款缴纳标准，按不低于所购买的已购公房座落位置的标定地价的10%确定。

5、购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权办理土地登记。

（二）变更土地登记程序

1、已购公房上市交易后，应由购房者凭变更后房屋所有权证向县级以上人民政府国土资源管理部门申请土地变更登记，领取土地使用证书。

2、申请办理变更土地登记时应提交下列资料：

（1）土地登记申请书；

（2）售房者土地使用证；

（3）购房者房屋产权证；

（4）购房者身份证及户籍证明；

（5）土地出让金或相当于土地出让金价款缴纳凭证；

（6）土地契税缴纳凭证；

（7）其他有关资料。

3、办理土地变更登记后，要及时做好土地登记卡、土地归户卡、土地档案等资料的变更工作。

五、商品房土地使用权登记地籍调查程序，参照已购公房地籍调查程序办理。

六、土地使用权登记发证收取土地登记费，收费标准按省物价局规定的标准执行。

七、不按本细则规定办理已购公房土地使用权登记的，由国土资源管理部门根据中华人民共和国土地管理法律、法规的有关规定，严肃处理。


山东省青岛市政府批准市劳动局发布


青岛市人民政府关于批转《青岛市劳动局贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉实施办法》的通知
市政府批准市劳动局发布



第一条 根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于职工工作时间的规定》和国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）及其从业人员（以下统称企业职工）。
第三条 本市实行企业职工每日工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时的标准工时制度。实行标准工时制度，企业应通过努力提高劳动生产率，保证生产和工作任务的完成，并不得因此减少企业职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动或有特殊情况在保证完成生产和工作任务的前提下，企业根据实际情况，可以在每周40小时的基础上，再适当缩短工作时间。
第五条 企业因工作性质或生产特点的限制，不能实行标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制及其他工作和休息办法。
第六条 企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：
（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；
（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。
第七条 企业对符合下列条件之一的职工，可以实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与标准工时制度确定的工作时间基本相同：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
第八条 对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制及其他工作和休息办法的企业职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，在保障职工身体健康，并与工会和职工协商的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休、调休、弹性工作时间等方式，确保企业职工的休息休假
权利和生产、工作任务的完成。
第九条 因工作性质和生产特点需要实行不定时工作制或综合计算工时工作制及其他工作和休息办法的企业，必须按下列规定办理审批手续，经批准后方可实施：
（一）市属企业经市直管部门审核，报市劳动行政部门批准；
（二）区（市）属以下企业经区（市）主管部门审核，报区（市）劳动行政部门批准；私营企业、个体经济组织直接报区（市）劳动行政部门批准；
（三）无主管部门企业和外商投资企业，直接报市劳动行政部门批准。
中央、省属企业，应按规定报国家、省有关部门批准，其报批申请应同时抄报市劳动行政部门备案。
第十条 企业不得擅自延长职工工作时间，由于生产经营需要而延长工作时间的，应按《中华人民共和国劳动法》第四十一条的规定执行。
第十一条 有下列情形之一的，延长工作时间和节假日加班不受本办法第十条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）必须利用法定节日或公休假日期间进行设备检修、保养的；
（四）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
（五）为完成国防紧急任务，或者完成当地政府、上级安排的其他紧急生产任务以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第十二条 根据本办法第十条、第十一条延长工作时间的，企业应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，给职工支付工资报酬或安排补休。
第十三条 企业根据所在区域的供电、供水、交通等实际情况，经与工会和职工协商后，可以灵活安排周休息日。
第十四条 劳动行政部门对辖区内企业实施本办法的情况进行监督检查。
第十五条 对有下列违法行为的企业，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可按下列规定予以经济处罚：
（一）未与工会和职工协商强迫职工延长工作时间的，按每名职工每延长工作时间一小时罚款10─100元的标准处罚；
（二）每日延长职工工作时间超过三小时或每月延长工作时间超过三十六小时的，按每名职工每超过一小时罚款10─100元的标准处罚。
对上述违法行为，经劳动行政部门给予警告、责令改正后仍不改正或给予罚款后重犯者，劳动行政部门可按上述规定加倍予以处罚。
第十六条 从1995年5月1日起施行标准工时制度有困难的企业，可以延期实行，但最迟应当于1997年5月1日起施行。
延期施行的企业应作好人员、设备、生产计划调整，确定具体实施时间，按下列要求报劳动行政部门备案：
（一）中央、省属企业报市劳动行政部门；
（二）市属企业报行业主管部门审核汇总后，报市劳动行政部门；
（三）区（市）属以下企业按行业归口汇总后，报区（市）劳动行政部门；
（四）无主管部门和外商投资企业报市劳动行政部门。
第十七条 本办法由青岛市劳动行政部门负责解释。
第十八条 本办法自1995年5月1日起实施。企业推迟实施标准工时制度的，仍按劳动部、人事部1994年2月8日颁发的《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》执行。



1995年4月22日