湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市矿山地质环境恢复治理备用金缴存及使用管理试行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市矿山地质环境恢复治理备用金缴存及使用管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年八月二日

黄石市矿山地质环境恢复治理备用金缴存
及使用管理暂行办法

第一条 为加强矿山地质环境保护，防治地质灾害，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《湖北省地质环境管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 按照“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则，采矿权人必须依法履行矿山地质环境恢复治理义务。
凡本市行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人，应缴存矿山地质环境恢复治理备用金。
第三条 备用金是采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务而缴存的准备资金，专项用于矿山地质环境和矿山地质灾害的恢复治理，其所有权属于采矿权人。
第四条 备用金由矿山所在地市或县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责收取，其中，矿山位于城区所辖范围的，备用金由市国土资源行政主管部门负责收取；矿山位于大冶市、阳新县的，备用金分别由大冶市、阳新县国土资源行政主管部门负责收取。收取的备用金直接缴入同级财政专户。
市国土资源行政主管部门对备用金的管理和使用实行统一监督。
第五条 新办矿山企业，采矿权申请人在领取采矿许可证之前，应与矿山所在地市、县（市）国土资源行政主管部门签订矿山地质环境恢复治理责任书，缴存备用金。
第六条 本办法实施以前已经取得采矿权的，采矿权人应当按照本办法的规定，在本办法实施之日起三个月内，补签矿山地质环境恢复治理责任书，缴存备用金。
第七条 备用金缴存标准按照不低于基本治理费用的原则，根据不同矿山的开采情况及对地质环境影响程度等确定，具体标准见附件。
第八条 备用金缴存分一次性缴存和分期缴存。
采矿许可证有效期3年及以下的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为3年以上的，首次应当缴存备用金总额的30%，余额可分年度平均缴存，于有效期前一年全部缴清；分期缴存的，采矿权人于当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理采矿权人年检登记注册。
第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定并依照本办法缴纳不足的备用金。
第十条 采矿权人转让采矿权的，备用金一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当边开采边恢复治理，采矿权人因矿山地质环境恢复和矿山地质灾害治理工作需要，可以申请使用备用金。
采矿权人持矿山地质环境恢复、矿山地质灾害治理设计以及备用金缴存凭据，经收取备用金的国土资源行政主管部门审查同意后，由同级财政部门拨付备用金，并报上一级国土资源行政管理部门备案。备用金不得超额支用，也不得动用其他采矿权人缴存的备用金。
第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，采矿权人履行的矿山地质环境恢复治理工作应达到与国土资源行政主管部门签订的矿山地质环境恢复治理责任书规定的标准。没有达到规定的标准的，责令限期恢复治理达到规定的标准。
第十三条 采矿权人完成矿山地质环境恢复治理工作后，由收取备用金的国土资源行政主管部门会同有关部门，依据所签订的责任书对其矿山地质环境恢复治理工作进行验收。验收合格的，应在三个月内将剩余备用金返还采矿权人；验收不合格的，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还剩余备用金。
第十四条 开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期不恢复、不治理的，国土资源行政主管部门可以报经同级人民政府批准后实行强制治理，治理费用超出备用金的部分由采矿权人承担，并可以处以1万元以上4万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。
　　第十五条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将备用金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　
　　第十六条 本办法应用中的具体问题由市国土资源局负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起实行。国家、省有新规定的，从其规定。

附件：

黄石市矿山地质环境恢复治理备用金缴存标准

恢复治理备用金总额=基价×调节系数×矿山年采矿石量×采矿许可证有效期
　　一、基价：共伴生矿以主要矿种的基价作为备用金缴存基价，不同矿种基价（元/吨矿石量）如下：
　　　　煤矿：3.0―3.5
　　　　金属：3.0―4.0
　　　　非金属：0.3―0.5
　　二、调节系数=矿山建设规模系数×开采方式系数×地质环境影响程度系数
　　（一）矿山建设规模参照国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号），矿山建设规模系数数值：
　　大型0.6―0.8 中型0.8―1.0 小型1.2―1.5
　　（二）开采方式系数是指根据矿山开采方式取值，开采方式系数数值：
　　地下开采0.9―1.1 露天开采0.8―1.0
　　（三）地质环境影响程度系数是根据矿山地质环境影响评估报告、地质灾害防治规划等确定，地质环境影响程度系数数值：
　　地质环境影响严重1.0―1.2
　　地质环境影响较重0.9―1.0
　　地质环境影响较轻0.8―0.9
　　三、矿山年采矿石量是指采矿许可证规定的年采矿石量。
　　四、采矿许可证有效期：新建矿山的采矿许可证有效期是指采矿许可证的采矿年限；已建矿山的采矿许可证有效期是指采矿许可证有效期减去本办法实施前已采矿年限后的剩余期限。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区中越边境地区人员入境出境暂行规定（修正）
广西壮族自治区人民政府


1992年10月4日广西壮族自治区人民政府令第6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为了维护中越边境地区的社会稳定和安宁，方便中越两国边境地区人民的生产、生活和友好往来，促进边境地区的改革开放和经济发展，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》以及《中华人民共和国政府和越南社会主义共和
国政府关于处理两国边境事务的临时协定》，结合本自治区实际制订本规定。
第二条 居住在中越边境地区的人员从本自治区中越边境地区入境、出境或在本自治区境内居留、旅行，适用本规定。
第三条 边境地区人员从本自治区中越边境地区入境、出境或在本自治区境内居留、旅行时必须携带本规定涉及的各种有效证件，接受公安机关的查验。
第四条 本规定所指边境地区，系指中越两国各自边界一侧的县（市）行政区划范围。
第五条 本规定所指边境地区人员，系指中越两国各自边界一侧的乡（镇）范围的居民、边境地区边贸人员及应邀参加传统民族节日联谊活动的双方边境地区的人员。
第六条 本自治区政府依法保护在本自治区境内的越方边境地区人员的合法权益。
越方边境地区人员在本自治区境内必须遵守我方的法律、法规、规章，尊重我方的风俗习惯，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

第二章 入境
第七条 允许越方边境地区人员入境到本自治区边境地区探亲访友，求医治病，从事正当的商品交易，参加传统的民族节日联谊活动。但有《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第七条所列情形之一的，不准入境。
第八条 越方边境地区人员入境到本自治区边境地区的，必须持有本国主管机关签发的中越边境地区出入境通行证，从双方规定的出入境口岸、通道（含便道）出入境；前往本自治区边境地区以外地区的，须向自治区边境县（市）公安局提出申请，获准并领取《中华人民共和国外国人
出入境证》；前往目的地属不对外国人开放的地区的，须同时申领旅游证件；前往本自治区以外的地区的，须持有效护照和签证。
第九条 不属边境地区人员的越南公民以及第三国家人员入境到本自治区边境地区或经本自治区边境地区到其他地区的，需持有效护照和签证，从中方规定的口岸入出境；入出境后需前往不对外国人开放的地区的，必须向县（市）公安局申请旅行证件。

第三章 居留
第十条 越方边境地区人员入境到本自治区边境地区探亲访友，求医治病，从事正当商品交易，当天不能出境的按规定办理住宿登记后，可以在本自治区境内住宿；需要停留一个月以上的，必须在入境后三日内到当地县（市）公安局申请办理《广西壮族自治区边境地区外国人临时居留
证》。
申请临时居留证时须回答有关的询问，并履行下列手续：
（一）交验有效边境地区出入境通行证；
（二）提供本自治区边境地区主管部门同意求医治病，从事正当商品交易等与临时居留事由相应的证明；
（三）填写临时居留申请表，交近期二寸正面半身免冠照片两张。
第十一条 持有临时居留证的人只能在该县（市）范围内居住。出境时，应向发证机关缴销临时居留证。
第十二条 临时居留证有效期最长为六个月。有效期满后需继续居留的，应当于期满前三日内向原发证公安机关申请延期。临时居留证可以延期两次，每次不超过三个月。
第十三条 越方边境地区人员在本自治区内住宿的，必须履行下列住宿登记手续：
（一）住在城镇亲属家中的，须于抵达后二十四小时内，由留宿人或本人持留宿人的户口簿到当地公安机关派出所申报，交验本规定涉及的有效证件，填写外国人临时住宿登记表。
（二）住在城镇旅店、招待所的，填写临时住宿登记表后，由留宿单位于二十四小时内，向当地公安派出所申报。
（三）住在农村亲属家中的，在抵达后七十二小时内，由留宿人或本人向当地公安派出所或者乡政府户籍办公室申报，填写临时住宿登记表。
（四）在帐蓬、摊点蓬、施工蓬等临时或移动性住宿工具内住宿的，住宿人或为住宿人提供场地的单位和个人必须事先向公安机关提出申请，经批准方能住宿，并按本条第（一）、（三）项规定办理住宿登记手续；
（五）变更住宿地点的，仍序按照以上规定办理住宿登记手续。

第四章 出境
第十四条 本自治区边境地区人员出境前往越南的，须凭《中华人民共和国中越边境地区出入境通行证》从双方规定的口岸、通道（含便道）出入境。
边境沿线乡镇的居民（含有临时户口的人员）出境，须凭本人身份证与出境事由相应的正面，向户口所在地的县（市）公安局或授权的派出所申请领证。
边贸人员需出境前往越南的，按自治区的有关规定办理.
应邀参加传统的民族节日联谊活动人员出境，凭本单位证明和有关批件，经地、市外事部门批准后，向所在地的县（市）公安局或其授权的派出所申请领证。
第十五条 《中华人民共和国中越边境地区出入境通行证》分为甲种本和乙种本。甲种本的有效期为一年，乙种本的有效期为半年，两种版本在有效期内均可多次出入境使用。
第十六条 不属边境地区人员出境前往越南的，需持有效护照和签证，从双方规定的出入境口岸出入境。申领护照，按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则办理。
第十七条 有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八、九条所列情形之一的，不准出境。
第十八条 《中华人民共和国中越边境地区出入境通行证》由自治区公安厅及其授权的边境县（市）公安局或边境县（市）公安局授权的派出所签发。
《广西壮族自治区边境地区外国人临时居留证》、《中华人民共和国外国人出入境证》由自治区公安厅及其授权的边境县（市）公安局签发。

第五章 管理机关
第十九条 在由内地通往边境地区的交通要道设立公安检查站，负责对进出边境地区的人员和车辆进行检查。
第二十条 边防检查（工作）站负责对出入国境的人员及交通工具进行检查和管理。

第六章 处罚
第二十一条 对非法入出境，非法前往不对外国人开放地区，非法居留，不办理住宿登记，不随身携带有效证件，拒绝公安人员查验证件，伪造、涂改、冒用、转让、买卖入出境、居留、旅行证件等违反入出境管理法律、法规和本规定的行为，依照《中华人民共和国外国人入境出境管
理法》及其实施细则和《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
第二十二条 对协助越方边民及其他人员违法入境、出境、停留、居留、旅行或协助中国公民非法出境的有关责任者依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则和《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
第二十三条 对违反本规定的外国人，由公安机关按照有关规定处理。
第二十四条 对违法本规定的处罚，由县（市）或者县以上公安机关裁决，并由县（市）公安局或其派出机构执行。
第二十五条 被处罚人对公安机关的罚款、拘留处罚不服的，在接到通知起十五日内，可以通过原裁决机关或者直接向上一级公安机关申诉，上级公安机关自接到申诉之日起十五日内作出最终裁决。被处罚人也可以直接向当地人民法院提起诉讼。

第七章 附则
第二十六条 出入本自治区中越边境地区人员的有关证件，如有遗失、损坏，应当即向就近的公安机关报告并按有关规定申请补发。
第二十七条 公安机关在办理有关证件是，可按规定收取工本费和手续费，所收的费用的50％应留当地使用。
第二十八条 本规定由自治区公安厅负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。

更正通知
原印发的《广西壮族自治区中越边境地区人员入境出境管理暂行规定》（一九九二年自治区人民政府第6号令）因文中有误，请各单位自行更正。将第七条最后的《中华人民共和国外国人入境管理法实施细则》改为《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》，第十七条的《中
华人民共和国出境入境管理法》改为《中华人民共和国公民出境入境管理法》，第二十五条的提直诉讼改为提起诉讼。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区中越边境地区人员入境出境管理暂行规定》（1992年自治区人民政府令第6号）进行修改：
（一）第二十三条修改为：“对违反本规定的外国人，由公安机关按照有关规定处理。”
（二）第二十五条中的“三天”修改为“十五日”。
本决定自1998年1月1日起施行。


1992年10月4日