最高人民法院转发对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》的通知
最高人民法院
最高人民法院转发对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》的通知
1987年12月10日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、中级人民法院，各铁路运输中级法院，各海事法院：
鉴于《联合国国际货物销售合同公约》将于1988年1月1日起对我国生效。现将对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》转发给你们。请你们组织有关人员认真研究，以便在涉外经济审判工作中正确执行该《公约》。执行中有什么问题，望及时向我院汇报。
附：对外经济贸易部关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题 （87）外经贸法字第22号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、区经贸厅（委、局）、外贸局（总公司）、各总公司、各工贸公司：
我国政府已于1986年12月11日正式核准了《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称公约）。鉴于参加公约的国家已经超过10个，公约将于1988年1月1日起生效。为便于我各对外经济贸易公司正确执行公约，现将应注意的几个问题通知如下：
一、目前已经参加公约的国家除中国外，还有美国、意大利、赞比亚、南斯拉夫、阿根廷、匈牙利、埃及、叙利亚、法国和莱索托等国家。1986年，该10国与我国的进出口贸易总额已达92．3亿美元，贸易合同的数量是相当大的。我国政府既已加入公约，也就承担了执行公约的义务，因此，根据公约第一条（1）款的规定，自1988年1月1日起我各公司与上述国家（匈牙利除外）的公司达成的货物买卖合同如不另做法律选择，则合同规定事项将自动适用公约的有关规定，发生纠纷或诉讼亦须依据公约处理。故各公司对一般的货物买卖合同应考虑适用公约，但公司亦可根据交易的性质、产品的特性以及国别等具体因素，与外商达成与公约条文不一致的合同条款，或在合同中明确排除适用公约，转而选择某一国的国内法为合同适用法律。
二、公约只适用于货物的买卖。公约采用了排除方法对货物的范围做了规定（见公约第二、三条）。凡不在公约第二、三条排除的范围内的货物均属公约适用的范围。
三、公约并未对解决合同纠纷的所有法律都做出规定。我国贸易公司应根据具体交易情况，对公约未予规定的问题，或在合同中做出明确规定，或选择某一国国内法管辖合同。
四、中国和匈牙利之间的协定贸易虽属货物买卖，但目前不适用公约，仍适用中国与匈牙利1962年签订的“交货共同条件”。
五、公约对合同订立的程序以及买卖双方的权利义务做了规定。这些规定与我国现行法律及公司的习惯作法有许多不一致的地方，请各公司注意。
各省经贸厅（委、局）和各外贸总公司、工贸公司要及时认真组织外经贸干部学习研究公约。学习中存在的问题请商有关部门解决，也可直接向经贸部条法局反映。
为帮助理解公约，辽宁省人民出版社将出版《〈联合国国际货物销售合同公约〉释义》一书，可供参考。
1987年12月4日
四平市人民政府关于印发四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法的通知
吉林省四平市人民政府
四平市人民政府关于印发四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一一年七月十二日
四平市市直规范政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入管理，理顺政府分配关系，加强政府宏观调控，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和《吉林省规范政府非税收入管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所管理的政府非税收入，是指凡是国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括:
（一）行政事业性收费;
（二）政府性基金;
（三）国有资源有偿使用收入;
（四）国有资产有偿使用收入;
（五）国有资本经营收益;
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入;
（八）其他政府非税收入。
前款规定的收入属应纳税范围的，依法纳税后的资金为政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金暂不纳入政府非税收入管理范围。
第三条 财政部门编制政府非税收入项目目录，定期向社会公布和调整。
第四条 本办法适用于政府非税收入的征收管理、资金管理、银行代收管理、票据管理及监督检查。
财政部门是政府非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理局负责具体的管理工作。
审计、监察、发改、人民银行等有关部门按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第五条 政府非税收入全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。财政部门按有关规定将政府非税收入纳入综合财政预算，统筹安排、使用。
第二章 征收管理
第六条 征收单位可以依法委托其他单位代为征收政府非税收入，委托单位应当将委托情况及时报财政部门备案。
第七条 政府非税收入（不含罚没收入）实行计划管理。征收单位于每年年初向财政部门编报年度政府非税收入计划，由财政部门批准并下达年度政府非税收入计划。政府非税收入计划一经批准，必须严格执行。因特殊原因需调整收入计划的，需经财政部门批准。
第八条 政府非税收入实行收缴分离制度。按照“单位开单、银行代收、财政管理、政府统筹”的模式规范管理，分别采取直接缴款和集中汇缴两种方式。
直接缴款是由缴款义务人在规定的时间内，持征收单位开具的缴款书到指定的银行代收网点直接将款项缴入国库或财政专户。
集中汇缴是经非税收入管理局批准，由征收单位将所收款项在规定的时间内集中缴入国库或财政专户。
第九条 财政部门向社会公告政府非税收入代收银行，并在代收银行建立政府非税收入“征缴系统”，用于反映政府非税收入收缴情况。
征收单位不得在任何金融机构开设政府非税收入账户或者过渡性账户。
代收银行为吉林银行四平分行。
第十条 征收单位及受委托的征收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、占用、挪用、私分或变相私分政府非税收入款项。不得将政府非税收入款项存入国库或财政专户以外的其他账户。
缴款义务人按照征收单位规定的时间、金额到指定代收银行缴纳款项，不得逃避缴纳义务。
第十一条 符合退还条件的政府非税收入，缴款义务人可以向征收单位提出退还申请，由征收单位签署意见报经财政局审核确认后，从国库或财政专户退还征收单位，征收单位按财政确定数额、时限退还缴款义务人。
第十二条 征收单位应当严格依照规定的范围和标准征收政府非税收入，不得多征、少征、摊派或者擅自缓征、减征、免征。
法律、法规、规章规定可以缓征、减征、免征政府非税收入的，由缴款义务人提出书面申请，经征收单位审核后，报财政局审核并签署意见，按批准权限审批。
第十三条 征收单位应履行下列职责：
（一）向社会公布由本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序；
（二）在规定的时间内向财政部门编报本部门、本单位政府非税收入（不含罚没收入）年度计划草案；
（三）按规定向缴款义务人及时足额征缴政府非税收入款项，并及时上缴国库或财政专户；
（四）记录、汇总、核对并按规定向财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第三章 资金管理
第十四条 政府非税收入实行分类预算管理。根据国家有关规定，分别实行基金预算管理、一般预算管理和财政专户管理。
第十五条 行政事业性收费收入、罚没收入实行全面统筹。按照“所有权归国家、使用权归政府、管理权归财政”的原则，行政事业性收费收入、罚没收入全额纳入预算盘子（法律、法规、规章有特殊规定的除外）。
第十六条 行政事业性收费收入在收入计划（基数）核定后，对于没有直接成本的行政事业性收费，征收单位完成收入计划的按计划数的70%安排部门经费，超额完成计划部分按80%安排部门经费；对于有直接成本的行政事业性收费，征收单位完成收入计划的按计划数扣除直接成本后的50-70%安排部门经费，超额完成计划部分按扣除直接成本后80%安排部门经费。
罚没收入按实际入库数的50%用于安排执罚部门经费。
行政事业单位固定资产出租收入按收入数的70%安排部门经费。
第四章 票据管理
第十七条 财政票据由吉林省财政厅统一监制，其他任何单位和个人不得印制财政票据。
第十八条 非税收入管理局具体负责财政票据的保管、发放、使用、核销、监督检查等日常管理工作。
第十九条 征收单位和代收银行收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具吉林省财政厅统一监制的财政票据；不出具吉林省财政厅统一监制的财政票据，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十条 征收单位应严格执行财政票据管理的有关规定，不得与税务发票或者其他票据互相串用，禁止转让、出借、代开、伪造等违规行为。
遗失财政票据的，应当及时报告非税收入管理局，并通过新闻媒体公告作废。
财政票据管理的具体办法由市财政局另行制定。
第五章 监督检查
第二十一条 征收单位应当自觉接受财政、审计、监察、发改、人民银行等部门监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，真实反映情况。
第二十二条 财政部门编制非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第二十三条 任何单位和个人均有权举报与政府非税收入有关的违法行为。
对于公众的举报，财政、审计、监察、发改等部门应当按照各自的法定职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
对打击报复举报人的，将按照有关规定查处。
第六章 法律责任
第二十四条 政府非税收入征收单位及工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，补收应当征收的政府非税收入，收缴应当上缴的政府非税收入，限期退还违法所得，并对单位给予警告、通报批评或者依法给予行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由相关部门依法追究纪律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入征收范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入或者不履行职责，应收不收的；
（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的政府非税收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的；
（四）开设政府非税收入过渡性账户，将所收款项存入国库或财政专户以外账户的，隐匿、转移、截留、坐支、占用、挪用或变相私分政府非税收入的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴政府非税收入资金的；
（六）征收单位将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级征收单位、拨付下级征收单位的；
（七）非法印制、伪造、买卖财政票据的；
（八）转让、出借、代开财政票据，或者使用非法票据和不按照规定开具财政票据的；
（九）违规发放、销毁财政票据的；
（十）保管不善造成财政票据毁损、遗失的;
（十一）其他违反政府非税收入管理规定的行为。
第二十五条 财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由市财政局负责解释并组织实施。
第二十七条 本办法自2011年8月1日起施行。