文化部办公厅


文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知

(办市发〔2005〕30号)


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

为深入贯彻《营业性演出管理条例》（国务院令第439号），进一步明确和落实演出市场监管职责，规范行政行为，做好演出市场管理工作，现就有关问题通知如下：

一、《营业性演出管理条例》减少了行政许可和执法层次，降低了监管重心，充分体现了《行政许可法》和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的精神，有利于提高行政管理效能，降低管理成本，有利于加强演出市场的属地监管。

二、各级文化行政部门实施营业性演出行政许可，应当严格依照《营业性演出管理条例》及其实施细则和有关法律法规的规定，不得擅自设定许可条件。行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，充分尊重申请人依法取得行政许可的平等权利。

三、上级文化行政部门应当建立经常性的监督检查制度和行政行为评议制度，健全绩效评估体系，切实加强对下级文化行政部门具体行政行为的监督检查，及时纠正和制止违法或者不当的行政行为，努力建设有权必有责、用权受监督、违法受追究的演出市场监管制度。

四、文化行政部门实施行政处罚，没有法定的行政处罚依据或者擅自改变行政处罚种类、幅度，以及违反法定的行政处罚程序的，上级文化行政部门应当依法责令其改正。文化行政部门违法行政或者不依法履行监督管理职责、造成严重后果的，上级文化行政部门应当对其予以通报批评。

五、营业性演出经营主体对文化行政部门的具体行政行为不服的，有权申请行政复议。向上一级文化行政部门申请行政复议的，上一级文化行政部门应当及时依法予以受理，有效保护演出市场各方的合法权益。

六、营业性演出经营主体从事违法演出活动的，应当依法予以查处，作出处罚决定的文化行政部门应当将违法经营主体的违法事实、处理结果及时抄告向其颁发营业性演出许可证或者备案证明的文化行政部门和批准其演出项目的文化行政部门。

七、上级文化行政部门应当积极探索层级监管的有效方式，加强对下级文化行政部门工作的指导和业务培训工作，不断强化文化行政部门工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平，形成权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的演出市场执法行政体制。

特此通知。


二○○五年九月十二日


国家经贸委 中国人民银行　国家工商行政管理总局


国家经济贸易委员会
中国人民银行　　　　　　　　文件
国家工商行政管理总局

国经贸运行[2002]2号


关于进一步做好糖业结构调整工作的通知

有关省、自治区、直辖市经贸委(经委)、工商行政管理局，各国有独资商业银行、各金融资产管理公司：

　　国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行《印发＜关于制糖行业结构调整部分企业关闭破产有关问题的请示＞的通知》(国经贸运行[2000]703号，以下简称《通知》)下发后，各级经贸委和有关商业银行认真组织实施，制糖行业结构调整工作取得了明显进展。但个别地区对这项工作重视不够，工作进展缓慢；特别是少数已破产终结的糖厂，没有严格执行有关规定，以各种理由重新启动制糖设备组织生产。为进一步做好糖业结构调整工作，防止假破产、真逃债的现象发生，现将有关问题通知如下：

　　一、有关省、区、市经贸委和商业银行要严格执行《通知》规定，企业关闭破产要规范操作，做到厂消人散，专用设备就地销毁，禁止转移或重复生产。对已经破产终结，并已核销银行呆坏帐的企业，凡又采用租赁、承包、转卖等形式恢复生产的，要采取相应措施令其停产，拆除专用设备。

　　二、各地经贸委要切实负起责任，加强对已破产终结制糖企业的监督检查，禁止以任何理由和形式启用制糖设备，凡是法院已宣告破产终结的制糖企业，应按规定到工商行政管理部门办理注销登记，不申请办理注销登记的，由工商管理部门吊销其营业执照，银行要立即停止贷款，电力部门要停止生产供电。

　　三、未经省级经贸委出具关闭破产企业厂消人散、专用设备销毁证明的关闭破产企业，各商业银行对其银行债务不予核销。

　　四、各级经贸委要以稳定为大局，在各级人民政府领导下协调配合有关部门做好关闭破产企业的善后工作。

　　五、各级经贸委要积极与关闭破产的制糖企业所在地政府和新闻媒体密切配合，做好宣传工作，加强市场导向，避免糖农盲目种植糖料造成经济损失。（完）

二00二年一月八日