吉林省军人抚恤优待办法
吉林省人民政府
第２１０号
《吉林省军人抚恤优待办法》已经２０１０年２月２５日省政府第２次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１０年５月１日实施。
省 长
二○一○年三月二十六日
吉林省军人抚恤优待办法
第一章 总 则
第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据 《军人抚恤优待条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 入伍前具有本省户籍的和不具有本省户籍在本省的中国人民解放军现役军人 （以下简称现役军人）以及具有本省户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本办法规定的抚恤优待对象，依照本办法的规定享受抚恤优待。
第三条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
第四条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位，应当按照 《军人抚恤优待条例》和本办法的规定，履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第五条 政府提倡和鼓励社会组织和个人，对军人抚恤优待事业提供捐助，对军人抚恤优待对象提供服务。
第六条 军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由各级人民政府分级负担，实行专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第七条 各级人民政府对于在军人抚恤优待工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 抚 恤
第八条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给 《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》和一次性抚恤金。
第九条 本办法第八条规定的证明书和一次性抚恤金，按照下列规定发放：
（一）军人有父母 （抚养人）、配偶、子女的，发放给其父母（抚养人）、配偶、子女；
（二）军人无父母 （抚养人）、配偶和子女的，发给其未满１８周岁的兄弟姐妹和已满１８周岁无生活费来源，由该军人生前供养的兄弟姐妹；
（三）发放对象为两人以上的，按照其自行协商的结果发放证明书和抚恤金，协商不成的，证明书发给其中的年长者，抚恤金按照发放对象人数等额发放；
（四）军人无本条第一、第二项所列遗属的，不予发放一次性抚恤金。
第十条 符合 《军人抚恤优待条例》第十五条规定条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给定期抚恤金，定期抚恤金的标准由县级以上人民政府根据国家规定的标准，结合当地的具体情况确定、公布和调整。执行的标准不得低于省规定的标准。
第十一条 现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残、因病致残的，依照 《军人抚恤优待条例》和本办法的规定享受残疾抚恤待遇。
第十二条 县级以上人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以采取增发残疾抚恤金，或者采取优待、给予最低生活保障待遇、临时救助、特困救济、节日慰问等方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
第十三条 对退出现役分散安置的一级至四级残疾军人，由县级以上人民政府民政部门按照国家规定发给护理费。
县级以上人民政府民政、财政、人力资源和社会保障部门，按照当地上年度在岗职工月平均工资标准确定护理费标准。当地上年度在岗职工月平均工资标准低于全省上年度在岗职工月平均工资标准的，按照全省上年度在岗职工月平均工资标准执行。
第三章 医疗优待
第十四条 退出现役的一级至六级残疾军人，按照下列规定参加城镇职工基本医疗保险，享受医疗保险待遇：
（一）按照城镇职工基本医疗保险制度的规定，应当由单位缴费的部分，有工作单位的，由单位缴纳；
（二）按照城镇职工基本医疗保险制度的规定，应当由个人缴费的部分，由个人缴纳，个人缴纳有困难的，有工作单位的，由其所在单位帮助缴费；
（三）所在单位无力缴纳和无工作单位的，经残疾军人所在地县级人民政府人力资源和社会保障、民政、财政部门共同确认后，由财政部门安排资金，民政部门统一办理参保手续。
第十五条 退出现役的七级至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员，享受下列医疗保障待遇：
（一）已经就业的，参加城镇职工基本医疗保险，由单位按照规定缴费，单位无力缴费的，由当地政府通过多种形式筹集资金帮助其参保；
（二）未就业的，可以参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，或者符合优抚对象实际的其它医疗保险，确有困难的，由抚恤优待对象所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助等形式帮助其缴费参保；
（三）未享受或者已经享受本条前两项规定的医疗保障待遇，但个人医疗费用负担较重的，由县级人民政府民政部门对其实行城乡医疗救助和抚恤优待对象医疗补助。
第十六条 退出现役的七级至十级残疾军人旧伤复发被视同工伤的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由工作单位支付。工作单位无力支付或者无工作单位的，由县级或者市级人民政府民政部门从抚恤优待对象医疗补助资金中支付。
第十七条 县级人民政府可以通过下列方式筹集抚恤优待对象医疗补助资金：
（一）财政预算安排；
（二）彩票公益金；
（三）社会捐赠；
（四）其它方式。
第十八条 医疗补助资金列入县级以上财政预算，单独列账，结余结转下年使用。省财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区，给予适当补助。
第四章 教育优待
第十九条 义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校的，在与其他考生同等条件下优先录取。
退役士兵报考成人高等学校的，可以在其考试成绩总分的基础上增加１０分投档；在服役期间荣立三等功以上的退役士兵，可以在其考试成绩总分的基础上增加２０分投档。
退役士兵报考普通高等学校的，可以在其统考成绩总分的基础上增加１０分投档；其中荣立二等功以上或者被大军区以上单位授予荣誉称号的，可以在其统考成绩总分的基础上增加２０分投档。
退役士兵报考中等职业学校的，免试入学。
退役士兵报考研究生的，在同等条件下，可以优先复试或者录取。
第二十条 现役军人子女入公办中小学校和幼儿园、托儿所，在同等条件下优先接收。报考普通高等学校的，在同等条件下优先录取。
第二十一条 驻守边疆国境的县 （市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女，在接受学校教育时，享受下列优惠待遇：
（一）报考普通高中的，降低２０分录取，并且不收省级规定收费项目以外的费用；
（二）报考中等职业学校的，免试入学；
（三）报考高等学校的，在同等条件下优先录取；
（四）在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。
第二十二条 因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、残疾军人，接受学校教育时，享受下列优惠待遇：
（一）报考普通高中的，降低１０分录取；
（二）报考中等职业学校的，免试入学；
（三）报考高等学校的，在同等条件下优先录取；
（四）残疾军人在校学习期间免交学杂费。
第二十三条 烈士子女入学、入托，享受下列优惠待遇：
（一）在同等条件下优先接收；
（二）报考普通高中的，降低２０分录取；
（三）报考中等职业学校的，免试入学；
（四）报考普通或者成人高等学校的，可以在高等学校调档分数线下降低２０分投档。
第五章 生活优待
第二十四条 义务兵服现役期间，其家庭由县级人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平。
义务兵优待金列入县级以上财政预算。
第二十五条 非户籍所在地入伍的义务兵 （在校大学生入伍的除外）、从地方直接招收的军队院校学员和军队文体类专业人员，不享受优待金；超过服现役年限或者从部队考入军校的义务兵，从入伍第三年起，不再享受优待金。
第二十六条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，移交地方人民政府安置的，享受 《军人抚恤优待条例》和当地政府规定的抚恤优待政策。
第二十七条 在乡享受抚恤补助的残疾军人、复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人，由县级人民政府民政部门发给优待金。优待金列入县级财政预算，标准不低于当地县级行政区域上一年度农村居民人均纯收入的３０％。
第二十八条 县级人民政府民政部门，对于在乡复员军人和带病回乡退伍军人给予定期定量补助。
定期定量补助的标准，由县级以上人民政府根据当地的具体情况确定，但不得低于省里规定的基础标准。
对于在部队立过功的在乡复员军人，其补助标准可以适当提高。
第二十九条 各级人民政府应当按照国家规定，兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。
第六章 劳动优待
第三十条 义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工 （含合同制人员）的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位 （工种）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。
义务兵和初级士官入伍前承包的土地 （山、林）等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。
第三十一条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第三十二条 现役军人家属、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人及其家属，在就业方面享受下列优惠待遇：
（一）优先推荐就业；
（二）因企业破产、停产等原因失业的，当地人民政府人力资源和社会保障部门在介绍职业和培训时减免相关费用；
（三）从事个体经营活动的，工商行政管理、税务等部门优先为其办理营业执照和税务登记手续，并按有关规定减免税费。
第三十三条 烈士、因公牺牲军人、病故军人、残疾军人的子女、兄弟姐妹，自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准其服现役。退出现役后，在同等条件下优先安置。
第三十四条 经军队师 （旅）级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府人力资源和社会保障部门应当优先帮助就业；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关税费。
第三十五条 驻守边疆国境的县 （市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
第七章 其他优待
第三十六条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。在符合规定的条件下，优先享受经济适用房或者廉租住房的待遇。
第三十七条 居住农村的抚恤优待对象住房困难的，采取下列方式解决：
（一）个人投资建设，政府给予适当补助；
（二）机关和企业事业单位自愿投资帮助建设；
（三）社会捐助帮助建设。
第三十八条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭 《中华人民共和国残疾军人证》可以优先购票和乘坐火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价５０％的优待。
现役军人凭有效证件、残疾军人凭 《中华人民共和国残疾军人证》可以免费乘坐市内的公共汽车、电车和轨道交通工具。
第三十九条 现役军人、残疾军人凭有效证件可以免费参观游览省内公园、展览馆、纪念馆以及名胜古迹。
第八章 法律责任
第四十条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待经费，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用、截留、私分的军人抚恤优待经费，由上一级人民政府民政部门责令追回。
第四十一条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：
（一）违反规定审批军人抚恤待遇的；
（二）在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的；
（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的；
（四）在军人抚恤优待工作中利用职权谋取私利的。
第四十二条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以２０００元以上１万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）冒领抚恤金、优待金、补助金的；
（二）虚报病情骗取医药费的；
（三）出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。
第四十四条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。
第九章 附 则
第四十五条 抚恤优待对象户口迁移时，应当同时办理抚恤优待转移手续。迁出地的县级人民政府民政部门应当发给当年全年的抚恤优待待遇，迁入地的县级人民政府民政部门，凭接收的手续和相关证件，从次年１月份起发给抚恤优待待遇。
第四十六条 本办法同时适用于中国人民武装警察。军队离休、退休干部的抚恤优待，按照 《军人抚恤优待条例》和本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，无工作单位见义勇为伤残人员和因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他无工作单位人员的抚恤，参照 《军人抚恤优待条例》和本办法的有关规定办理。
第四十七条 本办法自２０１０年５月１日起施行。１９９１年９月２９日吉林省人民政府发布的 《吉林省军人抚恤优待实施办法》同时废止。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市测绘管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2008〕47号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市测绘管理办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市测绘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十八日
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舟山市测绘管理办法
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事测绘及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市城建委是本市测绘工作的行政主管部门，负责本市测绘工作的统一监督管理，同时具体负责临城新区、普陀山、定海区解放、昌国、环南、城东街道的测绘管理工作。
各县（区）建设局具体负责本行政区域内除市城建委直接管理范围的测绘管理工作，并接受市城建委的业务指导。
市、县（区）有关行政主管部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。
第四条 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统和舟山市独立平面坐标系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
市城建委根据测绘事业发展需要，可以会同有关部门补充制定本市测绘技术规范和标准，并报省测绘局备案。
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第五条 市和县（区）测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网、空间定位网；
（二）测制和更新1∶500、1∶1000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）建立和维护更新基础地理信息系统；
（四）建设和维护基础测绘设施；
（五）普查和整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）实施国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定的其他基础测绘项目。
第六条 城建、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当充分利用基础测绘成果。
全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，发改部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准的测绘项目预算支出时，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当在收到征求意见后10日内予以反馈。
测绘行政主管部门认为现有适宜测绘成果可供利用，避免重
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复测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，发改部门不得批准立项，财政部门不得批准预算支出。
第七条 市、县（区）测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房地产管理部门编制本行政区域的地籍和房产测绘规划。地籍和房产测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
测绘行政主管部门负责组织实施地籍和房产测绘规划中的基础地形图测绘；国土资源和房地产管理部门负责组织实施其中的地籍和房产专业测绘，所需的基础地形图由测绘行政主管部门提供。
第八条 基本比例尺地形图应当系列配套。
各级城市规划区、近期建设规划区和镇（集镇）、村庄建成区应当覆盖1∶500或1∶1000比例尺的地形图，根据城市建设发展实际，至少每两年更新一次。
第九条 市、县（区）人民政府应当加强基础地理信息系统建设，以适应经济建设和社会发展的需求。
建立地理信息系统或者地理信息数据专业信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
市、县（区）测绘行政主管部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。
第十条 城市规划区内新建、扩建和改建的建筑物、构筑物、
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道路、管线和其他工程设施，建设单位或个人应当委托具有相应测绘资质的单位进行规划放线和竣工测绘，并在建设工程竣工后90日内向项目所在地测绘行政主管部门备案，其测绘成果纳入建设工程竣工验收范围，规划行政主管部门在验收时应当查验竣工测绘资料。
建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土之前进行竣工测绘。
第十一条 市、县（区）测绘行政主管部门依法对本市行政区域内从事测绘业务的单位进行测绘资质监督检查，测绘单位应当如实提供有关的情况和材料。
第十二条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，测绘人员进行测绘活动时，应当持有合法有效的测绘作业证书，临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
第十三条 从事委托、承接测绘及相关业务，应遵循公开、公正、公平的原则。禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。
第十四条 测绘项目发包单位不得向不具备相应资质等级的单位发包，其中全部或者部分使用财政性资金的测绘项目不得委
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托处于不良信用记录公示期的测绘单位进行测绘。
第十五条 全部或者部分使用财政性资金且合同估算价在50万元以上的测绘项目，应当采取招标方式确定测绘单位。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等不宜招标的，经项目批准或核准部门审批后不予实行招标方式。
测绘项目需实行政府采购的，按照有关规定执行。
第十六条 下列使用财政资金的测绘项目在委托测绘之前，项目单位应当组织有关部门及人员进行方案会审：
（一）覆盖县级以上城市规划区或行政区域的大地测量；
（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；
（三）市或县（区）基础地理信息系统建设；
（四）市或县（区）地图集编制；
（五）测绘合同金额在100万元以上的测绘项目。
第十七条 项目单位在委托测绘中严禁下列行为：
（一）将整体测绘项目化整为零或者以其他方式规避测绘资质的作业限额；
（二）指使承接方不按照技术标准和规范进行测绘；
（三）迫使测绘单位以低于测绘成本价承接业务的；
（四）有关法律、法规规定禁止的其他行为。
第十八条 测绘单位应当按照测绘资质证书规定的业务范围
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和作业限额承接业务，并与委托方签订书面合同。
严禁任何单位或个人以挂靠方式承接测绘业务。
第十九条 测绘单位备案时须持下列材料：
（一）测绘项目备案表；
（二）加盖本单位公章的测绘资质副本复印件；
（三）测绘项目合同及执行标准；
（四）项目负责人、作业人员名册和测绘作业证件号码；
（五）国家和省测绘局要求提供的其他资料。
第二十条 测绘单位对完成的测绘项目须进行质量检验，编制质量检验报告；检验不合格的，不得交付使用。
市、县（区）测绘行政主管部门应当建立健全测绘成果质量监督检查制度，加强监管力度，不定期组织抽检。
全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，组织实施单位须委托具有测绘质量检验资质的机构进行检验。未委托检验或检验不合格的测绘成果，不得交付使用。
第二十一条 规划、国土资源和房地产管理部门应当依法对建设工程规划放样、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量进行审核。未经审核或审核不合格的，不得交付使用。
第二十二条 基础测绘成果由市或县（区）测绘行政主管部门统一管理；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受
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测绘行政主管部门监督。
第二十三条 项目单位应当在测绘项目检验合格后3个月内汇交基础测绘成果副本或者非基础测绘成果目录；测绘行政主管部门接收后，出具汇交凭证，并及时公布测绘成果目录。
非基础测绘成果目录可以委托测绘单位办理汇交。
第二十四条 测绘单位和测绘成果保管、使用单位应当履行测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘行政主管部门的监督检查。测绘成果存放应当符合保密、消防以及档案管理的规定和要求，确保测绘成果的完整和安全。
第二十五条 基础测绘成果实行使用许可制度。任何单位或个人需要使用基础测绘成果，应持下列材料向市或县（区）测绘行政主管部门申请：
（一）基础测绘成果使用申请表；
（二）单位介绍信（函）或本人身份证明；
（三）依法应当提交的其他材料。
市或县（区）测绘行政主管部门应当在收到申请后7日内予以回复。
测绘行政主管部门应当以书面形式告知基础测绘成果的密级、保密要求及使用范围。
第二十六条 基础测绘成果实行有偿使用制度。使用单位或
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个人按规定支付使用费。
第二十七条 工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使其失效的，建设单位应当持下列材料向市或县（区）测绘行政主管部门申请：
（一）测量标志拆迁申请表；
（二）建设工程立项批文；
（三）工程建设规划设计图纸。
市或县（区）测绘行政主管部门应当在收到申请后20日内予以回复。对同意拆迁的，有关单位或个人按规定支付迁建费用后方可移动、拆除或覆盖永久性测量标志。涉及军用控制点的，负责审批的测绘行政主管部门须征求部队同意。
第二十八条 违反本办法，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
第二十九条 本办法自2008年5月1日起施行。