吉林省工业和信息化厅关于印发吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法的通知
吉林省工业和信息化厅
关于印发吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法的通知
各市、州、县经委（经贸委）、省直有关部门：
为进一步推动企业技术创新，适应市场经济发展需要和政府机构改革的逐步深入，现将重新修订的《吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法
二OO五年八月九日
吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范新产品新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据国家有关办法和规定，特制定本办法。
第二条 新产品、新技术鉴定验收是指产品在定型、投产前，对其主要性能、技术水平、试产条件、批量生产能力以及社会经济效益、市场前景等进行客观科学的评价。
第三条 新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用，在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。
第四条 新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。
第五条 新产品新技术鉴定验收工作应坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证鉴定验收工作的严肃性和科学性。
第二章 鉴定验收形式与内容
第六条 企业开发的新产品、新技术，项目开发单位要求组织鉴定的，按照本办法进行鉴定验收。
第七条 对于医药医疗器械、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身、社会安全及国家需要严格控制产品质量的新产品、新技术鉴定验收按国家有关规定执行。
第八条 新产品、新技术鉴定验收结论是审查批准产品投产、申领生产许可证、组织技术推广应用和转让、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。
第九条 新产品鉴定验收可分为样机（样品）鉴定、定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。新产品试生产前，应进行样机（样品）鉴定或验收；试产结束或扩大生产规模投产前，应进行定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。
第十条 对于一般新产品，样机（样品）鉴定和定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收工作可以合并进行，鉴定验收部门认为有些产品不需要分开鉴定验收时，也可合并进行。
第十一条 具备鉴定验收的条件：
一、样机（样品）的设计合理、制造精良、性能先进、可投入试产，并有市场销售前景。
二、工艺技术文件齐全。具备正式投产必需的工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段。
三、产品符合标准化要求，质量合格。
四、试制试产的原始记录齐全，数据可靠。
五、试制产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好。
六、符合环保、安全、卫生等有关规定。
第十二条 要求鉴定验收的企业必须向主持鉴定验收的管理部门提供以下技术文件：
一、鉴定验收大纲；
二、新产品试制（试产）或投产总结报告；
三、产品质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；
四、经济和社会效益分析报告；
五、国内外同类产品或技术的背景材料和对比分析报告；
六、新产品检测、运行试验（大型设备应提供型试试验报告）和质量分析报告（注：该报告必须是省以上经过质量和计量认可的检测检验机构出具的报告）；
七、用户使用报告或验收证明（原则不少于2份）；
八、生产工艺及相关文件；
九、涉及污染环境和劳动安全等问题的产品，需有关主管机构出具的报告或证明。
第十三条 鉴定验收内容
一、对样机（样品）的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对样机（样品）试制是否成功，能否投入试产（投产）做出评价。
二、审查样机（样品）试制鉴定时指出的问题在试产中是否得到解决，考核生产设备、工艺、工装的完善程度、检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足试产、投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求。
三、市场前景预测，社会、经济效益分析和评价。
四、提出鉴定验收结论报告。
第十四条 鉴定验收主持单位可以根据新产品的特点选择下列鉴定形式：
一、检测鉴定。一般新产品可以委托由国家和省认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准、企业标准或约定的有关技术、经济指标进行检测，并出具检测报告，必要时鉴定验收主持单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立鉴定验收委员会，提出综合评价意见。
二、会议鉴定。重大成套新设备、有出口潜力的新产品、突破性材料和新器件或技术水平达到国内先进以上的重要工业新产品，由鉴定验收主持单位聘请同行专家七至十三人组成鉴定验收委员会。同行专家采用会议形式对新产品进行审查，需要进行现场考察、测试，经过讨论答辩后作出评价，并由鉴定验收委员会讨论作出结论意见。
三、验收鉴定。对专业性强，或为主机厂配套生产的新产品，可由鉴定验收主持单位聘请有关专家和用户按照新产品开发合同的规定或合同双方约定的验收标准和方式，经考察其生产、检测等条件后，进行验收，并做出验收评价意见结论。
第三章 鉴定验收委员会及主持部门的责任
第十五条 鉴定验收主持部门的责任
一、鉴定验收主持部门在接到鉴定验收申请报告后，应认真审查，并在收到鉴定验收申请之日起十天内明确答复是否同意鉴定验收内容、鉴定验收方式，并确定鉴定验收的组织形式及人员。
二、本着精简节约的原则进行鉴定验收。如需召开鉴定验收会，应根据需要确定会议规模，组成鉴定验收委员会。
三、对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收的评价。如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收。
四、填写鉴定验收证书盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室批准生效。
第十六条 鉴定验收主持单位聘请的同行专家应具备下列条件：
一、具有该行业和相关行业高级技术职务（职称），特殊情况下可聘不多于四分之一的具有中级技术职务的、具有经验的中青年科技骨干。
二、对被鉴定的新产品所属专业有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况。
三、具有良好的职业道德，求实公正。
直接参加开发研制的人员不得参加鉴定验收委员会，开发研制单位参加的人员不得超过鉴定验收成员总数的四分之一。
第十七条 鉴定验收委员会的责任
一、接受鉴定验收主持部门的领导，并对其负责。
二、坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，按少数服从多数的原则，进行审查和评价。
三、有权要求新产品的研究开发者进行答辩或验证试验，鉴定委员会负责人对鉴定验收结论负技术责任，每个成员有权充分发表个人意见。
四、起草鉴定验收报告。对结论持有异议的应在报告中说明。全体成员应在鉴定验收证书上签字。
第四章 鉴定验收管理
第十八条 吉林省政府新产品鉴定验收指导委员会，主管工业副省长任主任，省政府主管副秘书长，省经济委员会主管领导任副主任，成员由省直有关部门领导，并吸收省内部分专家、学者组成。指导委员会下设办公室，设在省经济委员会，具体负责全省新产品鉴定验收管理工作。
第十九条 新产品鉴定验收前，申请鉴定单位应首先填写新产品鉴定验收申请表，报当地有关部门初审后（县及县级市报当地市、州经委备案），报省新产品鉴定验收指导委员会办公室登记批准。新产品鉴定验收证书由主持鉴定验收部门填写盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室统一编号盖章后核发。
第二十条 新产品鉴定验收，由省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室主持鉴定验收。必要时也可以委托有关单位主持鉴定验收。
第二十一条 省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室对正在进行或者已经完成的新产品鉴定验收，发现确有错误的，应及时责令主持鉴定验收单位予以纠正；错误严重而又处理不当的，将直接组织复核和查处。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
第二十二条 本办法由省经济委员会负责解释
共青团中央办公厅关于转发《“希望工程”工作会议纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于转发《“希望工程”工作会议纪要》的通知
（一九九○年七月二十六日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《“希望工程”工作会议纪要》转发给你们，望结合实际贯彻落实。
“希望工程”工作会议纪要
今年是救助贫困地区失学少年，实施“希望工程”的第一年。为了落实今全首批一万名失学少年的救助计划，中国青少年发展基金会、团中央青农部于七月一日至三日在湖南省冷水滩市联合召开了”希望工程”工作会议。承担首批救助任务的十九个省（区）团委青农部的同志和三十七个贫困县的团县委书记出席了会议。团中央书记处书记冯军到会并代表书记处讲话。
（一）
会议认为，“希望工程”是共青团为发展我国基础教育、促进青少年的健康成长而办的一件实事。它的意义正如宋德福同志所概括的，就是”着眼未来，服务社会，造福后代”。
首先，它为贫困地区失学少年的健康成长创造了条件。据统计，从1980年到1988年，全国流失累计达3700万人。我们用有限的资金救助一部分失学少年重返校园，不仅使他们继续学业，掌握知识，成为贫困地区振兴的有用之才，而且在他们的心灵深处埋下了热爱党、热爱社会主义的种子。
其次，它对改变贫困地区面貌起到了促进作用。改变贫困地区面貌，一靠政策，二靠投入，三靠科技。三者中最终解决问题的是科技，而科技的利用需要有载体，这个载体就是有广化知识的人。“希望工程”把一些失学少年从文盲行列中拉回来，为促进贫困地区改变面貌和加快发展步伐做出了贡献。
第三，它对形成良好的社会风气具有催化作用。“希望工程”是通过为失学青少年办实事，倡导一种兴教助学、扶贫济困的传统美德，能够很好地同学雷锋、学赖宁等活动结合起来，无疑会唤起人们，特别是青少年之间善良、美好情感的交流和形成，有利于社会主义精神文明建设的发展。
鉴于上述原因“希望工程”得到了社会各界以及海内外人士的普遍理解和支持，他们盛赞“希望工程”是一项艰巨而崇高的事业，对贫困地区失学少年表示深切同情的关怀。截止到会前，基金会已筹集助学基金三百多万元，捐款人数超过一百万。
（二）
“希望工程”是一项要求高、涉及面广、操作比较复杂的工作。为了把这一工作落到实处，会议着重就实施中的有关问题进行了认真的讨论和研究。
会议提出，九○年度由中国青少年发展基金会提供助学金的一万名资助名额，计划在含国家重点扶贫县数较多的十九个省区中落实。资助范围主要为国家重点扶贫县，名额分配主要放在革命老区。助学金的标准为每人每学期20元。
“希望工程”助学金的资助条件，概括地说，是资助我国贫困地区品学兼优而又因家庭困难失学或即将失学的小学生。会议特别强调，建立“希望工程”助学金，目的是帮助农村家庭贫困的孩子上学，不能包揽全部学习费用，更不是生活补助费，所谓品学兼优主要是看其是否愿意上学并能够较好地接受教育，完成学业，而不是只强调学习成绩，不能把助学金当成奖学金。同时，要注意防止为了获取助学金而有意失学的现象。
为了把社会各界捐赠的钱用在刀刃上，会议要求严格助学金的管理和使用。一是助学金不发到学生个人和家庭，而通过团组织或教育系统代学生按学期向学校缴纳；二是接受“希望工程”助学金的省、地、县，都需开立专门帐户，设专人管理帐目，建立相应的财务和审计制度，按照拨款程序，每学期开学后向中国青少年发展基金会报告一次助学金的管理和使用情况。
会议要求，凡接受救助的县都应建立享受助学金学生的管理档案，建立和积累有关资料，便于掌握情况，开展工作。基金会每学期对接受资助学生的有关情况进行一次复查。
为了改善贫困地区的办学条件，推动救助贫困地区失学少年工作的开展，会议还对创建“希望小学”提出了原则要求。希望小学的创办是实施“希望工程”的内容之一，但不是其主要内容。在从严掌握的基础上，主要看是否具备创办条件，不仅看地方的积极性，而且要审查方案的可行性。要建立一套严格的审批程序，做到手续齐备，层层负责，并建立项目负责人制度。
（三）
会议期间，团四川省委、团河北保定地委、兰州化学工业公司团委以及团安徽金寨县委，分别在会上介绍了建立地方“希望工程助学基金”，实行“厂县挂钩”的作法和体会。会议认为，这些地方在实践中创造了可供借鉴的经验，应认真加以总结推广。会议指出，“希望工程”既是一项宏大的工程，又是一项长期的任务。如果没有稳定的筹资渠道和雄厚的资金积累，以及实施管理的组织力量，是很难持久的。为此，在一些条件适宜的地方设立“希望工程助学基金”，有利于将“救助贫困地区失学少年”工作长期有效地坚持下去。
会议对设立地区性“希望工程”助学基金提出了原则要求。为了尽快实现“希望工程”的救助工作与集资工作一体化，逐步形成规模效益，会议认为对准备设立地区性“希望工程助学基金”的省，地区采取鼓励和扶持的措施。凡含有国家重点扶贫县的省、地区，设立地区性基金，应写出申请报告，在征得中国青少年发展基金会和团省（区）委同意的基础上，基金会将按每个地区（须含国家级贫困县）一万元，先期拨款，作为设立地区性基金的垫底资金。
在实施“希望工程”的过程中，一些企业提出直接与贫困县联系，建立“厂县挂钩，扶贫兴学，长期资助”的救助模式。兰州化学工业公司在这方面已经先走了一步，为“希望工程”开辟了一条新路子，对于尽快形成“希望工程”的规模效益具有重要意义。会议认为，以大企业为依托，充分发挥其优势，应是我们实施“希望工程”的工作重点。会议要求各级团组织尤其是省级团委，在这方面应多做一些工作，使“厂县挂钩”的救助模式在全国推而广之。
（四）
团中央书记处已确定各级团委的青农部门为实施“希望工程”的负责部门，协助中国青少年发展基金会落实“希望工程”的有关项目。会议要求各省、直辖市、自治区团委，特别是有救助任务的省（区），要有一位主要领导负责“希望工程”的实施工作。团的各级青农部门要切实负起责任，把它作为一项长期任务认真抓好。各极团委特别是被救助县的团县委，要主动取得党政领导的支持与重视，进一步健全实施“希望工程”的组织机构。凡设立地区性“希望工程助学基金”的地方和接受救助的县，应成立“希望工程实施领导小组”，并设立办公室，配备固定的工作人员。接受救助的县，领导小组可由县委、县政府分管领导牵头，团县委、县教委（局）等有关部门负责同志参加。办公室可设在团县委，负责处理日常工作。
会议认为，“希望工程”推出后，团中央和中国青少年发展基金会做了大量的宣传工作，效果是好的。但是，这一工程的实施工作毕竟刚刚起步，宣传工作尚须加强。会议要求充分利用第一批救助点铺开的有利时机，围绕助学金的落实和“就读证”的颁发，开展宣传工作，真正使“希望工程”影响社会，深入人心。