全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则》的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了进一步加强全市地方煤矿安全管理，根据省政府令171号《山西省煤矿安全生产监督管理规定》和《山西省乡镇煤矿驻矿安全监督员管理规定》的要求，现将《全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年九月十五日
全市乡镇煤矿驻矿安全监督员管理细则
第一条 为了规范乡镇煤矿驻矿安全监督员(以下简称驻矿安监员)的选拔、聘用、培训和使用管理，根据省政府令171号公布的《山西省煤矿安全生产监督管理规定》和《山西省乡镇煤矿驻矿安全监督员管理规定》，结合我市实际，制定本细则。【注：安全生产监督管理局（煤炭工业局）以下简称安监局（煤炭局）】
第二条 向本市境内的各类乡镇煤矿派驻矿安监员适用本细则。
第三条 乡镇煤矿驻矿安监员以煤矿矿井（包括基建矿井）为单位按矿井规模进行派驻。
（一）核定能力低于21万吨/年的矿井派驻1人；
（二）核定能力在21万吨/年及其以上的矿井派驻人数不少于2人；
（三）基建矿井派驻不少于1人。
第四条 市安监局（煤炭局）负责全市驻矿安监员的管理。并授权县（市、区）安监局（ 煤炭局）负责相应辖区内驻矿安监员的管理，并对其实施业务指导和工作监督。驻矿安监员由县（市、区）安监局（煤炭局）直接领导，独立行驶职权，其行为对市、县（市、区）安监局（煤炭局）负责。
驻矿安监员必须接受市、县（市、区）安监局（煤炭局）的领导和监督，遵守纪律，廉洁自律。
第五条 选拔驻矿安监员应实行公开招聘，经考试考察，择优聘用。
驻矿安监员的招聘由县（市、区）安监局（煤炭局）和县（市、区）人事局负责拟定本县（市、区）的招聘计划、报名登记、资格审查、组织考试（面试）。市安监局（煤炭局）和市人事局负责统一命题，并对招聘工作实施全过程监督。
驻矿安监员经公开招聘考试合格录用后，市安监局（煤炭局）负责组织驻矿安监员进行岗前培训。培训后经考核合格，取得上岗证方可上岗试用。试用期为三个月，试用期满由市、县（市、区）安监局（煤炭局）考核测评，符合条件签订正式聘用合同，合同期为二年。
驻矿安监员被聘用后，按有关规定给予工资、津贴及福利待遇。驻矿安监员的工资及经费由市、县（市、区）人民政府每人每年各解决一万元。由县（市、区）安监局（煤炭局）负责统一支付，工资标准及其它费用按有关规定执行。
聘用单位应当为驻矿安监员提供必要的工作条件。
第六条 市安监局（煤炭局）负责组织驻矿安监员的在岗考核，培训后经考核合格，取得上岗证方可上岗。
驻矿安监员实行定期轮岗制度。驻矿安监员在同一个煤矿工作时限为一年。
第七条 驻矿安监员应符合以下素质要求：
（一）认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，身体健康，年龄在40周岁以下，爱岗敬业，坚持原则，敢于同安全生产“三违”现象作斗争；
（二）熟悉煤矿安全生产的有关法律、法规、规章、规程和标准，并能熟练应用于煤矿安全生产监督管理工作中；
（三）具有煤炭专业中专以上学历且从事煤矿井下实际工作二年以上，或具有高中文化程度且从事煤矿井下实际工作五年以上；
（四）有较丰富的煤矿安全工作经验，拥护党的路线、方针、政策，有强烈的事业性和责任感，自愿从事驻矿安监员工作；
（五）遵守纪律，廉洁奉公，依法进行矿井安全生产监督管理；
（六）取得市级培训的资格证书。
第八条 驻矿安监员就所负责的煤矿安全生产监督管理向派出单位负责，履行以下职责：
（一）经常深入煤矿井下采、掘、机、通、运等重要生产环节作业现场进行安全检查，随时掌握煤矿安全生产状况并定期向上一级安监局（煤炭局）汇报，重大情况必须立即报告；
（二）参加所在煤矿的安全生产会议，及时向所驻煤矿通报矿井安全生产情况；
（三）监督所驻煤矿贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况，监督煤矿对上级下达的关于安全生产的指示、决定和规定的执行落实情况，监督和指导煤矿企业依法进行安全生产和建设；
（四）监督所驻煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度；监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作；
（五）监督所驻煤矿法人代表、经营者、矿长依法保证安全投入的提取和使用；
（六）监督所驻煤矿遵照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，根据本矿实际制定落实“一通三防”的各项措施；
（七）监督所驻煤矿全员安全培训工作和安全管理人员、特殊工种岗位人员持证上岗情况及新工人岗前培训情况；
（八）现场监督检查中发现重大安全隐患和危及矿工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，并及时撤出相关人员，或采取其它必要的安全措施；及时向上一级安监局（煤炭局）报告；
（九）驻矿安监员每月下井天数不少于18天，随时掌握所驻煤矿安全生产状况并定期向县（市、区）安监局（煤炭局）报告情况，重大情况须立即报告。矿方不执行驻矿安全监督员的检查和处理意见的，驻矿安全监督员可立即向县级安监局（煤炭局）报告；
（十）及时制止“三违”现象，监督煤矿对安全隐患及时予以整改；负责每天对矿井存在的安全隐患进行公示，并填写“警示牌”，全面掌握各级监督检查人员的工作情况并进行登记。按时参加县（市、区）安监局（煤炭局）召开的安全生产例会。
第九条 煤矿及其有关人员必须接受并配合驻矿安监员实施的安全监督检查，不得拒绝、阻挠。
第十条 县（市、区）安监局（煤炭局）对驻矿安监员实行定期考核评定，对工作认真负责，成绩显著的驻矿安监员给予奖励，对不认真履行职责的给予批评教育或予以解聘。
第十一条 县(市、区)安监局（煤炭局）要加强对驻矿安监员的监督考核。
（1）驻矿安监员深入煤矿井下进行监督检查时，要取得所到采掘工作面瓦斯检查员、班组长以及特殊工种人员的签字认可，当月的入井天数要由所驻煤矿矿长签字认可，以备安监局（煤炭局）考核备查。
（2）驻矿安监员是否认真履行职责，是否每天对矿井存在的安全隐患进行了公示，是否及时填写“警示牌”，每月由所驻煤矿矿长签署意见，以备安监局（煤炭局）考核备查。
（3）县（市、区）安监局（煤炭局）对驻矿安监员报告的重大安全隐患以及有关的紧急情况要认真做好记录，每月进行一次汇总，以备安监局（煤炭局）考核备查。
第十二条 驻矿安监员有下列情形之一的，应当予以解聘。
（1）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，应当发现而没有发现煤矿事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为，或者对事故隐患和安全违法行为不及时处理或报告，导致严重后果或发生事故，依法追究其责任的。
（2）不能够认真履行驻矿安监员的职责，连续两年入井不足210天的。
（3）驻矿安监员连续两次被考核评定为不合格的。
（4）驻矿安监员不坚守工作岗位，造成不良影响的。
第十三条 县（市、区）安监局（煤炭局）可以依据本规定，结合当地实际制定驻矿安监员管理规定实施细则。
第十四条 本规定由市安监局（煤炭局）负责解释。
第十五条 本规定自颁发之日起施行。
关于印发《龙泉市政府性投资项目资金管理暂行办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市政府性投资项目资金管理暂行办法》的通知
龙政办发〔2005〕49号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市政府性投资项目资金管理暂行办法》已经市政府第十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十八日
龙泉市政府性投资项目资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府性投资项目资金的管理和监督，利于政府集中财力，合理安排、调度建设资金，提高建设资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《浙江省财政性投资基本建设项目财政财务监督管理暂行办法》等有关规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于政府性资金投资项目的建设单位和管理部门。
第三条 政府性投资项目资金管理的基本任务是：贯彻执行政府性投资项目建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用和管理政府性基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好政府性投资项目建设资金的预算、决算、监督和考核工作；加强工程预算、结算、决算管理，努力降低投资成本，提高投资效益。
第四条 政府性投资项目资金管理过程中各部门的主要职责：
财政部门负责政府性投资项目的资金收支预算管理和财务监督；负责工程预、结、决算和竣工财务决算审查批复；参与政府性投资项目的论证、可行性研究、初步设计、扩初设计审查、概算审查和调整、招标投标、竣工验收等工作。
相关部门和建设单位负责建设资金的筹措和财务管理，严格控制投资成本，提高资金使用效益。
审计部门负责对政府性投资项目总预算、概算、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算进行审计监督。
第二章 预算编制
第五条 政府性投资项目资金收支预算是指各部门或单位根据市政府下达的政府性投资预算指标（控制数），将政府性投资项目资金来源、基本建设支出划分具体用途编制的细化预算。
第六条 政府性投资项目资金收支预算的来源包括：1、上级补助用于建设项目的资金；2、政府当年综合财力安排用于建设项目的资金；3、建设项目借款；4、其他用于建设项目的资金。
第七条 政府性投资项目资金收支预算的支出包括项目的前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用。
1、项目前期费用指项目建设单位在项目施工前发生的管理性支出，包括可行性研究费、勘察设计费、其他费用。
2、征地费用指项目建设单位办理征地、拆迁安置等发生的支出，包括土地征用费、拆迁补偿费。
3、建筑工程费指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施、装饰工程、绿化工程等支出。
4、安装工程费指反映建筑物的卫生、给排水、采暖、电气照明、通风及空调、消防、信息网络等安装工程发生的费用和各种机械、设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装发生的支出费用。
5、设备等购置费指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的支出，包括设备购置费、房屋购置费、无形资产、递延资产购置费、其他购置费。
6、其他各种费用指项目建设单位在建设期内发生的不能列入上述项目的其他各种支出，包括项目建设单位管理费、招标费用、监理费、利息支出、其他费用。
第八条 政府性投资项目资金收支预算，采用“二上二下”的程序进行编制。
一上：市财政局于每年6月底前布置下年度政府性投资项目资金收支预算编制工作。项目建设单位根据批准的项目投资概算，编制建设项目基本情况、建设项目资金收支计划、建设项目年度预算，经主管部门审核、汇总后，于8月底前报送市财政局。
一下：市财政局根据市政府审定的项目投资初步计划和项目建设单位上报的建设项目基本情况、建设项目资金收支计划、建设项目年度预算等，结合本市政府性投资项目资金来源测算情况，提出资金预算控制数，于10月底前下达到项目建设单位。
二上：项目建设单位根据预算控制数，对项目进行进一步衔接和细化，编制项目资金收支细化预算。续建项目以批准的概算及签订的施工合同、采购合同为依据，结合上年度预算执行情况进行编制；新建项目按批准概算的有关内容和项目的进度需要进行编制。项目资金收支预算经主管部门审核后，于11月底前报送市财政局。
二下：市财政局根据市政府批准的项目投资计划，结合项目建设单位上报的项目资金收支细化预算，综合平衡后，编制年度政府性投资项目资金收支预算（草案）报市政府审批后，一个月内下达到项目建设单位。
第九条 项目建设单位应根据项目的建设内容，编制需采购的大宗设备、建筑材料、房屋购置及信息网络工程等采购计划，报送市财政局。市财政局根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，确定实行政府采购的项目和资金预算指标，下达到项目建设单位。
第三章 预算执行与调整
第十条 项目建设单位应根据下达的政府性投资项目资金收支预算指标，按季分月编制项目用款计划，报送市财政局。市财政局按照政府性投资项目资金收支预算确定的内容和工程项目完成进度拨付资金。
第十一条 年度预算执行中，建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见因素，确需调整项目概算和资金预算的，项目建设单位必须根据基本建设管理规定按原审批程序报批。
第十二条 年度预算执行中，市财政局根据本年度项目进度和资金需要情况，提出项目之间财务支出计划调整方案，报市政府批准后执行。
第四章 财务管理
第十三条 政府性投资项目资金实行“统一管理、集中支付、分户核算”。市财政局开设基本建设资金管理专户，项目建设单位必须将项目资金纳入市财政局基本建设资金管理专户，统一管理。
第十四条 建设单位应根据项目资金支出用途，按下列规定支付：
1、征地费及附属物补偿费经市国土资源局审核，由市财政局复核后支付。
2、拆迁安置费、补偿费经市拆迁办或建设单位主管部门审核，由市财政局复核后支付。
3、政府采购的大宗基建材料、设备，凭政府采购手续进行结算。
第十五条 项目建设单位应根据《浙江省建设工程价款结算暂行办法》的规定办理工程价款结算。
第十六条 施工单位的工程款支付申请，经监理部门审核签证，由建设单位复核后，凭建筑业统一发票按规定办理支付手续。
第十七条 建设项目立项后，建设单位必须严格按照国家有关财务会计制度的规定进行会计核算。于每月10日前向市财政局报送财务报表。
第十八条 建设项目竣工财务决算前，建设单位要做好各项清理工作，包括账务处理、建设项目档案资料的归集整理、财产物资的盘点及债权债务的清偿等。项目竣工财务决算后，项目建设单位应将工程结余资金、基本建设收入等应缴资金，及时上缴市财政基本建设资金管理专户。
第五章 工程预决算管理
第十九条 工程预算、结算、决算的审查，由建设单位委托财政部门或审计部门采用公开招标或议标的形式，在全省范围内选择有相应资质等级的社会中介机构审查，审价费用按“谁委托、谁承担”的原则办理。中标的社会中介机构根据有关资料和规定，对送审的工程预算、决算、结算的合理性、真实性、正确性进行审查。
第二十条 财政部门或审计部门对中介机构的审查结果进行复查或审计监督，并出具审查结论或审计决定。须经上级主管部门审查的项目，市财政、审计部门不再审查。
第二十一条 工程建设项目竣工决算后，项目建设单位应及时编制项目竣工财务决算，报送市财政局审查批复；建设单位根据批复及时与资产接收单位办理移交手续，资产接收单位及时办理产权登记。
第六章 监督管理
第二十二条 建设单位应严格遵守财务会计制度，管好、用好基本建设资金。对违反本办法的，财政部门将依据有关规定暂停拨款。
第二十三条 市财政局、审计局、监察局要加强对政府性投资项目资金的监督管理。对违反财经纪律的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规进行处理。
第七章 附 则
第二十四条 乡镇人民政府实施的建设项目参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。