四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知

凉府发〔2005〕51号

各县市人民政府，州级各部门：
　　为了进一步规范我州国家投资工程建设项目的招标投标工作，加强对招标投标过程的监督，确保招标投标工作的公开、公平、公正，根据四川省人民政府《关于进一步加强政务中心工作的通知》和《四川省评标专家库管理办法》，州政府决定在州政府政务服务中心设立四川省评标专家库凉山网络抽取终端，承担相应的开标、评标服务工作。经州政府同意，现将《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）印发你们，请遵照执行。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年十一月二日











凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法

（试行）



第一章　总　则

　　第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进招标投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和省、州有关规定，制定本办法。

　　第二条　凉山州境内国家投资工程建设项目（除国家和省投资的重大建设项目由四川省人民政府确定外）的开标评标活动应当在州人民政府政务服务中心进行。

在市县未设立评标专家网络抽取终端前，市县项目的开标评标活动也在州政府政务服务中心进行。

　　第三条 凡在凉山州人民政府政务服务中心进行比选、资格预审、开标、评标的工程建设项目，应当按照本办法规定的程序进行开标评标活动。

　　第四条　开标评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对开标评标活动实施监督，依法查处开标评标活动中的违法行为。
第二章 开标、评标时间、场地确定

　　第五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　第六条　招标人或其代理机构应当在发布比选公告、资格预审公告或招标公告五日内，到州政府政务中心确定开标、评标时间及其场地安排。

　　第七条　确定开标、评标时间及其场地安排时，招标人或其代理机构应当提供公告原件、单位介绍信及其营业执照复印件，并填写《凉山州人民政府政务服务中心评标项目登记表》，按照先来后到的顺序确定开标时间和地点。

　　第八条 招标时间、场地一旦确定后，州政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。

　　第九条 招标人应当按分级管理原则，以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送发展改革、监察和有关行政主管部门，并邀请其参与招标活动的监督工作。

　　法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取州政府政务服务中心开标评标监督证，依法对开标评标活动实施监督。开标评标活动期间应佩证上岗。

第三章　开标程序

　　第十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

　　第十一条　法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。

　　第十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

　　开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。

　　第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

　　第十四条 开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。

第四章 抽取评标专家

　　第十五条　评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在州政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。

　　第十六条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员不得离开现场，不得与外界联系。

　　第十七条　抽取评标专家前，招标人或招标代理机构应当填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》等相关表格，并经州发展改革部门备案后连同《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》交政务服务中心工作人员，政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可抽取评标专家。

　　第十八条 抽取评标专家由政务服务中心专职工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。

　　第十九条 　在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并通过语音抽取的方式确定参评专家。

　　第二十条 　人工抽取时，工作人员应根据回避的相关规定，对抽中专家单位进行仔细核对，在监督人员对抽到的专家再一次核对确认无误后，方可电话通知。如通过语音抽取抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。

　　第二十一条 　下列国家投资工程建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经州政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招标投标行政主管部门批准，可按建设项目招标投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：

　　（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。

　　（二）国家有特殊要求的项目。

　　第二十二条　 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。州政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖州政府政务服务中心招标投标专用章。

第五章　 评标程序

　　第二十三条　国家投资工程建设项目的评标工作，应当在州政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在州政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。

　　第二十四条　评标专家应当在通知的时间内到州政府政务服务中心报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。

　　第二十五条　评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。

　　第二十六条　评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用通讯工具与相关工作人员取得联系。

　　第二十七条 除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。

　　第二十八条　开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》上签字确认。

　　第二十九条　州政府政务服务中心应将专家抽取记录及相关登记表格存档，其他招标投标材料由相关部门存档备案。

第六章　监督管理

　　第三十条　凡在州政府政务服务中心进行的国家投资工程建设项目的开标评标活动，有关行政主管部门按分级管理的原则和职责分工到现场实施行政监督。

　　第三十一条 参与开标评标活动的有关人员应严格遵守州政府政务服务中心制定的评标专家抽取、开标、评标、监督管理等规章制度，以保证开标评标活动的公开、公平、公正。

　　第三十二条　州政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的全过程进行录像、录音，并在一定期限内存档备查。

　　第三十三条　评标专家迟到或中途离开指定场所的，由招标人、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请州政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。

　　第三十四条　对开标评标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。

　　第三十五条 州发展和改革委员会保留网络终端，以实施监督和指导。

　　州政府政务服务中心应当严格按照省发展和改革委员会《四川省评标专家库网络终端抽取管理办法》（川发改政策函[2004]453号）和本办法规定抽取评标专家。如未按规定抽取，由州发改委视情节报省发改委暂停或取消抽取资格。若造成严重后果的，由州政府政务服务中心负全部责任。

第七章 附　则

　　第三十六条　凉山州行政区域内的政府投资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上、监理服务单项合同估算价在5万元人民币以上、设备和材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币以上，并需要通过比选方式选择和确定中选人（承包人）的，其评审活动的有关事宜依照本办法执行。

　　第三十七条　其他需要在州政府政务服务中心进行开标、评标的项目，适用本办法。

　　第三十八条　本办法由凉山州人民政府政务服务中心负责解释。

　　第三十九条 本办法自公布之日起施行。

教育部


教育部关于印发《国家督学聘任管理办法（暂行）》的通知


教督〔2006〕4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部委，部属有关高等学校、部内有关司局、直属单位：

　　为了更好地适应教育督导工作的新形势，建立一支专业化、高水平、有权威的国家督学队伍，我部对1991年制订的《国家教育委员会督学聘任暂行办法》进行了修订，进一步规范和加强了国家督学聘任管理工作。

　　现将修订后的《国家督学聘任管理办法（暂行）》印发给你们，请在国家督学聘任管理工作中执行。

　　附件：国家督学聘任管理办法（暂行）

二○○六年七月十九日

　　附件：

国家督学聘任管理办法（暂行）

第一章　总则

　　第一条　为加强国家督学队伍建设，提高教育督导工作水平，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》制定本办法。

　　第二条　国家督学是由教育部聘任的依法执行教育督导公务的人员。

　　第三条　国家督学应由具有教育经费保障、教育设施设备、教师队伍建设、学校教育教学等业务专长的人员构成。

　　第四条　国家督学的聘任工作依照规定的任职条件和程序进行。

　　第五条　国家督学分为专职督学和兼职督学。聘任兼职国家督学以在职人员为主，以退休人员为辅。

第二章　任职条件

　　第六条　国家督学应当符合下列基本条件：

　　（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；

　　（二）熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，具有较强的业务能力，工作实绩突出；

　　（三）具有较强的组织协调能力和较强的口头与书面表达能力；

　　（四）具有大学本科以上学历或同等学力，从事教育管理或者教学、研究工作10年以上；

　　（五）行政机关副厅级及以上，或具有中小学特级教师称号，高等学校和科研机构等正高级专业技术职务；

　　（六）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；

　　（七）身体健康，能够保证履行国家督学职责和完成任务所必需的时间。

　　第七条　退休人员拟聘国家督学职务的人选在退休前应符合第六条基本条件的相应要求。

　　第八条　初聘国家督学人选年龄不得超过61周岁，续聘国家督学人选年龄不得超过63周岁。

　　第九条　国家督学每届任期3年，续聘一般不得超过三届。

　　国家督学任期届满，自动解聘。

第三章　聘任

　　第十条　教育部设立国家督学聘任审查委员会。

　　（一）国家督学聘任审查委员会由11位委员组成，由教育部总督学负责。委员会成员由具有较高政策水平和业务能力、作风正派、办事公道的行政人员和专家组成。

　　聘任审查委员会具体事务由国家教育督导团办公室承办。

　　（二）国家督学聘任审查委员会按照规定程序开展工作。

　　第十一条　国家督学的产生实行差额推荐。实聘人数与推荐人数的比例为1:1.2。

　　第十二条　国家督学人选推荐程序：

　　（一）教育部根据聘任国家督学人数和专业分类要求，确定推荐国家督学的单位和人数。

　　（二）被确定的单位根据国家督学任职条件和推荐要求，研究推荐国家督学人选。各省、自治区、直辖市推荐国家督学人选中应有一位分管教育督导工作的厅局级负责人或专职的厅局级督学。

　　（三）被推荐的国家督学人选必须由本人提出申请，并按要求填写《国家督学申请表》。

　　（四）各单位对推荐对象的基本条件进行审核和综合评价，提出推荐意见，按要求将国家督学推荐人选名单和《国家督学申请表》加盖公章后报送教育部。

　　第十三条　国家督学聘任审查委员会按照规定程序和聘任条件对国家督学推荐人选进行审查，以无记名方式投票确定国家督学拟聘人选。

　　教育部将国家督学聘任审查委员会审查确定的拟聘人选名单在教育部网站上予以公示，公示期为10天。

　　公示期满无异议的拟聘人选，由国家督学聘任审查委员会报教育部审批聘任,颁发国家督学聘任证书。

　　第十四条　国家督学可向教育部提出书面申请辞去国家督学职务，教育部批准后向社会公布，并通知推荐单位。

　　第十五条　国家督学有下列情形之一的，教育部对其解聘：

　　（一）不履行国家督学职责的；

　　（二）一年内未参加国家教育督导团安排的教育督导活动的；

　　（三）在督导活动中造成不良影响的;

　　（四）受到行政处分、刑事处罚的。

　　解聘国家督学时，要向所在单位通报,以书面形式通知本人，在教育部网站发布公告。

第四章　职责与权利

　　第十六条　国家督学应当履行以下职责：

　　（一）检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；

　　（二）指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；

　　（三）撰写教育督导报告；

　　（四）参与研究制订教育督导文件；

　　（五）对教育决策提出咨询建议；

　　（六）完成国家教育督导团交办的其他任务。

　　国家督学应当接受督学岗位培训。

　　第十七条　国家督学在教育督导活动中享有以下权利：

　　（一）听取被督导单位报告情况，查阅相关文件、资料，对有关情况进行调查；

　　（二）参加被督导单位的教育、教学活动，列席有关会议；

　　（三）遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态立即予以制止，及时向有关部门提出处置的意见；

　　（四）向有关部门提出对被督导单位负责人的奖惩建议；

　　（五）依照规定获得国家督学职务津贴。

　　第十八条　国家督学在参加国家教育督导活动时应实行异地回避制度。

　　第十九条　国家督学参加国家教育督导团组织的教育督导活动，所需工作经费由教育部负责提供。

　　第二十条　教育部接受并受理对国家督学聘任过程中不当行为的举报，一经查实，将依照有关规定严肃处理，并建议有关部门追究当事人的责任。