四川省各县体育工作暂行规定

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四川省各县体育工作暂行规定

四川省人民政府


四川省各县体育工作暂行规定
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 体育事业是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。县一级 (包括县一级的区、下同)的体育工作是体育事业的基础。为了发动和组织有关方面切实做好县的体育工作,特从我省实际情况出发,制定本规定。
第二条 各县要认真贯彻党和政府关于体育工作的方针政策,坚持普及与提高相结合的原则,积极发展城乡体育,要着重抓好学校体育、业余训练和经济较富裕、体育基础较好的集镇体育工作,以推动县的体育工作全面开展。要把增强人民体质、提高社会体育水平、开发培养体育人才
、建设社会主义精神文明,作为衡量县体育工作成绩的标准。

第二章 组织领导
第三条 县政府要有领导同志分管体育工作,要把体育事业列入全县国民经济和社会发展计划,作为发展社会生产力,建设社会主义精神文明的一个重要内容,摆上议事日程。
体育事业费和基建投资,应纳入县的财政预算和基建计划,并随着经济的发展逐年有所增长。
第四条 县设体育运动委员会,为县政府的职能部门之一,列入县政府编制序列。根据实际情况,配备相当数量的专职工作人员,分工管理各项体育工作。
县体委在县政府领导下,统筹规划体育事业。制定体育规章条例、政策措施,加强体育宣传,开展体育竞赛,指导和协助各有关方面办体育,检查监督各项体育工作,以切实发挥体委对体育事业的领导、协调、监督作用。
第五条 教育、工会、共青团、妇联、人武部等部门应配备专、兼职体育工作干部管理体育,各行业、各系统应建立业余体育组织,积极主动地管理好本部门、本系统的体育工作。计划经济、财政、基建、卫生等部门要积极支持体育工作。
第六条 为适应体育事业发展的需要,区、乡、镇要有领导同志分管体育工作。要积极创造条件建设体育协会。农村文化站要把体育列为一项重要工作内容。

第三章 学校体育
第七条 学校体育是学校实现德、智、体、美全面发展教育目标的一个重要组成部分。中、小学体育是发展体育事业的战略重点。抓好中、小学体育,对培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”人才,对增强人民体质、提高人口素质和把我国建设成为世界体育强国,都是十分
重要的基础工作,教育部门必须充分重视,加强领导,切实抓好。社会各方面也要关心、支持学校体育工作。
第八条 要全面贯彻《中、小学体育工作暂行规定》 (试行草案)和省人民政府办公厅转发的省教育厅、高教局、体委《关于加强学校体育工作的意见》。在当前一段时期内,着重解决师资问题、经费问题和场地器材问题。
有条件的师范学校,要积极开办“体师班”或开设体育选修课,以扩大体育师资来源。教育行政部门和学校要采取多种形式提高在职体育教师的业务素质。要保证体育教师队伍的相对稳定,不要轻易调换他们的工作。
县要做出规划,每年应集中财力重点充实完善一所中学、二所小学的体育场地设施,使之适应体育教学和开展群众体育活动的基本要求。投资问题可采取政府拨款、集资办学中划出一定比例、学校勤工俭学费中抽一点的办法,逐步解决。
学校体育维持费应安排一定的比例和标准,专款专用。
第九条 为了切实加强学校体育的组织领导和管理,有条件的县级教育行政部门应设立体育卫生股或配备专职体育干部,县体委应有分管学校体育工作的干部,相互配合,共同抓好学校体育。各级各类学校要充分发挥主动性、积极性、创造性,把学校体育教育放在应有的位置上抓紧抓
好。

第四章 业余训练
第十条 县级业余训练系初级业余训练,其主要任务是培养中、小学生体育运动兴趣,增强体育,进行全面身体素质训练,初步学习一些专项技术的基本知识和基本技能,为向重点体校,专项体校输送人才打好基础。
第十一条 县级业余训练分校外、校内两种形式。
校外业余训练,即建立县业余体校。凡经济、教练、场地条件较好的县,可采取办业余体校的办法,选拨学生到业余体校集中训练,在附近学校上文化课。
校内业余训练,即主要依托学校本身条件建立业余训练点和体育传统项目学校开展业余训练。县建立业余训练技术辅导站。技术辅导站的教练员到学校去配合体育教师开展一个或几个项目的业余训练。
第十二条 业余训练要搞好中、小学重点项目的布局和中、小学之间的业余训练对口衔接,要重视从小学低年级阶段的业余训练抓起。

第五章 社会体育
第十三条 社会体育是实现体育全面社会化的重要方面,要在国家集中统一协调下,调动社会各方面办体育的积极性,逐步推行。
第十四条 要把体育工作列为建设文明村镇的内容,以文化中心、文化站、青年之家为阵地,以青年民兵、学校师生和乡镇企业职工为骨干,充分发挥各类群众体育组织的作用,带动农村体育工作的开展。
经济较富裕、体育基础较好的乡镇要争取做到有组织 (建立体协,有专、兼职体育工作干部),有场地 (有灯光球场、室内训练房,或其他体育活动场所),有队伍 (学校、企业、行政村广泛建立运动队),有活动 (平时活动以小型就地为主,每年要利用节假日组织三、五次群众
性的体育竞赛和表演,年年坚持,形成传统,在体育工作方面发挥对周围农村的吸引、辐射、指导作用。)
第十五条 各系统、各行业、机关、厂矿、企事业单位要建立健全行业和基层体协,发展各种形式的健身辅导站,重视加强职工体育队伍的建设,广泛开展各类的体育活动。周末和节假日的体育比赛要逐步形成制度,并有必要的体育活动场所。
第十六条 重视开展幼儿体育、妇女体育、老年人体育和伤残人体育。动员和组织他们积极参加体育活动,推动和创编适合他们生理、心理特点的体育项目,以促进其身心健康。
第十七条 重视发展民族民间体育。要挖掘、整理、提倡具有中国特色的传统体育健身项目,着重开展武术等活动。可采取“民办公助”的办法,在公园、广场及适宜的开阔地段建立武术辅导站,组建业余武术骨干队伍,加强对武术的辅导工作。

第六条 运动竞赛
第十八条 县一级应每年举行一次中、小学生运动会,每两年一次农民运动会和一次职工运动会,每三年一次县运动会,并逐步形成制度。
第十九条 逢重大节假日,县城及其他乡镇应适当安排不同规模的运动竞赛或体育表演。
第二十条 依靠和推动社会各行各业集体或个人办体育竞赛。

第七章 场地建设
第二十一条 把体育场地建设列入市镇建设规划,有计划、有步骤的实现“两场一池一房” (在四面米跑道的田径场、带看台的灯光球场、游泳池和训练房)。
第二十二条 把体育场地建设列入新兴集镇的建设规划,使新兴集镇拥有一定的体育场地设施。
第二十三条 对现有体育场地,任何单位和个人都不得侵占。

第八章 体育队伍
第二十四条 县级体委领导班子,要按干部“四化”标准,配备有创见、有事业心、熟悉业务的干部担任。
第二十五条 调整、充实县的体育干部队伍,加强干部、教练员的业务学习和工作考核,不断提高工作能力和业务水平。认真选调年富力强、具有相应文化程序和较好业务素质的同志担任县的体育干部和教练员。
第二十六条 搞好体育队伍社会主义精神文明的建设,加强思想政治工作和各项管理工作,使体育战线在建设精神文明中成为一条强有力的战线。

第九章 评比奖励
第二十七条 各市、地、州体委每年根据上述各条规定对所属县的体育工作进行一次评比,并向省体委报送一个体育工作最好的县 (成都、重庆市可报两个县),由省体委统一考核。省体委对执行本规定成绩显著的县政府及市、地、州体委给予经费奖励,用于发展体育事业;并择优? 蚬姨逦萍觯渭尤逵冉氐钠辣取?
第十章 附 则
第二十八条 本规定从批准之日起执行;由省体育运动委员会负责解释。各地可根据本地实际情况拟定实施细则。




1986年6月4日
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财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知
财税[1994]92号

1994-12-25财政部 国家税务总局


各省,自治区,直辖市财政厅(局),国家税务局,各计划单列市财政局,国家税务局(不发西藏,新疆,甘肃):
  根据国务院有关文件精神,现对铸锻件产品增值税问题通知如下:
  鉴于铸、锻行业的特殊性和经营现状,对本通知附件所列136家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件,在1995年底以前实行增值税先按规定征收,后按实际纳税额返还50%的办法。具体退库手续,按财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定》的通知[(94)财预字第55号]规定办理。
  本通知自1994年1月1日起执行。



财政部 国家税务总局

一九九四年十二月二十五号




附件:享受商品铸锻件增值税先征后返政策的企业名单

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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|----------------|
|1 |北京有色金属铸造厂 |北京市三环北路2号 |
|--|------------|----------------|
|2 |天津钢铁铸件厂 |天津市东郊区大毕庄工业区 |
|--|------------|----------------|
|3 |天津市机械铸造厂 |天津市北辰区北仓镇 |
|--|------------|----------------|
|4 |天津市机床铸造一厂 |天津市河北区月纬路五马路82号 |
|--|------------|----------------|
|5 |天津市有色金属铸造厂 |天津市河东西村路13号 |
|--|------------|----------------|
|6 |天津市仪表有色金属铸造厂|天津市红桥区丁字沽零号路北头1号|
|--|------------|----------------|
|7 |天津市机床锻件厂 |天津市河北区喜峰道1号 |
|--|------------|----------------|
|8 |天津市汽车锻件厂 |天津市河北区白庙桥关道16号 |
|--|------------|----------------|
|9 |天津重型机器厂 |天津市北辰区马庄 |
|--|------------|----------------|
|10|上海液压件铸造厂 |上海市武夷路555号 |
|--|------------|----------------|
|11|上海电机铸造厂 |上海市江杨南路90号 |
|--|------------|----------------|
|12|上海重机铸造厂 |上海市广中路555号 |
|--|------------|----------------|
|13|上海达丰铸造厂 |上海市青浦县白鹤镇 |
|--|------------|----------------|
|14|上海通用机械铸造厂 |上海市岳州路390号 |
|--|------------|----------------|
|15|上海合金球铁厂 |上海市凯旋路680号弄20号 |
|--|------------|----------------|
|16|上海机床铸造厂 |上海市西康路1329号 |
|--|------------|----------------|
|17|上海机床铸造一厂 |上海市松江县乐都路264号 |
|--|------------|----------------|
|18|上海机床铸造三厂 |上海市同普路20号 |
|--|------------|----------------|
|19|上海机床铸造五厂 |上海市共和新路1484号 |
|--|------------|----------------|
|20|上海汽车铸造总厂 |上海市安亭星吉路120号 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|21|上海电器压铸厂 |上海市汶水路100号 |
|--|------------|------------------|
|22|上海冷铸轧辊厂 |上海市泰和路1005号 |
|--|------------|------------------|
|23|上海铸钢厂 |上海市杨浦区双阳支路19号 |
|--|------------|------------------|
|24|上海八一铸锻厂 |上海市武川路51号 |
|--|------------|------------------|
|25|上海新中华铸钢厂 |上海市共和新路1346号 |
|--|------------|------------------|
|26|上海汽车有色铸造总厂 |上海市云岭东路71号 |
|--|------------|------------------|
|27|上海新艺有色铸造厂 |上海市溥东浦三路909号 |
|--|------------|------------------|
|28|上海有色铸造厂 |上海市邯郸路141号 |
|--|------------|------------------|
|29|上海汽车锻造总厂 |上海市翔殷路1059弄10号 |
|--|------------|------------------|
|30|上海轴承锻造厂 |上海市光复西路875号 |
|--|------------|------------------|
|31|上海轻机锻造厂 |上海市潘家湾路310号 |
|--|------------|------------------|
|32|上海重型机器厂 |上海市闵行区江川路1800号 |
|--|------------|------------------|
|33|上海人民工具厂 |上海市西康路1233弄90号 |
|--|------------|------------------|
|34|张家口市铸造厂 |河北省张家口市工业路1号 |
|--|------------|------------------|
|35|张家口市玛钢厂 |河北省张家口市桥西区西沙河大街91号|
|--|------------|------------------|
|36|太原重机厂 |山西省太原市和平北路 |
|--|------------|------------------|
|37|临汾机械铸造厂 |山西省临汾市解放东路71号 |
|--|------------|------------------|
|38|山西锻造厂 |山西省翼城县102信箱 |
|--|------------|------------------|
|39|包头市铸钢件厂 |内蒙古包头市东河区呼包公路内侧 |
|--|------------|------------------|
|40|乌海市第二铸锻厂 |内蒙古乌海市 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|41|内蒙第一机械制造厂 |内蒙古包头市青山区 |
|--|------------|------------------|
|42|内蒙第二机械制造厂 |内蒙古包头市 |
|--|------------|------------------|
|43|沈阳铸造厂 |辽宁省沈阳市铁西区卫工北街14号 |
|--|------------|------------------|
|44|沈阳电工铸铁厂 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街40号 |
|--|------------|------------------|
|45|沈阳重型机器厂 |辽宁省沈阳市 |
|--|------------|------------------|
|46|大连锻造厂 |辽宁省大连市甘井子区南关岭后盘村 |
|--|------------|------------------|
|47|大连第二锻造厂 |辽宁省大连市沙河口区振工街1号 |
|--|------------|------------------|
|48|鞍山铸钢厂 |辽宁省鞍山市立山区生产街2号 |
|--|------------|------------------|
|49|北方铸钢厂 |辽宁省鞍山市立山区 |
|--|------------|------------------|
|50|九台汽车铸造厂 |吉林省九台市东建路 |
|--|------------|------------------|
|51|长春市精密铸造厂 |吉林省长春市朝阳区宫达街11号 |
|--|------------|------------------|
|52|公主岭玛钢厂 |吉林省公主岭市向前南路20号 |
|--|------------|------------------|
|53|第一汽车制造厂 |吉林省长春市朝阳区东风大街63号 |
|--|------------|------------------|
|54|中国第一重型机械集团公司|黑龙江省富拉尔基市 |
|--|------------|------------------|
|55|镇江铸钢厂 |江苏省镇江市矿机路4号 |
|--|------------|------------------|
|56|常州铸造总厂 |江苏省常州市芦墅路7号 |
|--|------------|------------------|
|57|常州可锻铸铁厂 |江苏省常州市万福路41号 |
|--|------------|------------------|
|58|常州华能精细铸造厂 |江苏省武进县前王镇永生路2号 |
|--|------------|------------------|
|59|常州锻造总厂 |江苏省常州市新市路6号 |
|--|------------|------------------|
|60|无锡市铸造厂 |江苏省无锡市南长街705号 |
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|编号|企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|--|------------|------------------|
|61|苏州铸件厂 |江苏省苏州市西园路37号 |
|--|------------|------------------|
|62|徐州铸锻总公司 |江苏省徐州市矿山路18号 |
|--|------------|------------------|
|63|连云港市铸造厂 |江苏省连云港市新浦幸福路中段 |
|--|------------|------------------|
|64|南通有色金属铸造厂 |江苏省南通市人民东路63号 |
|--|------------|------------------|
|65|南京汽车制造厂 |江苏省南京市中央路331号 |
|--|------------|------------------|
|66|合肥铸锻厂 |安徽省合肥市望江路21号 |
|--|------------|------------------|
|67|合肥精密铸造厂 |安徽省合肥市铜陵路111号 |
|--|------------|------------------|
|68|蚌埠铸锻厂 |安徽省蚌埠市燕山路91号 |
|--|------------|------------------|
|69|马鞍山市铸造厂 |安徽省马鞍山市长江路19号 |
|--|------------|------------------|
|70|铜陵玛钢厂 |安徽省铜陵市铜燕路杨村段 |
|--|------------|------------------|
|71|安徽省轴承锻造厂 |安徽省繁昌县城关镇环城东路84号 |
|--|------------|------------------|
|72|皖西铸造总厂 |安徽省河清县 |
|--|------------|------------------|
|73|淄博铸钢厂 |山东省淄博市周村丝绸路7号 |
|--|------------|------------------|
|74|博山锻压厂 |山东省淄博市博山柳杭路48号 |
|--|------------|------------------|
|75|青岛青力铸钢厂 |山东省胶州市广州北路82号 |
|--|------------|------------------|
|76|济南重型机械集团公司 |山东省济南市东郊机场路 |
|--|------------|------------------|
|77|济南汽车制造厂 |山东省济南市天桥区西工商河路13号 |
|--|------------|------------------|
|78|宁波铸造厂 |浙江省宁波市人民路549号 |
|--|------------|------------------|
|79|绍兴铸造厂 |浙江省绍兴市兴文桥直街14号 |
|--|------------|------------------|
|80|杭州重型机器厂 |浙江省杭州市东新路440号 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|81 |新余市辊锻厂 |江西省新余市东街85号 |
|---|------------|------------------|
|82 |赣东北轴瓦厂 |江西省弋阳县 |
|---|------------|------------------|
|83 |景德镇航空锻铸公司 |江西省景德镇市钻鱼山乡 |
|---|------------|------------------|
|84 |江西锻压厂 |江西省分宜县城南 |
|---|------------|------------------|
|85 |厦门铸造厂 |福建省厦门市文国路65号 |
|---|------------|------------------|
|86 |莆田精密铸锻总厂 |福建省莆田县沔江工业路20号 |
|---|------------|------------------|
|87 |光泽铸钢厂 |福建省光泽县坪山东路3号 |
|---|------------|------------------|
|88 |三明重型机器厂 |福建省三明市 |
|---|------------|------------------|
|89 |长沙机床铸造厂 |湖南省长沙市南郊新开浦 |
|---|------------|------------------|
|90 |长沙重型机器厂 |湖南省长沙市劳动东路84号 |
|---|------------|------------------|
|91 |湖南省锻造厂 |湖南省涟源市洞底镇 |
|---|------------|------------------|
|92 |武汉铸钢厂 |湖北省武汉市蔡甸镇工农路11号 |
|---|------------|------------------|
|93 |武汉重型铸锻厂 |湖北省武汉市青山区武东路1号 |
|---|------------|------------------|
|94 |沙市铸造厂 |湖北省沙市市太岳路2号 |
|---|------------|------------------|
|95 |第二汽车制造厂 |湖北省十堰市 |
|---|------------|------------------|
|96 |丹江汽车可锻件厂 |湖北省丹江口市姚沟路 |
|---|------------|------------------|
|97 |湖北扭振减振器厂 |湖北省竹溪县城关西关街444号 |
|---|------------|------------------|
|98 |郧阳天马实业总公司 |湖北省郧县陵园路西11号 |
|---|------------|------------------|
|99 |中信重型机械公司(洛矿)|河南省洛阳市涧西区建设路206号 |
|---|------------|------------------|
|100|商丘铸造股份有限公司 |河南省商丘市新建北路14号 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|101|河南省中原轴件厂 |河南省焦作市建设路东二环 |
|---|------------|------------------|
|102|扶沟缸盖厂 |河南省扶沟县南工业路8号 |
|---|------------|------------------|
|103|信阳内燃机配件总厂 |河南省信阳市胜利路129号 |
|---|------------|------------------|
|104|国营五四八厂 |河南省南阳市北京路6号 |
|---|------------|------------------|
|105|河南特殊钢厂 |河南省济源市 |
|---|------------|------------------|
|106|广州锻造一厂 |广东省广州市白云区新市镇 |
|---|------------|------------------|
|107|广州有色金属铸造厂 |广东省广州市白云区石井槎头 |
|---|------------|------------------|
|108|广州市铸锻工业公司 |广东省广州市江南大道中66号 |
|---|------------|------------------|
|109|广州铸管厂 |广东省广州市西湾路154号 |
|---|------------|------------------|
|110|广州重型机器厂 |广东省广州市工业大道122号 |
|---|------------|------------------|
|111|韶关铸锻总厂 |广东省韶关市十里亭 |
|---|------------|------------------|
|112|佛山铸造厂 |广东省佛山市厚源路80号 |
|---|------------|------------------|
|113|新会铸造厂 |广东省新会市会城镇工业大道 |
|---|------------|------------------|
|114|柳州市铸造总厂 |广西柳州市天山路南一巷29号 |
|---|------------|------------------|
|115|安吉铸造厂 |贵州省安顺市10号信箱 |
|---|------------|------------------|
|116|成都锻造厂 |四川省成都市外北荆竹坝 |
|---|------------|------------------|
|117|井研铸造厂 |四川省成都市井研县白塔街12号 |
|---|------------|------------------|
|118|兴光机械厂 |四川省成都市郫县 |
|---|------------|------------------|
|119|重庆锻造厂 |四川省重庆市沙平坝区 |
|---|------------|------------------|
|120|重庆重型铸锻厂 |四川省重庆市九龙坡伏牛溪 |
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|编号 |企 业 名 称 |详 细 地 址 |
|---|------------|------------------|
|121|重庆铸钢厂 |四川省重庆市夏坝镇 |
|---|------------|------------------|
|122|青江机械厂 |四川省江津县夏坝 |
|---|------------|------------------|
|123|中国第二重型机械集团公司|四川省德阳市 |
|---|------------|------------------|
|124|自贡市铸钢厂 |四川省自贡市大安区马冲口 |
|---|------------|------------------|
|125|合江锻造厂 |四川省泸州市合江县合江镇56号 |
|---|------------|------------------|
|126|红山铸造厂 |四川省南川县 |
|---|------------|------------------|
|127|昆明市锻造厂 |云南省昆明市黄家湾 |
|---|------------|------------------|
|128|昆明市铸管厂 |云南省昆明市小坝刘家营 |
|---|------------|------------------|
|129|昆明重机厂 |云南省昆明市茨坝 |
|---|------------|------------------|
|130|陕西重型机器厂 |陕西省西安市北郊京家庙 |
|---|------------|------------------|
|131|红原铸锻工业公司 |陕西省三源市鲁桥镇北 |
|---|------------|------------------|
|132|长城机器制造厂 |宁夏银川市新市区北京西路 |
|---|------------|------------------|
|133|山川机床铸造厂 |青海省西安市朝阳西路112号 |
|---|------------|------------------|
|134|青海锻造厂 |青海省乐都县 |
|---|------------|------------------|
|135|青海锻造厂 |青海省乐都县引胜沟 |
|---|------------|------------------|
|136|南京铸造厂 |南京市中华门外油坊桥 |
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1994年12月15日

最高人民检察院关于转发上海市人民检察院“处理利用‘信用卡’进行诈骗活动的几点意见”的通知

最高人民检察院


最高人民检察院关于转发上海市人民检察院“处理利用‘信用卡’进行诈骗活动的几点意见”的通知

1985年1月15日,最高检

各省、自治区、直辖市人民检察院,深圳、珠海、汕头、厦门、大连、秦皇岛、烟台、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海市人民检察院,海南行政区人民检察院:我国实行对外开放政策以来,中国银行为方便来华旅游者,给国家增加外汇收入,与国外“信用卡”发卡的一些银行(公司)签订了代办“信用卡”业务的协议。由于代办“信用卡”在我国是一项新业务,现阶段国内尚未安装电脑控制设备,致使少数外来不法分子有机可乘。近期外国和港澳一些不法分子利用“信用卡”在我国境内采取以假充真,多提冒领等手段进行诈骗犯罪的案件已出现多起,对我国社会经济管理秩序危害颇大。这是当前刑事犯罪活动出现的新动向,应引起我有关部门的注意。
为了打击利用“信用卡”进行诈骗的犯罪活动,以保障我国对外开放,对内搞活经济政策的贯彻实施,上海市人民检察院对如何处理此类案件提出了几点意见。经我院研究并征求了有关部门的意见,认为目前还是可行的,现转发给你们供参考。并将你省、市、区处理此类案件的情况和意见随时报告我院。

上海市人民检察院关于处理利用“信用卡”进行诈骗活动的几点意见
一、凡持伪造的“信用卡”或者以非法手段获得他人的“信用卡”及已被列入取销名单的“信用卡”,在我国境内骗取外汇,数额较大、情节严重的,应追究刑事责任;
二、凡有计划、有预谋结伙入境,利用“信用卡”,采取隐瞒真象或虚构事实,骗取外汇数额巨大的,应追究刑事责任。有的虽然数额巨大,但情节较轻,在我国境内无其他违法行为的,可不追究刑事责任,如果发卡银行(公司)要求在国外起诉的,可由外国按当地法律处理:
三、凡中国银行或“信用卡”发卡银行提出向持卡人进行追索款项的,应由我司法部门按民事诉讼程序处理,如需要公安部门协助时,则由公安部门协助处理。
(以上意见,我院略加修改)

关于晴天.彼得.雷诈骗、走私案的处理情况简报
晴天.彼得.雷(ZEN TEE PETER LEIGH),又名雷晴天,男,一九五二年十月生,加拿大国籍,原系加拿大美尼亚有限公司香港分公司经理。一九八三年三月至八月间,雷先后携带他人的维莎(VISA)信用卡十九张,纠集杨天从、赵淑英(均在香港曾多次入境,勾结境内的钱宏、沈国曜(均另案处理)进行诈骗活动。被告人亲自并教唆钱宏、沈国曜等人采用在信用卡上冒充他人签名和领款时隐瞒身份、住所等方法,分别向我中国银行在广州、北京、上海、天津、南京、杭州等地的三十处兑换点,骗领外汇兑换券三百五十一次,骗得外汇兑换券五十万七千六百八十五元,又持信用卡在广州市骗购商品九次,价值人民币八千二百一十一元。雷还自行销毁并唆使钱宏、沈国曜等人销毁使用过的大部分信用卡和领款单据,毁灭罪证。同期,雷将骗领的部份外汇兑换券,分别交钱宏、沈国曜在广州市非法向他人换得港币九十余万元。
之后,伙同赵淑英、杨天从,采用隐匿手段,逃避海关监管,将港币走私出境至香港。
该案,上海市公安局于一九八四年六月十九日移送市检察院分院审查起诉。九月三日分院审结,向市中级人民法院提起公诉,十一月十三日,中级人民法院开庭公开审理,加拿大大使馆二等秘书副领事葛淑珊,被告人妻子和被告人妹妹参加法庭审理的旁听。十一月十五日,中级法院以诈骗罪判处被告人晴天.彼得.雷有期徒刑五年。判决后各方面反映较好,被告人也表示认罪服法,不提出上诉。
该案是一起利用国际通行的维莎(VISA)信用卡进行诈骗犯罪的案件,是我国实行对外开放政策、与外国金融业开展经济合作以来,出现的新的犯罪情况。同时,本案被告人系外籍公民,该国使馆又指派专人定期关注案件审理的进展情况。因此,在整个工作过程中,我们遵循以事实为根据,以法律为准绳的原则,严肃、慎重地处理了这一案件,做了以下几项工作。
一、进一步查清犯罪事实,掌握确凿证据
受理案件后,我们立即全面审查案件的事实、证据。经审核发现:关于诈骗一节,公安机关对诈骗的次数、金额的认定不准确;对被告等人的伪署笔迹未作鉴定;对被扣押在北京的尚剩二张信用卡未作鉴定;对广州、上海、北京、天津等银行被诈骗后的损失情况未作查询。走私一节,仅作走私九十万港币的笼统认定;对被告等人的出入境申报情况未作查证;对历次走私时间、地点、出入境证件、手段均未作查证。鉴于本案的同案犯杨天从、赵淑英均在香港,因此给确认犯罪事实带来很大的困难。
我们首先反复审查公安机关移送的银行留存的被告人骗领外汇兑换券存根,纠正了重复计算等差误;同时,根据公安机关补充侦查的材料重新综合计算,得出准确的骗领次数和金额;并对被告等人的伪署笔迹作了鉴定;向有关银行查询了损失情况。
其次,我们查实了确认被告人隐瞒身份,销毁罪证以及教唆他人犯罪的事实。我们主动与海关联系,请他们协助我们一起去广州、深圳、北京调查取证。同时对本市的被告人及其同伙沈国曜、北京的钱宏进行反复讯问,查证了被告人于一九八三年五月十四日、七月二十六日两次走私港币三十五万元的事实。由于取证工作搞得扎实,起诉书认定的犯罪事实,均在法庭开庭审理中得到证实。
二、反复研究、确定罪名和适用法律条款
利用信用卡进行犯罪活动,是当前出现的新情况。为了更好地正确适用法律,我们走访了法学研究所、中国银行上海分行、海关、市中级法院等有关部门,听取对本案的定性意见。对此,曾有两种观点:一种认为被告人持他人的信用卡,有目的、有计划、有组织地骗领巨额外汇兑换券,采取伪造签名,隐瞒身份、住所的手法,事后又毁灭罪证,应认定构成诈骗罪。另一种认为被告人的犯罪行为没有使中国银行遭受经济损失,而外国银行的损失,不属于我国法律保护的范围,该案不能定诈骗罪。针对这些看法,我们经过反复研究认为,我国刑法第一条就明确指出,我国刑法“以宪法为根据”,宪法第十八条规定:“在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业,都必须遵守中华人民共和国的法律。它们的合法的权利和利益受中华人民共和国法律的保护”。刑法第三条又具体规定:“犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的,就认为是在中华人民共和国领域内犯罪”。根据这些法律规定,中外经济合作关系应该受到我国法律的保护,本案应认定构成诈骗罪。同时,我们认为被告人向他人私换港币违反金融管理法规是非法的,并且采取隐匿手段,逃避海关监管,将大量港币带至境外,已构成走私罪。为此,我们决定以诈骗罪、走私罪向市中级人民法院起诉。
法院受案后,认为起诉的诈骗、走私罪的基本事实是清楚的,证据是确凿的。但由于本案的同案犯杨天从、赵淑英都在香港,无法取证,走私一节除被告人供认外,有旁证引证的只有三十五万元港币,与被告人交待的走私九十余万元港币,数额相差较大;同时考虑到被告人的走私行为是实行其整个诈骗计划的一个组成部分,可将走私事实作为诈骗所得赃款去向加以认定,把走私作为牵连吸收到诈骗罪,这样留有余地,更主动一些。最高人民法院表示同意。我们请示最高人民检察院,高检也同意此意见,从而使本案在确定罪名,适用法律条款上得以正确处理。
三、作好充分准备,在法庭上证实犯罪
本案起诉后,我们立即着手开庭前的准备工作,并及时了解掌握法院审理案件的进展。在开庭审理前,了解了法院的庭审提纲和掌握了被告人的思想动态。在整个法庭审理过程中,我们主动配合法庭进行审理。在庭审调查中对诈骗、走私犯罪均作了详细询问和出示证据。公诉人在公诉发言中针对本案特点着重指出:被告人完全是有目的、有计划、有组织地实施犯罪活动的。在法庭上还针对辩护人提出的被告人的行为没有使中国银行在经济上受到损失的观点,作了答辩。通过法庭调查和辩论,充分揭露了犯罪,被告人在事实面前也承认其是有目的、有计划、有组织地进行犯罪活动的,触犯了我国刑法,应该受到惩罚。
此外,在本案的受理过程中,我们还两次接待了加拿大大使馆二等秘书副领事葛淑珊,葛对我们的接待工作表示满意。
一九八四年十一月二十六日