中国保险监督管理委员会


关于进一步做好2010年农业保险工作的通知

保监发〔2010〕42号


各保监局、各中资财产保险公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国财产再保险股份有限公司：

　　2010年，各保监局、各保险公司认真贯彻落实保监会党委的要求，农业保险总体保持平稳健康发展。但当前气候条件异常、农业灾害多发重发，西南地区发生百年一遇特大旱灾，北方冬麦区持续低温，东北、西北气温回升缓慢，新疆、内蒙古等地遭受历史罕见的寒潮冰雪灾害，给农业生产造成了极大困难。同时，生猪价格持续下跌，农民养猪生产积极性严重受挫。根据气象预测，今后一个时期，干旱、低温等灾害的影响将继续存在，新的不利因素还会出现，农业生产面临着严峻挑战。

　　近期，国务院就进一步扶持农业生产做出部署，出台了一系列支持扶助政策。各保监局、各保险公司必须高度重视农业生产面临的严峻形势，以加快落实中央强农惠农政策为核心，采取更有针对性、更有力的措施，进一步做好2010年农业保险工作。

　　一、2010年农业保险工作的总体要求

　　以科学发展观为指导，全面贯彻中央1号文件精神，认真落实国家强农惠农政策，加大投入力度，创新发展方式，提高服务水平，巩固发展农业保险的大好形势，充分发挥农业保险经济补偿、防灾减灾、社会管理功能，为经济社会发展全局提供有力支撑。

　　二、具体要求

　　针对当前农业生产面临的形势和困难，各保监局、各相关保险公司要进一步行动起来，围绕国家各项强农惠农政策，迅速制定保险服务方案和各项工作措施，扎实做好2010年农业保险工作。

　　（一）要扩大农业保险覆盖面。2010年，中央财政政策支持力度将加大，补贴目录也将进一步扩大。各公司对小麦、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及国计民生的重要粮油棉作物保险，要进一步完善保险条款，合理制定费率，配合春耕生产，全力抢抓农时，做好承保工作。对能繁母猪、育肥猪、奶牛和森林保险，要进一步拓展保险覆盖面。特别是要配合国家宏观调控政策，加大能繁母猪保险工作力度，继续贯彻落实“应保尽保”的要求。对今年新增的中央财政保费补贴品种，要尽快制定试点方案，开发保险产品，全力予以推进。对地方支柱农业和特色农业，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，要积极开展试点，扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，在有条件的地方实现全覆盖，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。

　　（二）要坚持规范经营。农业保险经办机构应符合我会《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）有关要求。拟开办农业保险业务的公司，应事前向我会提交56号文所要求的各项材料。经办机构要进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户。要严格执行农业保险业务开办报告制度，严禁套取国家财政补贴或套取费用，严禁侵占、挪用农业保险理赔款。

　　（三）要做好防灾防损工作。要充分发挥保险业在风险管理中的作用，加大对防灾防损防疫工作的投入。要认真总结近年来农业保险在应对各类自然灾害中的经验，加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作，切实做好防灾防损工作，帮助农民提高抗御风险的能力。要结合有关预报信息认真评估对承保农作物的致害性，会同相关单位积极开展防灾减灾工作，条件成熟的地方可积极探索人工干预天气等方式。要配合有关部门大力推动能繁母猪专用识别系统和出险标的无害化处理建设，完善防疫体系。要完善灾害应急预案，加强培训，提高灾害应对能力。

　　（四）要积极开展创新。一是积极开展产品创新。要以农房保险、农机保险、农村主要劳动力意外伤害保险等为重点，积极拓展保险服务“三农”的领域。二是探索开展销售渠道创新。要加强与农经站、畜牧兽医站、林业站、农机站等农村基层政府组织和农民专业合作社的合作，在投保、承保、核保、查勘等环节充分发挥相关组织和机构的特长。三是创新理赔方式。以提升理赔服务为重点，通过引入天气指数保险、卫星查勘定位系统、无人机航拍系统等新技术，优化理赔流程，及时足额将赔款支付给受灾农户，确保农业再生产能力及时恢复。

　　（五）要做好风险防范工作。要做好年度农业再保险安排，充分利用国际、国内再保险市场，扩大承保能力，转移分散农业保险风险，确保稳健持续经营。

　　各保监局、相关保险公司要进一步统一思想、坚定信心，要对今年农业保险工作再动员、再部署、再落实，要加强与财政、发改、农业、林业等部门的协作配合，进一步抓紧落实各项强农惠农政策措施，形成合力，切实做好农业保险工作，确保国家支农强农政策落到实处。

　　各保监局、各保险公司应将农业保险开展情况及时报保监会财产保险监管部。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月七日

国家建材局


建筑材料工业科技开发基金管理办法（试行）

（一九八八年十二月十九日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为促进建筑材料工业技术进步和加强技术开发工作，推动科技成果尽快地转化为生产力，特设立建筑材料工业科技开发基金（以下简称科技开发基金），并制定本办法。

第二章 使用原则和范围
第二条 申请科技开发基金项目必须符合建筑材料工业技术政策和科技发展规划要求。
第三条 建筑材料工业科技开发基金主要用于：
（一）通过鉴定（验收），具有明显效果，并能迅速转化为生产力的试验研究或中间试验成果的推广应用；
（二）构思新颖、方法独特、具有一定创造性，又有一定风险，但经过专家评议，认为对建材行业技术进步有较大推动作用和较大开发前景项目的开发研究；
（三）能以产顶进或出口的节汇、创汇产品开发。

第三章 科技开发基金来源和使用方式
第四条 科技开发基金由国家建筑材料工业局科技开发费用和各方筹集的科技开发专项经费组成。参加开发资金筹集单位优先享用科技开发基金，开发基金专款专用。
第五条 为适应国家科技体制改革和扩大再开发的需要，本基金按照有偿使用的原则，根据项目经济效益和社会效益实行：（一）还本付息（按人民银行利率）；（二）还本付息外，另提部分利润：（三）还本付息，在项目验收后，按合同条款进行补贴。
对开发前景很好，而风险较大的项目，按合同议定条款偿还。
第六条 科技开发基金委托中国工商银行放款和收回。
第七条 还本付息期限最长不超过三年。具体时间在合同中议定，到期不还者，银行将从用款单位的帐户中扣收。

第四章 技术开发基金的申请和审批
第八条 凡建筑材料工业的科研、设计、院校和企事业等单位进行新产品、新工艺、新技术、新的测试手段等方面的开发研究项目，研究成果进一步转化为生产力的开发推广项目，均可申请科技开发基金。
第九条 申请单位须按规定格式填写“建筑材料工业科技开发基金项目申请表”，并按“建筑材料工业科技开发基金可行性分析报告”提纲编写可行性研究报告，经本单位有关部门认真审查签署意见后，一式五份报国家建筑材料工业局科技发展司。
第十条 科技开发项目的选定采取择优制。科技发展司对申报项目进行初选，送有关专家评审，最后由科技发展司选优下达。
第十一条 评审者对申请者的开发方案负有保密义务，对泄露或侵权者，按有关规定处理。

第五章 项目管理
第十二条 科技开发基金项目以合同形式进行管理，申请单位接到立项通知书后，在一个月内与科技发展司签订合同。
第十三条 项目承担单位在经济上对项目进行担保，并在实施上加强领导和督促检查，从各方面创造条件积极予以支持，促进技术开发工作顺利进行，以确保项目按时完成。否则主管单位有权终止合同，因此造成的经济损失由项目承担单位承担。
第十四条 项目承担单位要定期向科技发展司书面汇报项目执行情况和经费使用情况。每年七月底以前汇报上半年的情况，次年一月底以前汇报上年度计划执行及经费使用情况。跨年度项目报下年度工作计划。
第十五条 项目完成后应按有关要求提出项目总结报告，由科技发展司审查下达验收通知书。组织验收、成果鉴定、奖励和专利申请按国家建筑材料工业局有关规定办理。
第十六条 本办法由国家建筑材料工业局科技发展司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。