广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府关于印发《惠州市贫困残疾人生活补助办法》的通知

惠府〔2012〕103号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市贫困残疾人生活补助办法》业经十一届13次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



惠州市人民政府
2012年9月28日



惠州市贫困残疾人生活补助办法
　　第一条 为进一步改善我市贫困残疾人生活状况，保障贫困残疾人的基本生活，建设和谐社会，根据《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《中共广东省委省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称贫困残疾人，是指纳入低保或低收入家庭以及本人一级残疾且无经济收入的残疾人。
　　第三条 补助对象
　　持有第二代《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国伤残军人证》（以下统称《残疾人证》）且具有本市户籍，并符合下列条件之一的残疾人，均可申请生活补助：
　　（一）低保家庭的残疾人；
　　（二）低收入家庭的残疾人；
　　（三）不属于低保、低收入家庭，但本人是无经济收入的一级残疾人。
　　上述补助对象不含政府集中供养的城市“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）人员和农村“五保”人员中的残疾人。
　　第四条 补助标准
　　补助对象按每人每月100元标准发放生活补助。
　　第五条 申办程序
　　（一）申请。
　　贫困残疾人申请生活补助，应由本人或其监护人、亲属持《残疾人证》、身份证或户口薄、《低保证》（低收入家庭认定证明）原件和复印件，失业证明、收入状况证明等材料，向户籍所在乡镇（街道）残疾人工作机构提出申请，并填写《惠州市贫困残疾人生活补助申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。
　　（二）审核。
　　乡镇（街道）残疾人工作机构自接到申请人初次申请生活补助的《申请审批表》和相关证明材料之日起，15个工作日内完成审核工作。
　　（三）公示。
　　1.公示地为申请人户籍所在社区（村）；人户分离的，为申请人所在社区（村）。
　　2.公示内容包括：申请人姓名、性别、出生年月、残疾类别、残疾等级、就（失）业状况和家庭情况以及有无固定收入等。
　　3.公示期不少于7天。
　　4.对公示期满无异议或异议不成立的，由居（村）委会在其《申请审批表》注明公示情况，乡镇（街道）残疾人工作机构签署意见并加盖公章后报县（区）残联审批。
　　（四）审批。
　　县、区残联应自接到乡镇（街道）残疾人工作机构上报的《申请审批表》和相关材料之日起7个工作日内作出审批决定，并将审批情况反馈给乡镇（街道）。对不符合补助条件的，应及时告知申请人并说明理由，并退还其申报的证明材料。
　　第六条 补助金发放
　　贫困残疾人生活补助按年度计算，每月随卡（社保卡或银行卡）发放一次，具体发放办法由各县、区政府（开发区管委会）制定。
　　第七条 补助金停发
　　有下列情形之一的，停止发放贫困残疾人生活补助：
　　（一）实现就业已脱贫的；
　　（二）户籍已迁出本市的；
　　（三）经查实申报材料弄虚作假的；
　　（四）应当停止发放的其它情形。
　　第八条 资金来源
　　贫困残疾人生活补助所需资金列入市、县（区）财政年度预算，由市财政、贫困残疾人所在县（区）财政各承担50%。
　　第九条 各地、各有关部门应坚持公开、公平、公正的原则，严格审核申请材料，规范管理补助资金，补助对象、补助标准、补助资金应向社会公开，接受社会和群众监督，市、县（区）财政、审计部门应加强对贫困残疾人生活补助资金的监管和审计。
　　第十条 各地、各有关部门应建立健全贫困残疾人申请生活补助的各项规章制度和资料档案，实行动态管理。对符合补助条件的，应按规定及时审批和发放补助；对已不符合补助条件的，应及时停发补助。
　　第十一条 负责审核、审批和发放残疾人生活补助的工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节轻重由相关部门依法处置，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条 本办法自2012年10月1日起施行，有效期5年。











福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第94号


　　《厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自二０００年九月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱亚衍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月二十五日
　　　　　　　　厦门市改进行政机关作风和提高行政效能规定



　　第一条　为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合厦门市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市各级行政机关及其工作人员。


　　第三条　改进行政机关作风和提高行政效能工作，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。


　　第四条　行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。


　　第五条　改进行政机关作风和提高行政效能工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。
　　监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。


　　第六条　实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况是考核其政绩的重要依据。


　　第七条　行政机关应依法履行各自职责，职责涉及不同行政机关的，为主负责的部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿，贻误工作。


　　第八条　行政机关应公示所属各处室的职责范围，职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流线图；职责涉及不同行政机关的，由为主负责的部门或本级政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流线图。
　　行政机关工作人员上岗时，应佩证、置牌公开身份，证、牌应有本人相片及姓名、职务。


　　第九条　行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限和单项职责的承办部门及承办人员、负责人姓名，还应无偿提供各单项职责的办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查。
　　行政机关及其工作人员应当允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果，但涉及保密内容的除外。


　　第十条　同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。
　　不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。


　　第十一条　行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，公布于众，公开向社会作出承诺，并向市机关效能投诉中心备案。
　　行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。但其请求违反有关法律、法规、规章或政策的除外。


　　第十二条　行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。


　　第十三条　行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的应出具回执并告知办事时限。


　　第十四条　行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报备。


　　第十五条　行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属“窗口”单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
　　行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导人要及时指定人员代行其职责。


　　第十六条　行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。
　　行政机关工作人员应忠于职守，文明行政，和蔼待人，不得刁难，严禁训人、骂人。


　　第十七条　行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。


　　第十八条　行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市政府人事行政管理部门另行制定。


　　第十九条　市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。
　　市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。
　　市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。


　　第二十条　市、区政府可以聘请机关效能监督员，对辖区内行政机关执行本规定情况进行巡视检查。


　　第二十一条　市、区政府组织对本级行政机关效能建设情况进行评议。具体评议办法由市监察部门会同有关部门另行制定。


　　第二十二条　行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。


　　第二十三条　行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。
　　行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级政府追究该行政机关负责人的行政责任。


　　第二十四条　行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：
　　（一）不佩证、置牌上岗，经指出不改的；
　　（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的。


　　第二十五条　行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育；情节严重的，给予效能告诫：
　　（一）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；
　　（二）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果的；
　　（三）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；
　　（四）没有指定。人员代办业务或被指定人员不履行职责的；
　　（五）违反规定要求相对人承担义务的；
　　（六）刁难、训人、骂人的；
　　（七）对上级决定、命令不执行的；
　　（八）其他违反本规定的行为。


　　第二十六条　行政机关工作人员违反本规定第二十四条规定的情形，一年内被诫勉教育三次以上的，可予以效能告诫；违反本规定第二十五条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。


　　第二十七条　诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。


　　第二十八条　行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。


　　第二十九条　被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。
　　被效能告诫的行政机关工作人员，一年内被告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。


　　第三十条　行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。


　　第三十一条　法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。


　　第三十二条　本规定自２０００年９月１日起施行，厦门市政府１９９５年６月２７日颁布的《厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定》同时废止。