印发《广州市法人基础信息共享暂行管理办法》的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2008〕21号
印发《广州市法人基础信息共享暂行管理办法》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市法人基础信息共享暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市信息办反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年四月三十日
广州市法人基础信息共享暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和促进本市政府部门间法人基础信息共享，支持业务协同，加强动态监管，优化办事流程，提高政府部门的监管能力和公共服务水平，根据国家法律、法规、规章和国务院信息办等四部门《关于开展企业基础信息共享工作的通知》(国信办〔2005〕10号)精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称之法人基础信息，是指行政机关在办理法人设立、变更、注销等登记业务中产生的与法人有关的具有基础性、基准性、标识性和稳定性的信息。
不具有法人资格的独立经济实体组织的基础信息，根据本市实际情况纳入本办法所规定的共享范围。
第三条 与法人单位管理相关的行政机关提供相关法人基础信息，供本市各区、县级市政府及市政府所属行政机关通过电子化、网络化的方式共享的活动，适用本办法。
本市行政区域内的其他组织在行使国家行政权力时共享法人基础信息的活动，参照本办法执行。
第四条 本市行政机关之间共享法人基础信息，应当根据依法履行职能的需要，通过广州市电子政务数据中心信息共享交换平台实行无偿共享。
行政机关应当按照“一数一源”原则，依法分别采集履行职责过程中产生的法人基础信息，避免重复采集、多头采集。
第五条 行政机关之间进行法人基础信息共享，应当保障共享信息安全，保守国家秘密，不得侵害公民、法人和其他社会组织的合法权益，不得利用法人基础信息牟取非法利益。
第六条 市信息化办公室为市法人基础信息共享指导、协调和监督机构，负责法人基础信息共享的日常工作，负责广州市电子政务数据中心信息共享交换平台、法人单位基础信息库的规划管理工作，以及信息共享技术标准制订工作。
市信息化办公室指定市机关信息网络中心负责广州市电子政务数据中心信息共享交换平台和法人单位基础信息库的建设、日常维护和安全保障工作。
提供法人基础信息的行政机关应指定专门机构和人员负责法人基础信息共享的日常工作，按时、按质、按规定提供本部门法人基础信息，参与法人基础信息目录的编制，对有异议的数据进行核准。
第二章 信息提供和利用
第七条 广州市工商行政管理局为下列基础信息的责任采集部门：
(一)企业：企业注册号、企业名称、法定代表人及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记住所(工商)、企业类型、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)。
(二)个体工商户：个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记经营场所(工商)、经营范围、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)。
广州市工商行政管理局同时应提供下列基础信息：
(一)企业开业(变更)登记信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、行政区划代码、行政区划、登记住所(工商)、企业类型、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)、登记状态、更新时间等。
(二)企业注销信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、注销事由、注销日期、注销机关等。
(三)企业年检信息，具体内容包括：企业注册号、企业名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。
(四)个体工商户开业(变更)登记信息，具体内容包括：个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其身份证件类型和身份证件号码、行政区划代码、行政区划、登记经营场所(工商)、经营范围、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)、登记状态、更新时间等。
(五)个体工商户注销信息，具体内容包括：个体工商户注册号、业主名称、经营者姓名及其身份证件类型和身份证件号码、注销事由、注销日期、注销机关等。
(六)个体工商户年检信息：个体工商户注册号、业主名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。
第八条 广州市质量技术监督局为下列基础信息的责任采集部门：
组织机构批准文号、组织机构代码、机构注册类型代码、机构注册类型、实际办公地址、成立日期(质监)、颁证日期(质监)。
广州市质量技术监督局同时应提供下列基础信息：
(一)组织机构代码颁证信息，具体内容包括：组织机构批准文号、企业注册号、组织机构代码、机构名称、机构注册类型代码、机构注册类型、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、行政区划代码、行政区划、实际办公地址、成立日期(质监)、颁证日期(质监)、登记机关(质监)、登记状态代码、登记状态、更新时间等。
(二)组织机构代码年检信息，具体内容包括：组织机构代码、机构名称、年检年度、年检情况代码、年检情况等。
第九条 广州市地方税务局为下列基础信息的责任采集部门：
纳税人识别号(地税)、注册地址(地税)、登记日期(地税)、登记机关(地税)。
广州市地方税务局同时应提供下列基础信息：
(一)法人地税登记(变更)信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(地税)、纳税人名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、注册地址(地税)、行政区划代码、行政区划、登记日期(地税)、登记机关(地税)、登记状态、更新时间等。
(二)法人注销地税登记信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(地税)、注销原因、注销日期、注销机关等。
第十条 广州市国家税务局为下列基础信息的责任采集部门：
纳税人识别号(国税)、注册地址(国税)、登记日期(国税)、登记机关(国税)。
广州市国家税务局同时应提供下列基础信息：
(一)法人国税登记(变更)信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(国税)、纳税人名称、法定代表人及其身份证件号码、联系电话、注册地址(国税)、行政区划代码、行政区划、登记日期(国税)、登记机关(国税)、登记状态、更新时间等。
(二)法人注销国税登记信息，具体内容包括：组织机构代码、企业注册号、纳税人识别号(国税)、注销原因、注销日期、注销机关等。
第十一条 广州市民政局为下列基础信息的责任采集部门：
(一)民办非企业：单位名称、单位地址、联系电话、民办非企业单位类型、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、业务范围、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
(二)社会团体：社会团体登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、社团类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
(三)社会福利机构：社会福利机构登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、福利机构类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
广州市民政局同时应提供下列基础信息：
(一)广州市民办非企业单位登记信息，具体内容包括：单位组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、民办非企业单位类型、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、业务范围、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。
(二)广州市民办非企业单位注销信息，具体内容包括：单位组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。
(三)广州市社会团体登记信息，具体内容包括：社会团体登记证号、组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、社团类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。
(四)广州市社会团体注销信息，具体内容包括：社会团体登记证号、组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。
(五)广州市社会福利机构登记信息，具体内容包括：社会福利机构登记证号、组织机构代码、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、福利机构类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)、登记状态、更新时间等。
(六)广州市社会福利机构注销信息，具体内容包括：社会福利机构登记证号、组织机构代码、单位名称、注销原因、注销日期、注销机关等。
第十二条 广州市机构编制委员会办公室为下列基础信息的责任采集部门：
事业单位法人证书号、单位名称、单位地址、联系电话、法定代表人姓名、法定代表人身份证件号码、登记日期(编办)。
广州市机构编制委员会办公室同时应提供下列基础信息：
(一)广州市事业单位设立(变更)登记情况信息，具体内容包括：事业单位法人证书号、单位名称、宗旨和业务范围、单位地址、法定代表人姓名、法定代表人身份证件号码、经费来源、开办资金、举办单位、联系电话、从业人数、登记机关(编办)、变更事项、变更日期、原登记情况、变更后情况、年检审查情况、年检时间等。
(二)广州市事业单位注销登记情况信息，具体内容包括：事业单位法人证书号、单位名称、法定代表人姓名、单位地址、联系电话、注销原因、注销日期、注销机关等。
第十三条 各有关部门提供的法人基础信息不限于本办法第七条至第十二条规定的范围。
市信息化办公室定期组织法人基础信息提供部门进行法人基础信息目录的编制、修改和更新。
第十四条 法人基础信息提供部门应当确保本部门依职权采集或者形成的法人基础信息的内容真实、完整、准确，载体形式符合规定标准。
法人基础信息以组织机构代码为唯一标识，无需办理组织结构代码的独立经济实体组织的基础信息除外。
第十五条 法人基础信息提供部门提供的同类信息不一致的，应当以采集责任部门提供的信息为准。
法人基础信息的采集责任部门根据行政机关的法定行政职能确定。
第十六条 法人基础信息提供部门应当每日对所提供信息进行更新;推迟更新法人基础信息或因故需暂时更改法人基础信息更新频率的，应当及时报市信息化办公室备案。
第十七条 企业基础信息共享使用单位应定期以书面形式向市信息化办公室提交共享信息使用情况，由市信息化办公室汇总后向法人基础信息提供部门通报。
第十八条 市信息化办公室每年组织相关部门对法人基础信息共享工作进行检查和评估，并会同相关行政机关开展法人基础信息资源开发利用工作，深化电子政务应用，支持面向社会和政府的服务。
第三章 共享程序
第十九条 行政机关共享法人基础信息，应当通过广州市电子政务外网平台接入广州市电子政务数据中心信息共享交换平台。
行政机关首次接入广州市电子政务数据中心信息共享交换平台，应按照广州市电子政务数据中心管理规定办理相关接入手续。
第二十条 市机关信息网络中心负责对行政机关提交的法人基础信息进行分类整理与比对，形成本市法人单位基础信息库，供本市行政机关共享。
第二十一条 法人基础信息共享应当依照下列程序进行：
(一)行政机关根据本单位的行政职能和业务需求向市信息化办公室提出信息共享申请。
(二)市信息化办公室依据申请单位的行政职能和业务需求，确定可共享信息的内容及范围，并在10个工作日内答复申请单位，同时告知相关法人基础信息提供部门;不同意信息共享申请的，应当向申请单位说明理由。
第四章 安全保障
第二十二条 市机关信息网络中心负责本市电子政务数据中心信息共享交换平台的建设与维护工作，并采取必要的措施，保障法人基础信息交换、查询等共享活动的安全。
第二十三条 对依法共享的法人基础信息，各行政机关应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定，采取必要的措施保障信息安全。
第二十四条 依法共享的法人基础信息涉及公民个人隐私或法人和其他组织商业秘密的，行政机关之间应当签订保密协议。
第二十五条 行政机关通过共享方式获取的法人基础信息只能用于本机关的行政管理，不得自行向公众发布或向其他部门或个人转让。
第五章 争议处理与法律责任
第二十六条 行政机关(以下简称初核部门)对共享的法人基础信息有异议的，可向市信息化办公室提出复核申请。
市信息化办公室接到信息复核申请后，应当要求市机关信息网络中心在3个工作日内对异议信息进行内部核查处理，并根据核查处理情况做出确认或者更正的说明。
对非技术性原因产生的信息差异，市信息化办公室应当及时通知相关行政部门(以下简称复核部门)，由复核部门在7个工作日内对异议信息进行核查处理，并将复核结果报送市信息化办公室;复核结果不一致，复核部门应依职能进行修改。
第二十七条 行政机关对法人基础信息的提交和使用发生争议的，由市信息化办公室会同各有关部门协商解决。
第二十八条 行政机关工作人员在法人基础信息共享工作中有下列行为之一的，由所在单位责令立即改正;情节严重的，予以通报批评，并依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)故意拖延提供应当共享的法人基础信息的;
(二)非法篡改法人基础信息内容的;
(三)对共享信息的使用超越了履行职责的必要范围的;
(四)故意泄漏国家秘密或者侵害公民、法人和其他组织合法权益的;
(五)其他相关违法行为。
第六章 附则
第二十九条 本办法自2008年4月30日起施行，有效期五年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》的通知
北政办〔2004〕188号
市辖县、区人民政府，各有关单位：
《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月十五日
北海市农村医疗救助实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决五保户和农村贫困户家庭成员看病难问题，保障他们的基本生活，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发<广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）>的通知》（桂民发[2004]172号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。目前主要对患大病的农村五保户和贫困户家庭成员给予一定的医疗费用补助，或者资助其参加当地的新型农村合作医疗，防止因患大病又无力承担医疗费用而导致生活极度困难现象的发生。
第二章 基本原则
第四条 农村医疗救助坚持以下基本原则：
1、医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力以及新型农村合作医疗制度相适应的原则；
2、多方筹资的原则；
3、属地管理的原则。
第三章 救助对象
第五条 户籍在我市的农村五保户和农村贫困户家庭成员。救助对象的具体条件由县区民政部门会同财政、卫生部门制定，并报同级人民政府批准。
第四章 救助办法
第六条 鼓励救助对象参加新型农村合作医疗，对救助对象因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。具体救助标准由县区人民政府确定。
第七条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定经批准后给予适当补助。
第八条 属于下列情况之一者不享受医疗救助：
1、吸毒和参与卖淫、嫖娼活动而染上性病的；
2、交通事故、有责任单位的工伤事故；
3、酗酒、斗殴(含夫妻打架)、自杀、自伤所发生的费用；
4、未经批准的挂床住院、家庭病床；
5、超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。
第五章 申请和审批程序
第九条 申请人(户主)向本人户籍所在地的村民委员会提出书面申请，填写申请表，并提供身份证或者户籍证明、病历、医疗诊断书和医疗费用收据等；已参加新型农村合作医疗，并按规定领取合作医疗补助经费的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；因其他原因已获得社会帮困的救助对象，同时出具帮困凭证。经村民代表会议评议同意及在村务公开栏公示后报乡镇人民政府审核。
第十条 乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料及时进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县区民政局审批。
乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
第十一条 县区民政局对乡镇上报的有关材料及时进行复审核实，对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，并说明理由。
第六章 医疗救助服务
第十二条 救助对象由民政部门指定的医疗卫生机构提供医疗救助服务。
第十三条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构应按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。
第十四条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，不能治愈或没有治疗条件经批准可以转院诊治。
第十五条 承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。
第十六条 承担医疗救助的医疗卫生机构，应给农村医疗救助的享受对象在门诊掛号费、检查费等方面给予适当减免。具体减免项目和数额由当地卫生行政部门制定。
第七章 基金的筹集和管理
第十七条 农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。基金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第十八条 县区人民政府要建立独立的农村医疗救助基金。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等
(一)各级财政部门每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。
(二)各级民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或一定数额的资金用于农村医疗救助。
(三)鼓励社会各界自愿捐赠资金用于农村医疗救助。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入。
(五)按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第十九条 农村医疗救助基金用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗或补助救助对象的大病医疗费用，以及符合国家规定的特种传染病救治费用。基金必需专款专用，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余结转下年使用。
第二十条 农村医疗救助基金年度收支计划由县区民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第二十一条 县区财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专帐(以下简称“农村医疗救助基金专帐”)，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县区民政部门设立农村医疗救助基金专帐，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第二十二条 县区财政预算安排资金按季或按月划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至“农村医疗救助基金专帐”。县区财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专帐”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。
第二十三条 用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的资金，由县区财政部门从“农村医疗救助基金专帐”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县区民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县区财政部门按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专帐，由县区民政部门支付给乡镇人民政府发放，或由县区民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放方法。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。
第二十四条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。
第二十五条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第八章 组织与实施
第二十六条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
第二十七条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等。不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。
第二十八条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。
第二十九条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
第三十条 医疗救助资金要主动接受审计部门的监督，确保医疗救助资金合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生。
第九章 附 则
第三十一条 各县区人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。
第三十二条 本实施办法从颁布之日起施行。由市民政局、财政局、卫生局负责解释。