国家海洋局


关于局实行会计证管理办法的通知

1990年12月14日，国家海洋局

局属各单位：
根据财政部（90）财会字第009号文的通知精神，结合我局财会人员的情况，决定从一九九一年一月一日起实行会计证管理。现就我局会计证发放及管理有关事宜通知如下：
一、会计证颁发，限局属在岗的符合条件的所有会计人员，不许扩大范围。
1、符合财政部财会字第009号文的第五条基本条件，且具有会计员以上技术职称和取得中专以上财经专业学历（含中专及中专专修班）的，直接发放。
2、符合财政部财会字第009号文第五条基本条件，高中（其它专业中专毕业生）以上学历从事会计工作五年以上；具有初中毕业文化程度从事会计工作七年以上。经过业务水平考核后发放。
3、凡不符合上述条件的，必须经过专业培训及业务水平考核合格后发放。
二、要求取得会计证的人员，应由本人提出申请，所在单位财务部门和人事部门出据证明报局批准颁发并建立业务档案。
1、取得会计证的人员，可以依法独立行使会计人员的职权，可以参加会计专业职务的评审、聘任（任命）和优秀会计人员的评选，可以按规定申请取得会计人员荣誉证书。实行会计证制度后，无会计证人员不得上岗。
2、会计证应记载会计人员的奖励、处分、专业职务、行政职务、论著、工作业绩、培训等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选优秀会计人员的主要参考依据。这些情况每年由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签。
3、各单位财务机构应于每年的第一季度内将上年会计证记载情况按人列报发证机关。
4、今后，凡调入会计人员，应向我局发证机关提供会计证证明和业务档案，会计证方可继续使用。
三、持证会计人员，严重违反财经纪律给国家、集体造成严重经济损失，受到两次记大过行政处分的，或弄虚作假骗取会计证的，吊销其会计证，并建议调离会计岗位。
四、局综合计划司为我局系统会计证发证部门，具体负责发证及业务档案管理工作。

关于印发《会计证管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中国人民银行分行、工商行政管理局，国务院各部、委、局、总公司，中共中央直属机关事务管理局，各人民团体：
加强会计工作，对于贯彻执行艰苦奋斗、勤俭建国方针，提高我国经济管理工作水平有重要意义，也是当前治理整顿的一项重要任务。为加强对会计工作和会计人员的管理，特实行《会计证管理办法（试行）》（其中第九条规定已征得中国人民银行、国家工商行政管理局同意）。现将《会计证管理办法（试行）》发给你们，于一九九一年一月一日起执行。请根据你们实际情况做好准备工作，执行中有什么问题和意见，请告我部。

会计证管理办法（试行）
第一条 为加强对会计工作和会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》关于财政部管理会计工作的规定，制定本办法。
第二条 会计证是会计人员从事会计工作的资格证书。
第三条 本办法适用于全民所有制企业、事业单位、国家机关、社会团体的会计人员。
第四条 会计证由财政部统一印制。按财务隶属关系分别由县以上（含县）财政部门和省以上（含省）业务主管部门的财务部门负责颁发和管理。
第五条 取得会计证的基本条件：
1．坚持四项基本原则；
2．遵守会计法规、制度；
3．具备一定的会计专业知识；
4．热爱会计工作、秉公办事。
第六条 已评定会计员以上（含会计员）会计专业职务任职资格或取得中专以上财经专业学历（含中专及中专专修班）并符合第五条1、2、4项规定条件的会计人员，可直接为其颁发会计证。
尚未评定会计专业职务任职资格，又不具备中专以上财经专业学历的人员，经专业知识考试合格，并经考核符合第五条1、2、4项条件的，可为其颁发会计证。
专业知识考试由省级以上财政部门统一部署、各级发证机关统一组织。考试科目定为：财务会计法规、会计基础知识、专业财务会计（一般应分工业、商业、农业、预算、金融、交通运输、基本建设等专业）、计算技术（会计应用数学和珠算）四门。
第七条 取得会计证，应由本人提出申请，所在单位签署意见，经上级主管部门审核同意后，报发证机关批准颁发。
第八条 取得会计证的人员，可以依法独立行使会计人员的职权，可以参加会计专业职务的评审、聘任（任命）和优秀会计人员的评选，可以按规定申请取得会计人员荣誉证书。
未取得会计证的人员，不得任用其独立担任会计岗位工作。
第九条 对任用无会计证人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位（包括新组建的单位），有关开户银行不予办理留存印鉴卡片。
根据《国务院批转国家工商行政管理局关于公司年检和重新登记注册若干问题意见的通知》（国发〔1989〕11号）第二条关于“公司应根据其业务需要，配备专业技术人员和财务会计人员，并提交资格证明”的规定，公司、企业的会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员所取得的会计证、会计专业职务任职资格证书，均可作为其任职的资格证明。
第十条 会计证应记载持证会计人员的奖励、处分、专业职务、行政职务、论著、工作业绩、培训等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选优秀会计人员的主要参考依据。
会计证所列各项内容，每年记载一次，由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签。
第十一条 各单位财会机构应于年度终了后二个月内将会计证记载情况按人列报发证机关和相应的负责会计专业职务评审的财政（财务）部门核备。
第十二条 发证机关和各级负责会计专业职务评审的财政（财务）部门，应对本地区、本部门持证会计人员的基本情况分类建立业务档案。
第十三条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出方发证机关向调入方发证机关提供证明并转出业务档案，会计证可继续使用。
第十四条 持证会计人员，严重违反财经纪律给国家、集体造成严重经济损失，受到两次记大过行政处分的，或弄虚作假骗取会计证的，发证机关应根据情节吊销或暂时收回其会计证，并建议所在单位适当安排其工作岗位。
第十五条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门可根据本办法，制定具体实施细则，报财政部备案。
城乡集体经济组织的会计证管理办法，各省、自治区、直辖市和国务院业务主管部门可参照本办法的基本原则，作出规定。




广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法的通知

北政发〔2010〕48号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月七日


北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强文化、娱乐项目用地的管理，规范用地手续办理程序，促进我市文化、娱乐项目协调迅速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 我市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内的文化、娱乐项目供地适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称文化、娱乐用地是指按照北海市城市总体规划、土地利用总体规划要求从事文化娱乐活动的国有建设土地，包括新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等。
第四条 非营利性公共文化设施用地，包括：图书馆、博物馆、文化馆及青少年宫、青少年（儿童）活动中心等，依法可以划拨方式供地，也可以根据项目业主申请以协议出让方式供地。除此以外的文化、娱乐用地，按照土地管理法律法规规定，应以招标、拍卖或挂牌方式出让土地。
第五条 拟组织供应的文化、娱乐项目用地应符合土地利用总体规划及城市规划。

第二章 资料提交

第六条 文化、娱乐项目业主应向国土部门提出建设项目用地预审申请。
申办文化、娱乐建设项目用地预审需提交材料：
（一）建设项目用地预审申请表；
（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用；
（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；
（四）规划部门出具的建设用地规划范围图及设计条件；
（五）其他应当提供的材料。
第七条 采用划拨方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）申请用地（划拨）报告；
（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；
（三）建设项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；
（四）建设用地规划许可证及其附件用地界限图（规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围的情况，审定核发），总平面图（规划部门审核批准）；
（五）宗地图（由申请人委托北海市国土资源信息中心测量出具）；
（六）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；
（七）其它批准或证明材料。
第八条 采用协议出让方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）申请报告；
（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；
（三）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；
（四）其它批准或证明材料。
第九条 采用招标拍卖挂牌方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）竞买申请书；
（二）已经缴纳竞买履约保证金的有效证明；
（三）竞买申请人的身份证明文件。

第三章 用地审批程序

第十条 国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，应当依法对文化、娱乐建设项目涉及的土地利用事项进行审查。
自受理预审申请或者收到转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。20日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土部门负责人批准，可以延长10日。
预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。
第十一条 未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
第十二条 国土部门根据用地预审申请或供地计划及城市规划，拟定文化、娱乐供地方案呈报市人民政府审批。
第十三条 国土部门根据市人民批准的供地方案依法组织供地。
第十四条 以划拨方式供地程序：
（一）用地单位提出用地申请。
（二）市国土资源局根据申请单位提交的相关材料及供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审批。
（三）市人民政府批复后，由用地单位按规定交纳划拨土地成本，占用耕地的，还须交纳耕地占用税。
（四）用地单位交清费用后，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》、《划拨决定书》。
第十五条 以协议方式供地程序：
（一）市国土资源局根据用地意向单位的申请，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；
（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；
（三）市国土资源局根据供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审定；
（四）市人民政府批复供地方案后，发布协议出让公告，公告时间不得少于30日；
（五）公告期内若只有一个申请人申请用地的，则以协议方式出让该地，若有两个以上申请人则转入招拍挂出让程序；
（六）用地单位交纳土地出让金及有关税费，如契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等；
（七）市国土资源局与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》；
（八）用地单位持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理项目用地《建设用地规划许可证》；
（九）交清土地出让金及相关税费后，市国土资源局根据市规划局出具的《建设用地规划许可证》为用地单位核发《建设用地批准书》；
（十）《国有建设用地使用权出让合同》签订后７日内，公布协议出让结果，时间不得少于15日。
第十六条 以招标拍卖挂牌方式供地程序：
（一）市国土资源局根据土地市场需求、供地计划及土地收储情况，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；
（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；
（三）拟订供地方案呈报市人民政府审批；
（四）市人民政府批复供地方案后，发布招拍挂公告。
（五）公告期满后，通过招拍挂方式确定竞得者，与竞得者签订成交确认书或中标通知书；
（六）招标拍卖挂牌成交后10个工作日内，竞得人持成交确认书或中标通知书等相关材料，向市国土资源局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》；
（七）市国土资源局公布招拍挂出让结果；
（八）竞得人持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》；
（九）竞得人交清土地出让金及相关税费（契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等）后，市国土资源局为其核发《建设用地批准书》。

第四章 法律责任

第十七条 文化、娱乐项目供地后，建设单位必须根据《国有建设用地出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》、市规划局核准的规划设计条件及批准的建设方案依法建设。
经划拨取得的非营利性公共文化设施用地，不得申请改变规划用途、变更土地性质。
擅自改变土地用途或者不按规划设计条件建设以及其他违法使用土地的，应立即纠正，国土、规划部门按照有关管理法律法规政策规定依法处理。
第十八条 凡违反国有土地管理有关法律法规政策，在供地过程中有收受贿赂或其他违法乱纪行为、或不按规定程序供地的，由纪检监察机关依法追究当事人责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第十九条 国家土地法律法规政策对文化娱乐用地、供地管理有新规定的，按照新规定办理。
第二十条 本暂行办法自发布之日起施行。

主题词：城乡建设 文化娱乐 土地 办法

抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。

北海市人民政府办公室
2010年9月8日印发
（共印120份）
内容概述：北政发〔2010〕48号 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位： 《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年...

内容全文


内容全文

北政发〔2010〕48号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法》已经市人民政府2010年第6次市长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月七日


北海市文化娱乐项目用地供地暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强文化、娱乐项目用地的管理，规范用地手续办理程序，促进我市文化、娱乐项目协调迅速发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目用地预审管理办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 我市辖区（海城区、银海区、铁山港区）范围内的文化、娱乐项目供地适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称文化、娱乐用地是指按照北海市城市总体规划、土地利用总体规划要求从事文化娱乐活动的国有建设土地，包括新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等。
第四条 非营利性公共文化设施用地，包括：图书馆、博物馆、文化馆及青少年宫、青少年（儿童）活动中心等，依法可以划拨方式供地，也可以根据项目业主申请以协议出让方式供地。除此以外的文化、娱乐用地，按照土地管理法律法规规定，应以招标、拍卖或挂牌方式出让土地。
第五条 拟组织供应的文化、娱乐项目用地应符合土地利用总体规划及城市规划。

第二章 资料提交

第六条 文化、娱乐项目业主应向国土部门提出建设项目用地预审申请。
申办文化、娱乐建设项目用地预审需提交材料：
（一）建设项目用地预审申请表；
（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用；
（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；
（四）规划部门出具的建设用地规划范围图及设计条件；
（五）其他应当提供的材料。
第七条 采用划拨方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）申请用地（划拨）报告；
（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；
（三）建设项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件；
（四）建设用地规划许可证及其附件用地界限图（规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围的情况，审定核发），总平面图（规划部门审核批准）；
（五）宗地图（由申请人委托北海市国土资源信息中心测量出具）；
（六）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；
（七）其它批准或证明材料。
第八条 采用协议出让方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）申请报告；
（二）发改部门核准、立项批文或登记备案证；
（三）营业执照或代码证；法人代表身份证明和身份证；委托办理的需附法人代表委托书及委托代理人的身份证；
（四）其它批准或证明材料。
第九条 采用招标拍卖挂牌方式供地的，申请人应当提交如下材料：
（一）竞买申请书；
（二）已经缴纳竞买履约保证金的有效证明；
（三）竞买申请人的身份证明文件。

第三章 用地审批程序

第十条 国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，应当依法对文化、娱乐建设项目涉及的土地利用事项进行审查。
自受理预审申请或者收到转报材料之日起20日内，完成审查工作，并出具预审意见。20日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土部门负责人批准，可以延长10日。
预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。
第十一条 未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
第十二条 国土部门根据用地预审申请或供地计划及城市规划，拟定文化、娱乐供地方案呈报市人民政府审批。
第十三条 国土部门根据市人民批准的供地方案依法组织供地。
第十四条 以划拨方式供地程序：
（一）用地单位提出用地申请。
（二）市国土资源局根据申请单位提交的相关材料及供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审批。
（三）市人民政府批复后，由用地单位按规定交纳划拨土地成本，占用耕地的，还须交纳耕地占用税。
（四）用地单位交清费用后，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》、《划拨决定书》。
第十五条 以协议方式供地程序：
（一）市国土资源局根据用地意向单位的申请，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；
（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；
（三）市国土资源局根据供地计划拟订供地方案呈报市人民政府审定；
（四）市人民政府批复供地方案后，发布协议出让公告，公告时间不得少于30日；
（五）公告期内若只有一个申请人申请用地的，则以协议方式出让该地，若有两个以上申请人则转入招拍挂出让程序；
（六）用地单位交纳土地出让金及有关税费，如契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等；
（七）市国土资源局与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》；
（八）用地单位持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理项目用地《建设用地规划许可证》；
（九）交清土地出让金及相关税费后，市国土资源局根据市规划局出具的《建设用地规划许可证》为用地单位核发《建设用地批准书》；
（十）《国有建设用地使用权出让合同》签订后７日内，公布协议出让结果，时间不得少于15日。
第十六条 以招标拍卖挂牌方式供地程序：
（一）市国土资源局根据土地市场需求、供地计划及土地收储情况，去函市规划局出具拟出让地块规划设计条件；
（二）市国土资源局根据地块规划设计条件委托评估公司对宗地价格进行评估；
（三）拟订供地方案呈报市人民政府审批；
（四）市人民政府批复供地方案后，发布招拍挂公告。
（五）公告期满后，通过招拍挂方式确定竞得者，与竞得者签订成交确认书或中标通知书；
（六）招标拍卖挂牌成交后10个工作日内，竞得人持成交确认书或中标通知书等相关材料，向市国土资源局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》；
（七）市国土资源局公布招拍挂出让结果；
（八）竞得人持《国有建设用地使用权出让合同》向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》；
（九）竞得人交清土地出让金及相关税费（契税、印花税以及占用耕地需交纳的耕地占用税等）后，市国土资源局为其核发《建设用地批准书》。

第四章 法律责任

第十七条 文化、娱乐项目供地后，建设单位必须根据《国有建设用地出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》、市规划局核准的规划设计条件及批准的建设方案依法建设。
经划拨取得的非营利性公共文化设施用地，不得申请改变规划用途、变更土地性质。
擅自改变土地用途或者不按规划设计条件建设以及其他违法使用土地的，应立即纠正，国土、规划部门按照有关管理法律法规政策规定依法处理。
第十八条 凡违反国有土地管理有关法律法规政策，在供地过程中有收受贿赂或其他违法乱纪行为、或不按规定程序供地的，由纪检监察机关依法追究当事人责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第十九条 国家土地法律法规政策对文化娱乐用地、供地管理有新规定的，按照新规定办理。
第二十条 本暂行办法自发布之日起施行。