本溪市涉税信息管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市涉税信息管理办法
本溪市人民政府令
第145号
《本溪市涉税信息管理办法》业经2010年5月21日本溪市第十四届人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
市长 王世伟
二Ο一Ο年六月十七日
本溪市涉税信息管理办法
第一条 为了强化税源管理，优化纳税服务，提高税收征收管理质量和效率，保障税收收入，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内涉税信息的采集、利用和相关管理等活动。
第三条 市、县（区）人民政府设立涉税信息管理委员会，统一组织领导全市涉税信息管理工作。
国家税务机关和地方税务机关（以下简称税务机关）共同负责涉税信息的分析、处理和管理工作，其所属的涉税信息管理机构负责涉税信息的采集、整理和传递工作。
第四条 市、县（区）人民政府有关部门和相关单位应当依法履行涉税行政协助义务，因履行职能产生的与纳税、代扣代缴、代收代缴税款相关的信息（以下简称涉税信息），应当向同级税务机关提供。
第五条 市、县（区）人民政府应当建立和完善涉税信息共享制度，实现涉税信息的互联互通。有关部门和单位应当指定涉税信息组织机构，并配备相应工作人员。
第六条 涉税信息管理工作实行目标管理责任制。
市、县（区）涉税信息管理委员会每年与涉税信息相关部门和单位签订目标责任状。具体目标责任考核办法由市涉税信息管理委员会另行制定。
第七条 市、县（区）人民政府设立涉税信息专项资金专项用于对涉税信息管理工作做出突出贡献的单位和个人的表彰和奖励。
第八条 有关部门和单位应当根据税务机关涉税信息管理机构的要求和标准做好涉税信息管理工作，确保提供信息的准确、完整、及时和有效。
第九条 有关部门和单位应当按照下列规定的内容和时限向涉税信息管理机构传递涉税信息：
（一）发展和改革部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度各类项目的审批、核准和备案情况。
（二）经济和信息化部门于每月20日前，提供上月规模以上工业企业运行分析情况。
（三）教育部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度国家和社会力量办学、成人教育、非义务教育和校办企业成立、注销、变更等信息，同时提供其收费项目清单和票据使用情况；于年度结束之日起三十个工作日内，提供上年教育费附加预算编制情况和上年收支决算情况，提供民办教育机构年检名单及除高校以外的外籍教师相关资料。
（四）科学技术和知识产权部门及时提供技术转让及专利权使用、转让等涉税信息；于年度结束之日起十日内，提供上年高新技术企业认定年检名单和科技开发总体情况。
（五）公安机关于年度结束之日起十日内，提供上年度车辆注册登记、注销登记数量和提供常驻本溪外籍人员情况。
（六）监察部门在经济案件办结后及时提供相关涉税信息。
（七）民政部门于每月10日前，提供上月福利彩票销售相关涉税信息；于年度结束之日起十日内，提供上年度各类福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体、民办非企业单位的登记信息等。
（八）财政部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度城建资金收入情况表和行政事业性收费票据发放情况；于年度结束之日起二十个工作日内，提供上年度城建资金预算编制情况和上年度城建资金决算情况。
（九）人力资源和社会保障部门于每月10日前，提供上月用人单位参加社会保险的参保名称等登记信息、变更情况和费源情况分析，提供医疗保险各药店登记信息和医保购药划卡结算情况；于年度结束之日起十日内，提供上年度劳动保障年审综合信息。
（十）国土资源部门于每月10日前，提供上月国有土地使用权出让、土地使用权转让和农用地转用的有关信息；于年度结束之日起二十个工作日内，提供上年度新增采矿权明细资料。
（十一）建设部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度建设项目工程招投标等信息；于每年的7月20日和次年的1月20日前，提供前六个月的房地产开发项目竣工验收信息和城市基础设施建设情况。
（十二）房产部门应当及时提供二手房交易价格认定确认书等资料；于每月10日前，提供上月房屋租赁管理明细资料；于年度结束之日起十日内，提供上年度房屋产权交易价格认定标准。
（十三）交通部门于每月10日前，提供上月各类道路运输经营许可证件的核发情况、应税车辆数量变动情况和委托代征入库税款明细等信息。
（十四）水务部门于年度结束之日起十日内，提供上年度水利项目计划审批情况、河道工程维护费减免审批信息和费源分析。
（十五）外经贸部门于每月10日前，提供上月进出口经营权发放情况，新办对外贸易经营者备案资料及加工贸易手册资料；于年度结束之日起十日内，提供上年度外商投资企业、外方独资企业、中外合作企业设立、变更、合并、分立、终止情况，境外单位或个人向本市有关企业或个人转让商标权、专利权情况和全市招商引资项目信息。
（十六）文化部门在向演出经纪机构发放《营业性演出许可证》时，及时提供演出经纪机构的名称、住所、法人和演员个人等信息；于年度结束之日起十日内，提供上年度收费许可年检名单和各类娱乐场所名单。
（十七）卫生部门于年度结束之日起二十个工作日内，提供上年度营利性和非营利性医疗机构执业登记信息。
（十八）审计部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度被审计事项的涉税信息。
（十九）体育部门应当在举办各类体育比赛和有关活动前，及时提供相关涉税信息；于每月10日前，提供上月体育彩票销售相关信息。
（二十）统计部门于每月10日前，提供上月统计快报和社会综合信息情况简报；于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度国有、集体和其他各种所有制单位全部职工人数与工资总额（按企业、事业、机关分组）情况。
（二十一）国有资产监督管理部门于每季度结束之日起 二十个工作日内，提供上季度国有资产划拨、保值增值情况和产权转让、交易等相关信息。
（二十二）残联于年度结束之日起十日内，提供上年度残疾人就业保障金分户核定信息和情况分析。
（二十三）物价部门于每年的7月20日和次年的1月20日前，提供前六个月的经济适用住房价格、行政事业性收费项目审批情况和办理行政事业性《收费许可证》等信息。
（二十四）工商行政管理部门于每月10日前，提供上月工商经营业户开业、变更、注销、吊销登记和核发营业执照情况及相关登记信息。
（二十五）质量技术监督部门于每月10日前，提供上月企事业单位、社团组织及民办非企业单位办理、变更、注销组织机构代码证信息；于年度结束之日起十日内，提供上年度组织机构代码证年检信息。
（二十六）烟草专卖部门于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度各类烟草销售对象、数量、金额等情况及烟草销售许可信息等。
（二十七）中国人民银行本溪市中心支行于每月10日前，提供上月各类对账信息。
（二十八）外汇管理部门于每月10日前，提供上月出口收汇核销信息；于每年的7月20日和次年的1月20日前，提供前六个月的对外付汇清单等信息。
（二十九）总工会于每季度结束之日起二十个工作日内，提供上季度工会会员基本信息和费源情况分析。
（三十）路政管理部门于每月10日前，提供上月货运车辆超载超限信息资料。
（三十一）各县（区）政府、乡镇、街道办事处及时提供零散涉税信息。
（三十二）其他部门和单位应当按照法律、法规、规章以及全市涉税信息管理委员会的有关规定，提供相关涉税信息。
第十条 有关部门和单位传递涉税信息，可以采取网络传输、移动存储介质等电子数据交换形式或纸质文件的形式进行。
第十一条 因查处涉税案件，需要有关部门或单位协助提供下列涉税信息的，税务机关应当依照法定程序向有关部门或单位书面告知所需信息的具体内容，有关部门或单位应当向税务机关及时提供相关信息：
（一）公安机关提供相关外国国籍人员出入境记录、中国籍纳税人身份证件号码和网上报备的税务违法信息。
（二）国土资源部门提供地籍信息资料。
（三）房产部门提供房产产权登记过户信息和房产档案资料。
（四）文化、教育、卫生和民政等部门提供相关登记信息。
（五）食品药品监督管理部门提供各药店《药品经营许可证》发放、变更和注销相关情况。
（六）安全生产监督管理部门提供相关涉税企业的年产量、开始生产时间以及停产时间等情况。
（七）工商行政管理部门提供有关工商登记资料、企业法定代表人和股东变更等情况。
（八）中国人民银行本溪市中心支行、各国有银行、政策性银行、城市信用联社，农村信用联社以及其他金融机构提供有关账户、银行卡、个人银行卡等信息，以及资金往来、存款金额变动情况。
（九）电业部门提供相关涉税企业耗电量情况。
（十）其他部门或单位提供的涉税信息。
第十二条 税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。
税务机关应当认真组织信息比对，并实地核查各部门传递的信息，属于漏征漏管的，及时纳入税务管理；对经核查已实际不存在的纳税人，应当及时反馈给相关部门。
第十三条 市、县（区）涉税信息管理委员会应当以市政府政务网络为依托，建立涉税信息交换平台，组织有关部门和单位实现涉税信息的共享。
第十四条 税务机关和涉税信息管理机构及有关部门、单位在涉税信息采集、传递和使用过程中，应当采取保密措施，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第十五条 有关部门和单位应当积极协助税务机关做好税收征管工作：
（一）教育部门应当配合税务机关对学校超过收费标准和规定范围的收费以及社会力量办学单位纳税情况进行检查。
（二）科学技术和知识产权部门应当加强对高新技术企业的资格核查和技术合同的认定把关。
（三）公安机关应当协助查处税收违法行为，及时制止暴力抗税行为；对税务机关移送的涉嫌税务违法犯罪的案件均应及时受理并严格按照有关规定处理。
（四）民政部门应当加强社会团体和民办非企业单位注销登记管理，依法核查处理税务机关提出的不符合认定条件的福利企事业单位。
（五）国土资源部门和房产部门应当严格执行“先税后证”的工作程序，按照“一证一完税”的原则发放土地使用权证和房屋所有权证；在办理土地、房产转让手续时，协助税务机关要求申请人提交完税证明或免税证明；税务机关采取税收保全或强制执行措施时，协助其办理房产的查封、解封或转移手续等。
（六）文化部门应当督促演出经纪机构到税务机关办理发票监制等事宜。
（七）卫生部门应当督促营利性医疗机构到税务机关办理税务登记、发票监制等事宜。
（八）体育部门应当督促承办各类体育比赛活动的单位到税务机关办理发票监制等事宜。
（九）物价部门应当协助做好物价调节基金相关政策的宣传解释工作。
（十）工商行政管理部门应当依法查处税务机关发现的无照经营户。
（十一）人力和社会保障部门应当协助做好社会保险费相关政策的宣传解释工作。
（十二）总工会应当协助做好工会经费相关政策的宣传解释工作。
（十三）残联应当协助做好残疾人就业保障金相关政策的宣传解释工作。
（十四）税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况或者实施税收保全和强制执行措施时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。
（十五）各级政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持、协助税务机关依法执行职务。
（十六）其他有关部门和单位应当依照法律、法规、规章的有关规定在各自职责范围内支持、协助税务机关依法执行职务。
第十六条 税务机关对审计部门、财政部门依法查出的税收违法行为，应当根据其做出的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果在规定期限内书面回复审计部门、财政部门。
第十七条 税务机关应当积极配合、支持各部门依法征收行政事业性收费和政府性基金工作。
第十八条 税务机关应当建立相应的涉税信息管理监督检查制度。检查结果纳入部门年度工作目标管理考核。
涉税信息管理检查工作的主要内容包括：
（一）涉税信息管理工作义务履行情况；
（二）涉税信息综合利用情况；
（三）税收协助征收情况；
（四）保密责任的履行情况。
第十九条 违反本办法第九条、第十一条规定,有关部门或单位未在规定时间内按照要求向税务机关提供涉税信息，造成税收损失的，由税务机关根据情节轻重和损失程度,向市或县（区）人民政府提出处理建议,由市或县（区）人民政府依据有关规定对有关部门和相关人员作出处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十四条规定，未履行保密义务的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第二十一条 违反本办法第十五条规定,负有税收协助义务的部门无正当理由拒绝协助的,由税务机关向市或县（区）人民政府提出处理建议,由市或县（区）人民政府依据有关规定对有关部门和相关人员作出处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 税务机关受各级政府依法委托代征的社会保险费、工会经费、河道工程修建维护管理费、人防费、物价调节基金、残疾人就业保障金信息的采集、利用和管理等活动参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2010年7月1日起施行。2005年4月16日本溪市人民政府办公厅印发的《关于实行社会综合治税和税源监控工作的意见》（本政办发[2005]35号）同时废止。
市政府关于印发《南通市区闲置土地处置暂行规定》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市区闲置土地处置暂行规定》的通知
通政发〔2005〕28号
各区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市区闲置土地处置暂行规定》已经2005年3月25日市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
南通市区闲置土地处置暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了依法处置和充分利用闲置土地，优化土地资源配置，加快市区城市建设步伐，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 南通市区（含崇川区、港闸区和南通经济技术开发区）范围内闲置土地的处置，适用本规定。
第三条 市土地行政主管部门（以下简称土地部门）负责本市市区闲置土地的处置工作，组织实施本规定。
市发展改革、经贸、外经贸、财政、规划、建设、房管、城管等部门依照各自的职责，协助实施本规定。
崇川、港闸区人民政府及南通经济技术开发区管委会，配合市土地等部门做好闲置土地处置的相关工作。
第四条 市土地部门应当建立闲置土地检查制度，定期组织相关部门开展土地利用情况检查。
任何单位和个人发现有土地闲置的，可以向市土地部门举报或者反映情况。
第二章 闲置土地的认定
第五条 具有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准书规定的动工开发建设日期，未动工开发建设的（其中属分期建设的，按分期建设范围认定闲置土地面积）；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额（不含土地出让金）占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（四）开发建设的面积或者已投资额达到或者超过第（三）项规定比例，但未经批准中止开发建设连续满2年的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第六条 土地使用者依法实行改制、改革，其开发用地经专门机构评估，政府批准并收取相应土地收益的，动工开发建设期限自批准之日起重新计算。超过重新计算期限仍未动工开发建设的，认定为闲置土地。
第七条 因不可抗力或者行政机关行为造成动工开发建设延期的，经土地使用者申请、市土地部门审核并报市政府批准后，可适当延长动工开发建设期限。超过批准延长期限仍未动工开发建设的，认定为闲置土地。
前款所称不可抗力，是指土地使用者不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；所称行政机关行为，是指非土地使用者本身原因导致的行政机关逾期交地、规划调整等。
第三章 闲置土地的处置
第八条 闲置土地使用权不得擅自转让；未经批准擅自转让的，不影响闲置土地的处置。
第九条 闲置土地按下列方式处置：
（一）闲置土地不满1年的，由市土地部门责令按规定使用土地；
（二）闲置土地满1年不满2年的，按规定征收土地闲置费；
（三）闲置土地满2年的，收回土地使用权。
第十条 闲置土地按下列程序处置：
（一）立案。
（二）调查取证，认定事实。
（三）拟定闲置土地处置方案，报市政府批准。
（四）向当事人送达《闲置土地处置告知书》，说明认定事实及依据，并告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当举行听证。
（五）向当事人送达《闲置土地处置决定书》，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利，同时通知发展改革、经贸、外经贸、财政、规划、建设、房管等相关部门。
（六）作出收回土地使用权决定的，终止土地使用权出让合同，撤销建设用地批准书，注销国有土地登记和使用权证书，并向社会公告。
第十一条 土地闲置费按下列标准收取：
（一）以划拨方式取得土地使用权的，按每亩每年4000元征收；
（二）以协议出让方式取得土地使用权的，按土地出让金总额的20％征收，其中，工业用地按土地出让金总额的15％征收；
（三）以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的，按土地出让金总额的10％征收。
土地闲置费统一收交市财政，实行专户储存、专款专用。
第十二条 对确因土地使用者自身以外的原因造成闲置而被收回使用权的土地，可按下列规定给予补偿：
（一）土地补偿：
1．以划拨方式取得土地使用权的，对土地使用者已支付的用地费用按批准时的政策给予补偿；
2．以协议方式取得土地使用权的，对土地使用者按协议确定的土地出让金总额扣除闲置年限应分摊的金额后给予补偿〔计算公式为：土地出让金总额÷出让年限×（出让年限－闲置年限）〕；
3．以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的，由政府委托专门机构对土地进行评估，按照评估价与原土地出让金就低的原则，扣除闲置年限应分摊的金额后给予补偿（计算方式同2）。
（二）拆迁补偿：
对土地使用者已支付给被拆迁人的建筑物、构筑物和地上附着物补偿费用，由政府委托专门机构按当时的拆迁补偿政策进行评估后，给予适当补偿。
第十三条 收回闲置土地使用权的补偿费用，应当在注销国有土地登记和使用权证书，并向社会公告之日起6个月内给付。土地使用者取得土地时享受相关政策优惠的，其优惠部分在补偿时予以扣除。
第十四条 收回已设定抵押权的闲置土地的，土地部门应当书面通知土地使用者和抵押权人协商解除抵押。
土地使用者与抵押权人协商解除抵押的，收回该抵押土地的补偿费用支付给土地使用者；土地使用者与抵押权人不愿协商或者协商不成的，由土地部门与抵押权人协商解除抵押，收回该抵押土地的补偿费用优先支付给抵押权人。
第十五条 被依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备或者依法重新确定土地使用者。
第四章 法律责任
第十六条 土地使用者应当按期缴纳土地闲置费，逾期缴纳的，自逾期之日起，按日加收0.1%的滞纳金。
第十七条 被依法收回土地使用权，土地使用者拒不交地的，由土地部门责令交还土地，并依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定处以每平方米10－30元的罚款。
第十八条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政机关工作人员在闲置土地处置中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 本规定所称动工开发建设，是指已领取施工许可证并进场连续施工。
第二十一条 本规定自2005年5月1日起施行。
第二十二条 本规定施行前已闲置满1年不满2年的土地，原为生地供地的，经土地使用者申请、市土地部门审核并报市政府批准，可自批准之日起给予6个月的宽限期，宽限期满仍未动
工开发建设的，按规定收取土地闲置费。
本规定施行前已闲置满2年的土地，土地使用者申请继续开发建设的（其中属尚未完成拆迁的项目，申请时应提交限期完成拆迁方案），经市土地部门审核并报市政府批准，可在按规定收取土地闲置费后，自批准之日起给予6个月的宽限期，宽限期满仍未动工开发建设的，依法收回土地使用权。
第二十三条 建设项目主体工程长期停止施工且无力续建，项目用地无法产生效益构成实质性闲置的，经市建设、城管、土地等部门确认后，可参照本规定予以处置。
工业项目投资强度小、产出效益低且短期内无力提升，项目用地利用严重不足构成实质性闲置的，经市经贸、外经贸、土地等部门确认后，可参照本规定进行处置。
第二十四条 规划预留的教育及其他公益性项目用地, 项目实施前，有关责任单位应当做好该地块的环境卫生管理工作；因城市发展需要调整规划或者改变用途的，按照有关规定办理。
第二十五条 各县（市）可参照本规定执行。