国家安全生产监督管理总局


安监管办字[2004]13号

认真学习宣传和贯彻落实全国安全生产工作会议精神的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

　　2004年1月17日至18日，国务院召开了全国安全生产工作会议。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志出席会议并作重要讲话，国务委员、国务院秘书长华建敏同志作了总结讲话。会议认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实事求是地总结了近年来的安全生产工作，深刻分析了面临的形势，提出了今后安全生产工作的总体要求和主要任务。会议传达了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》），进一步明确了安全生产工作的重要地位和作用，为加强安全生产工作提供了强有力的政策支持和法律保障。同时，会议还表彰了全国安全生产监管监察系统的先进集体和先进个人，树立了严格、公正、文明执法的榜样。认真学习宣传和贯彻落实这次会议精神，对于更好地统一思想，把握大局，进一步开创安全生产工作新局面，具有十分重要的意义。现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习会议文件，把握要点，吃透精神实质

　　全国安全生产工作会议的文件特别是黄菊副总理的重要讲话，充分体现了“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，贯彻了党的十六大和十六届三中全会精神，完全符合现阶段我国安全生产工作的实际，具有很强的针对性和长远指导作用，必须认真学习，深刻领会。

　　学习会议文件，要以黄菊副总理的重要讲话和《决定》、《条例》为重点。同时要把华建敏国务委员的总结报告、国务院副秘书长尤权同志关于《决定》的说明和王显政同志在监管、监察局长会议上的讲话，以及人民日报社论《建立安全生产长效机制》等结合起来进行学习，融会贯通。紧密联系安全生产的实际，抓住以下七个重点问题，加深对会议精神的理解和把握：

　　（一）安全生产工作的重要意义和地位作用。黄菊副总理的重要讲话和《决定》，深刻地阐述了安全生产与“三个代表”重要思想的内在联系，高度概括了安全生产工作在全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展，实施可持续发展战略，政府履行社会管理和市场监管职能，以及企业生存发展等方面的重要地位和作用，为加强安全生产工作提供了科学依据。

　　（二）安全生产工作的具体方针、原则。六条方针原则的提出，建立在一个时期来安全生产工作实践的基础上，反映了社会主义市场经济条件下安全生产工作的客观规律和基本要求，是开展安全生产工作必须自觉遵循的指针。六条方针原则相辅相成，统一于党的“安全第一、预防为主”的总方针之中，必须从整体上予以把握。

　　（三）安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及其规律特点。社会主义初级阶段的安全生产工作，是一项长期而艰巨的任务。要实现我国安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。正确认识这个问题，有助于我们更好地按客观规律办事，自觉做到警钟长鸣、常抓不懈，通过发挥制度优势、政治优势和各方面有利因素，尽快完成由事故多发到趋于稳定、根本好转的发展过程。

　　（四）安全生产工作亟待实现的重要转变。安全生产工作的“五个转变”，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面开创安全生产工作新局面的迫切需要，也是历史赋予我们的使命。必须在立足当前的同时，增强工作的前瞻性和预见性，积极推动“五个转变”，更好地掌握安全生产工作的主动权。

　　（五）安全生产工作的目标任务。安全生产工作中长期发展目标和2004年工作目标、主要任务的提出，明确了努力方向。安全生产控制指标体系的建立，进一步强化了地方各级政府的责任。要进一步增强信心，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好2004年各项工作，坚决完成国家下达的控制指标，逐步实现各个阶段的发展目标。

　　（六）安全生产有关政策和法律。认真学习、切实掌握《决定》出台的各项政策措施，强化政策的导向作用，把政策用足用够。深刻理解《条例》的立法精神，充分认识建立安全生产许可制度的必要性，熟练掌握《条例》的各项规定，为实施安全生产许可制度奠定坚实的思想基础。

　　（七）安全生产“双基”工作和企业责任主体。通过学习会议文件，明确安全生产工作的立足点在企业，强化企业责任主体，坚持标本兼治，叫响“安全质量标准化”，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。

　　二、紧密联系实际，在贯彻落实上狠下功夫

　　各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要发扬求真务实精神，把全国安全生产工作会议精神与本地区、本单位实际密切结合起来，注重实际，讲求实效，扎扎实实抓好贯彻落实。

　　要紧紧抓住本地区、本单位安全生产工作的关键环节，主要是体制、机制和投入方面的问题，有针对性地采取措施，使安全生产工作得到实实在在的加强和改进。要以贯彻落实全国安全生产工作会议精神特别是《决定》为契机，积极推动地方各级建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员力量；细化和完善配套措施，把国务院已经明确的安全生产各项经济政策和重要措施落到实处，形成强有力的激励约束机制；督促地方各级政府和各类企业加大安全生产投入，加快安全生产支撑体系建设，改善安全生产基础条件。

　　要突出抓好2004年的各项重点工作，实现重点突破、全面推进。通过分解落实、逐级下达安全生产控制指标，促使地方各级政府强化安全生产责任制；通过广泛开展安全质量标准化活动，深入贯彻实施《安全生产法》，以及全面实施“科技兴安”战略，强化企业安全生产责任主体，提高企业本质安全水平；通过实施安全生产许可制度，严把安全生产市场准入关口，深入开展安全生产专项整治，认真贯彻执行安全生产各项政策措施，进一步强化安全监管监察工作。

　　各级领导干部要切实转变作风，深入实际，深入基层，深入安全生产工作第一线，加强调查研究，及时发现贯彻落实全国安全生产工作会议精神过程中出现的新情况，研究新问题，总结新经验。发扬开拓创新、与时俱进、求真务实精神，继续推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化“五项创新”，不断增强安全监管监察工作的针对性和实效性。

　　三、加强领导，加大学习宣传和贯彻力度

　　学习宣传和贯彻全国安全生产工作会议精神，是各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构当前的大事，也是切实做好下一步工作的基础和前提。各单位务必高度重视，切实加强领导，采取得力措施，把学习宣传和贯彻活动搞得既有声势，又有实际成效。

　　领导干部要带头学习。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的领导班子成员，对会议的主要文件特别是黄菊副总理的重要讲话、《决定》和《条例》，必须逐句逐字认真学习，切实掌握要点，吃透精神实质。主要负责同志要带头学好，并结合思想与工作实际，写出学习心得和体会文章。

　　利用多种方式和途径大力宣传。认真贯彻《决定》要求，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局。各级安全生产监管部门要主动与宣传、新闻、文化等部门沟通协商，对近期的安全生产宣传教育工作特别是《决定》、《条例》的宣传活动作出统一部署。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，使党和国家关于加强安全生产工作的方针政策家喻户晓，人人皆知。《中国安全生产报》和其它安全生产类报刊，要开辟“学习贯彻全国安全生产工作会议精神”专栏，组织撰写言论、辅导材料和体会文章，及时报道基层学习贯彻会议精神的情况，把学习贯彻活动引向深入。

　　加强对学习贯彻活动的监督检查和指导。一方面，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要结合行政执法工作，按照职责权限，对有关单位主要是各类企业学习贯彻《决定》和《条例》的情况进行监督和检查，及时总结推广先进经验，批评督促后进；另一方面，安全监管、监察系统也要自上而下开展监督检查，各单位要采用以会代训、知识问答、考试等形式，保证所有监管、监察人员掌握全国安全生产工作会议精神，准确了解《决定》和《条例》的基本内容。国家局将在适当时机，对各省级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构领导班子学习会议精神的情况进行考试和抽查。

　　各单位学习宣传和贯彻全国安全生产工作会议精神的有关情况，要及时向国家局报告。

　　二ＯＯ四年二月三日


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第32号


　　市政府各部门(单位)第二批取消和保留的行政审批事项，已经2003年2月28日市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年三月二十八日

　　市发展计划委员会
　　取消事项
　　一、审核事项
　　1.路桥收费站设置
　　2.长江岸线利用及万吨级码头项目
　　3.房地产开发年度计划及招标拍卖出让土地年度供应计划
　　4.加气站和燃气汽车改装企业
　　5.不需政府投资和给予优惠政策、国家明令限制之外的、限额(规模)以下部分行业基建项目保留事项
　　一、审批事项
　　1.市权限内基建项目、房地产项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计,政府投资、国家明令限制项目的开工报告
　　2.市权限内外商投资（含外资增资）项目建议书、可行性研究报告
　　3.市区各类商品市场
　　4.市区废金属回收公司和网点
　　二、审核事项
　　1.市权限以上基建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计，政府投资、国家明令限制的项目开工报告
　　2.工程咨询单位的资质认定
　　3.限额以上外商投资项目（含外资增资项目）、境外投资项目、国际商业贷款项目、限额以下不属于国家鼓励类的外资项目
　　4.利用国际金融组织和外国政府贷款项目
　　5.市基本建设投资项目需免进口设备关税
　　6.公开发行的企业债券
　　7.上报需国家、省审批的高技术产业示范工程、推进项目、工程研究中心和重大高技术专项
　　8.重要农产品进出口计划
　　三、备案事项
　　1.市、县、区在市级审批权限内自行审批的项目市经济贸易委员会
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.化学危险物品采购
　　二、审核事项
　　1.省优秀新产品、新技术推广应用项目
　　2.煤炭经营企业资格审查
　　3.机电产品进口
　　4.全市报废汽车拆解企业（点）
　　5.一、二类口岸开放或关闭
　　6.企业重要工业品进出口计划
　　7.生产企业纺织品出口被动配额申请、招标
　　8.商业、物资企业进出口经营权
　　9.重要工业品自动进口许可
　　三、备案事项
　　1.权限内企业利用自有资金购置国产设备进行技术改造的限额以下项目
　　2.部分工业品进口计划管理品种
　　3.生产企业进出口经营权
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.限额以下建设项目（工程）劳动安全卫生初步设计、竣工预验收审批
　　二、审核事项
　　1.国家规定必须由省审批的国内技术改造和借用国外贷款项目、不需国家平衡建设条件的限额以上鼓励类外商投资项目建议书和可行性研究报告、国家《外商投资产业指导目录限制类（甲）和（乙）》内的限下外商投资项目，限下热电联产项目；国内技术改造限额以上项目（能源、原材料、交通、邮电项目总投资5000万元以上，其它行业3000万元以上），国家《外商投资产业指导目录》限制类（乙）内的利用外资投资改造限上项目的建议书；借用国外贷款的限上技改项目；商办工业利用外资投资项目，限上热电联产项目建议书和可行性研究报告
　　2.内资企业技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税初审；外商投资企业技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认；内外资企业固定资产投资项目（包括国外贷款项目）和总投资额以外使用自有资金的五类外商投资企业进口设备免征关税和进口环节税
　　3.国家、省技术改造贷款贴息、发展基金项目
　　4.商贸、服务领域利用外资项目
　　5.生产企业申报到境外举办加工贸易业务项目
　　6.国有企业向外商转让资产、扩大股权和经营权
　　7.全市石油批发公司和加油站(点)设立
　　8.限额以上建设项目（工程）劳动安全卫生初步设计、竣工预验收
　　三、核准事项
　　1.联运企业经营许可
　　2.散装水泥预缴专项资金和散装水泥专项资金核准
　　四、备案事项
　　1.外地驻苏办事机构登记
　　2.限额以下技术改造项目（除国家规定必须由省审批，或需国家和省平衡建设条件的以外）,限额以下鼓励类外商投资项目
　　市贸易局
　　取消事项
　　一、核准事项
　　1.酒类销售许可（批发）
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.生猪定点屠宰
　　二、审核事项
　　1.拍卖企业的设立
　　2.煤炭经营资格
　　三、核准事项
　　1.化学危险物品经营许可
　　市教育局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.各级各类中等学校招生
　　2.除省定之外的各类学校收费项目及标准
　　3.市基本现代化幼儿园
　　二、审核事项
　　1.中外合作办学及外籍教师的聘请
　　2.省级重点中学、重点职业中学的评估
　　3.中小学校接收外国留学生、港澳台学生资格
　　三、核准事项
　　1.职业中专（中师）以及市区初中、普通高中、职业中学学生学籍管理有关事项
　　2.市示范（合格）乡镇成教中心
　　3.市示范（厂）成人学校
　　四、备案事项
　　1.市区初高中学生借读、跳级
　　2.中师生休学、复学与退学
　　3.县级市批准的社会力量教育机构
　　4.市属高校、成人高校专业设置、调整
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.中等及中等以下民办教育教育机构的设置、变更、撤销
　　2.职业中专（成人中专），市区职业高中、职工学校的设置、撤销、更名
　　3.普通高中、完全中学（含纯初中）设立、停办、合并、搬迁
　　二、审核事项
　　1.高等院校在苏函授站的设立
　　2.成人高等教育学历文凭试点院校设置
　　3.举办民办非学历高等教育机构
　　三、核准事项
　　1.全市中等及中等以下各级各类学校教师资格认定
　　2.高等学校、民办教育机构等向社会发布的招生广告
　　市科技局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.大型技术贸易活动
　　二、审核事项
　　1.设立科研事业单位
　　保留事项
　　一、审核事项
　　1.实验动物许可
　　2.市科技进步奖
　　3.科技型社会团体
　　4.科技类民办非企业单位
　　5.省高新技术企业、产品认定
　　6.省科技计划项目
　　二、核准事项
　　1.市科技成果鉴定
　　2.民营科技企业
　　三、备案事项
　　1.民用涉密科技项目
　　市公安局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.体育场（馆）、电子游戏机厅（室）、桑拿浴室、安全合格证及年审
　　2.重要岗位保卫人员上岗合格证
　　二、审核事项
　　1.建筑消防设施设计、施工、安装、调试、检测、监理和维护保养资格
　　2.电气消防安全技术检测服务资格
　　3.宾馆饭店、小区、商住楼等涉外居住接待资格
　　4.境外人员就业
　　5.计算机安全员培训点资格认证
　　6.多色复印机进口和经营、销售审核报废汽车回收（拆解）企业及年审
　　7.工程爆破设计施工资格及年审
　　8.生产维修消防产品许可
　　9.101运钞车免检通行证
　　10.企事业单位经济民警组建
　　11.安防工程设计施工单位资格
　　三、核准事项
　　1.机动车临时号牌、新车试车号牌申领
　　2.旧货流通业特种行业许可证及年检
　　3.核发储存、经营易燃易爆化学物品、剧毒物品许可
　　4.设立非生产性废旧金属收购点及个体工商户
　　5.租赁房屋登记
　　6.防盗安全门、防盗保险柜(箱)生产登记
　　四、备案事项
　　1.拖拉机车牌及驾驶员证
　　2.安防产品销售
　　3.公共娱乐场所、消防安全重点单位一级消防安全责任人
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.举办3000人以上群众性文体活动和公共场所举办万人以上临时性大型活动；举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动
　　2.民用枪支持枪证、民用枪支弹药配购证及年检、枪支弹药省内运输证
　　3.民用爆炸物品生产许可，烟花爆竹生产、经营、储存、燃放（A、B、C级）、运输许可及年审
　　4.除军事爆破工程外的民用拆除爆破工程（A、B、C），储存、销售、购买、运输、使用民用爆炸物品许可及年审
　　5.剧毒化学品购买凭证和准购证，剧毒化学品公路运输通行证
　　6.集会、游行示威
　　7.新建、改建、扩建工程和室内装修工程消防设计审核、验收
　　8.电焊、气焊等特殊工种和自动消防系统的操作人员发证
　　9.机动车禁行路段通行证，特种车辆通行证
　　10.新建、改建大型建筑物的停车场设置或专用临时停车场的开辟
　　11.道路挖掘、占用、搭建、新增出入口、开辟通道
　　12.本市居民申请因私出国及赴港澳台地区探亲、定居等因私活动证件及证件签注
　　13.户口审批
　　14.边境通行证审批
　　15.易制毒化学品购用证明
　　16.放射性同位素工作登记证（100及100居里以下）
　　17.境外人员办理各类签证、证件
　　18.赴港澳商务、培训、就业等非公务活动多次往返签注、证件
　　19.境外人员一次出境证件
　　20.犬类销售和犬类养殖
　　21.焰火晚会焰花爆竹燃放许可证、燃放员作业证
　　二、审核事项
　　1.典当行、原子印章、公章、刻制经营权特种行业许可证
　　2.营业性射击场设置、狩猎场、民用枪支配售企业确定及年审
　　3.放射性同位素工作证及年核查（100居里以上）
　　4.爆破工程技术人员安全作业证及年审
　　5.初次申领大型客车学习驾驶证
　　6.赴港澳定居
　　7.台湾居民申请来大陆定居
　　8.外国人来华定居及给予外国人永久居留资格
　　9.外国人恢复加入中国国籍
　　10.建立自愿戒毒医疗场所
　　11.购买信息网络安全监测产品
　　12.安防产品许可证、认证、生产登记证书资格及年检
　　13.进口汽车、摩托车注册和转籍
　　14.网吧安全审核及验审
　　三、核准事项
　　1.星级、涉外宾馆饭店、拍卖业、刻制公章许可证及年检
　　2.民用爆炸物品安全员证、爆破员证、保管员证、押运员证及年审
　　3.公众聚集场所开业使用前消防安全检查许可
　　4.开辟、调整公共汽车、长途汽车、单位自备接送车辆行驶线路或停靠站点
　　5.车辆装载三超证
　　6.高速公路超长、超宽、超高物品运输和危险物品运输
　　7.机动车注册、转籍、补牌证、换牌证、抵押登记、延缓使用申请、定期检验
　　8.机动车驾驶证发放、转籍、换证、补证及驾驶员审验
　　9.申领自行车等非机动车牌证
　　10.非警用特种车辆、警报器及标志灯具的安装使用
　　11.机动车过户、变更、停驶、复驶、注销、外地在用车转入申请
　　12.金融机构营业场所、金库安全防护设施合格证
　　13.安防工程竣工验收
　　14.营运客车防护安全合格证
　　15.旅游船安全合格证
　　16.重要文物展出、存放
　　17.烟花爆竹生产、经营、储存和民用爆炸物品民用爆破器材类生产许可年审
　　18.公共娱乐场所以及利用船舶开设的餐饮等公众聚集场所使用的消防安全年审
　　19.申领船民证、临时船民证、船舶户牌、船舶户口簿
　　四、备案事项
　　1.消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人
　　2.歌舞厅、商场等公众聚集场所和古建筑等单位每三年的电气安全检测报告
　　3.自动消防设施的使用管理单位对设施检测及火灾报警探测器清洗报告
　　4.易制毒化学品生产经营
　　5.销售信息网络安全监测产品
　　6.国际互联网用户登记
　　市民政局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.代销中国福利彩票资格
　　二、核准事项
　　1.社会福利企业招用残疾人员的残疾状况鉴定
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.本级社会团体及其分支机构的筹备、成立、变更、注销
　　2.本级民办非企业单位成立、变更、注销
　　3.市区地名命名、更名，地名标志的式样及设置方案
　　二、审核事项
　　1.本级气功类社会团体筹备、成立、变更、注销
　　2.县级市、区、乡镇、街道的设立、撤销、调整、合并、命名、更名
　　3.编印以反映全市地名为主并标有行政区域界线的交通、旅游、行政区划地图及电话号簿
　　4.追认革命烈士
　　5.革命伤残军人、国家机关工作人员及人民警察伤残等级评定、调整，伤残证件补办、换发，伤残抚恤待遇取消、恢复，伤残辅助器械修配
　　6.军休干部享受护理费待遇
　　7.经营性公墓申办
　　8.本级城镇退伍义务兵随父母异地安置（含本级农转非退伍义务兵随父母异地安置）
　　9.福利企业申办、变更及年检
　　三、核准事项
　　1.涉外、涉港澳台、华侨婚姻登记
　　2.涉港澳台、华侨收养登记
　　四、备案事项
　　1.本级特殊社会团体及其分支机构的成立、变更、注销登记
　　市司法局
　　取消事项
　　一、审核事项
　　1.律师资格、执业证件及年度注册
　　二、核准事项
　　1.公民代理诉讼
　　2.涉台公证
　　三、备案事项
　　1.社会法律咨询服务机构、人员
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.法律援助申请
　　二、审核事项
　　1.基层法律服务工作者执业资格
　　2.司法鉴定机构资格登记
　　3.公证员注册
　　4.律师机构设立、变更及年检
　　三、核准事项
　　1.基层法律服务所设立、变更和注销
　　2.律师助理资格
　　四、备案事项
　　1.法律援助网络机构建设
　　市财政局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.自筹基本建设资金
　　2.事业单位非经营性资产转经营性资产
　　二、审核事项
　　1.会计事务所的设立、终止
　　三、核准事项
　　1.国有（集体）企业产权变动资产评估立项
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.财政支出（拨款、退库），财政收支预决算
　　2.企业国有（集体）资产处置
　　3.企业费用、工资、财务制度、决算
　　4.集控审批
　　5.农业四税减免（耕占税、契税审批）
　　6.会计事项审批（代理记账资格、账证定点销售单位、考试单位）
　　7.部门行政事业单位经费预算
　　8.事业单位基金提取、资产处置、工资福利奖金津贴补贴标准
　　9.非贸易非经营性外汇
　　10.各类专项基金
　　11.行政事业单位国有资产处置
　　12.财政性资金投资的基建项目工程预算（标底）、工程价款结算、工程竣工财务决算
　　13.国有建设单位工程报废和待核销的投资支出；未经批准单独设置管理机构的建设单位发生的管理费用
　　14.防洪保安资金减免
　　15.政府采购申请
　　16.政府采购中介机构、供应商资格的审批
　　17.预算外资金收支计划、会计决算
　　二、审核事项
　　1.公益性基金的设立和注销、行政事业性立项收费
　　2.属省级审批的耕占税、契税
　　3.车船税减免
　　4.行政事业单位银行账户
　　5.行政、事业单位购买小汽车
　　6.股份公司国有股权管理方案
　　7.申请外国政府贷款项目有关事项
　　8.申请国外贷款限额以下项目的项目建议书(资金管理)
　　9.评估机构资产评估资格
　　三、核准事项
　　1.外商投资企业财政登记
　　2.省级颁发各类会计证书（从业资格证及年检、职称、电算化证书）
　　3.财政票据的印制、发放、销毁
　　4.罚没收据、票据领用、缴销
　　5.企业国有资产产权登记
　　6.行政事业单位国有资产产权登记
　　7.清产核资工作结果
　　四、备案事项
　　1.县级市、区、乡财政预决算
　　2.彩票发售资金和使用
　　3.财政票据购领、使用、结存情况
　　4.外商投资企业内部财务管理制度
　　5.政府采购合同、招标文件、中标人情况的备案
　　6.会计电算化脱账备案
　　7.国有（集体）企业资产变动资产评估项目
　　8.国有企业、国有控股企业重大财务事项
　　市人事局
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.机关事业单位机构编制
　　2.机关事业单位工资基金
　　3.补充机关公务员、事业单位工作人员
　　4.人才中介机构的设立及人才招聘广告
　　5.职位分类、非领导职务设置
　　二、审核事项
　　1.高级职称评审推荐
　　2.国家、省政府特殊津贴和有突出贡献中青年专家的候选人选拔
　　3.非教育系统留学人员科技活动择优资助项目推荐
　　4.企业设立博士后科研工作站（包括区域性）
　　三、核准事项
　　1.事业单位登记
　　2.职务任命、职数平衡和中级及以下专业技术人员职称认定
　　3.专业技术人员继续教育专门培训机构认定
　　4.机关事业单位在职人员工资标准
　　5.全民事业单位招工计划
　　6.机关工作人员退休
　　四、备案事项
　　1.各类职称、执业资格考试结果
　　2.国家公务员任职回避、辞职辞退工作
　　3.机关之间调动和受处分人员工资待遇、机关事业单位大中专毕业生和新招劳动合同制工人转正定级工资
　　4.各局事业单位人员聘用合同鉴证
　　5.国家公务员年度考核情况
　　市劳动和社会保障局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.职工伤亡事故调查处理结案批复；职工工伤待遇审批
　　2.缓缴基本养老保险费
　　二、审核事项
　　1.工人技师和高级技师配偶及其未成年子女农转非
　　2.劳动安全卫生设施“三同时”
　　三、核准事项
　　1.未成年工使用和特殊保护登记制度
　　2.地方企业暂缓执行最低工资标准
　　3.厂长（经理）、矿（场）长安全资格
　　4.用人单位招聘劳动力信息
　　5.特种作业人员安全技术考核发证
　　四、备案事项
　　1.职工因工外出期间或抢险救灾中失踪
　　2.企业内部工资支付制度
　　3.单位使用外地劳动力
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.举办职业技能为主的培训教育机构
　　2.建立职业技能鉴定站（所）
　　3.企业参保职工退休（正常退休、特殊工作提前退休、因工因病丧失劳动能力退休）及有关养老保险待遇
　　4.非标准工时审批
　　5.外国人、台、港、澳人员在苏就业办理《就业证》
　　二、审核事项
　　1.残疾人就业劳动监察
　　三、核准事项
　　1.企业集体合同及工资集体协商
　　2.基本医疗保险定点零售药店及定点医疗机构资格
　　3.困难企业工资预留户
　　4.工资基金使用
　　5.企业工资总额同经济效益挂钩方案
　　6.企业参加补充养老保险
　　7.职工工伤认定
　　8.企业经济性裁员方案
　　9.企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制
　　10.社会保险登记证年检
　　11.劳动保障年检
　　12.机关和事业单位参保职工缴费年限及有关待遇
　　13.企业参保职工养老保险和医疗保险缴费年限
　　14.失业保险待遇认定
　　15.劳动就业服务企业认定及年检，开办职业介绍机构及年检
　　四、备案事项
　　1.企业特殊工种名录
　　2.大中专院、技工学校、职业高中学生到参加工伤保险的企业实习发生工伤事故
　　市国土资源局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.私房翻建用地
　　二、核准事项
　　1.测绘任务登记
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.矿产资源开采许可及年检
　　2.三、四等永久性测量标志拆迁
　　3.行政划拨土地出租或改变为经营用途
　　4.国家集体建设、各类经营性临时用地（限市区）
　　5.村民建房用地（限市区）
　　二、审核事项
　　1.乡(镇)土地利用总体规划
　　2.一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地30公顷以上100公顷以下及荒滩
　　3.单位和个人建设用地
　　4.征用土地
　　5.市政府批准的建设用地使用权的收回
　　6.土地登记
　　7.采矿权转让初步审查
　　8.测绘资格审查认证初审及年检
　　9.市级限额地图出版、展示、使用前的样图初审
　　10.土地置换面积指标
　　三、核准事项
　　1.建设项目压覆矿藏
　　2.建设用地地质灾害危险性（三级）评估项目审查
　　四、备案事项
　　1.耕地占补平衡项目立项
　　2.地价评估结果
　　市建设局
　　取消事项
　　一、审批事项
　　1.密级地形图复制
　　二、审核事项
　　1.乙丙丁级测绘单位资质
　　2.施工企业试验室（一、二级）资质
　　3.建设行业职工培训、鉴定机构资质
　　4.施工企业承接工程核准书
　　5.塔式起重机拆装资质
　　三、核准事项
　　1.房屋拆迁核准通知书
　　2.市政公用施工承接工程核准书
　　3.建筑企业关键岗位合格证书
　　4.建筑职业技能岗位技能证书
　　5.井字架拆装许可
　　6.建设工程施工取费标准证书
　　7.三、四等永久性测量标志迁建
　　四、备案事项
　　1.村镇建筑工匠乙、丙级资格审批备案
　　2.调整房屋拆迁安置方案和拆迁文件、资料
　　3.勘察设计、开发施工、监理单位进出市、省承接业务
　　保留事项
　　一、审核事项
　　1.审图单位资质
　　2.建筑业企业资质、安全资格
　　3.城市房屋拆迁资格证书
　　4.注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师初审
　　5.房地产开发企业资质
　　6.招投标、工程造价咨询机构资质
　　7.工程监理单位资质
　　8.勘察设计单位资质
　　二、核准事项
　　1.建设工程抗震设计审查
　　2.建筑工程施工图设计审查
　　3.房屋建筑及其附属设施、市政工程设施工程主体结构、新技术、材料、结构抗震设计审查
　　4.工程类别、费用定额、临时设施费标准
　　5.建筑工程施工许可证
　　6.工程设施使用许可
　　7.承担工程建设场地地震安全性评价的单位资质
　　8.村镇建筑工匠资格证书（甲级）
　　9.城市房屋拆迁许可证、拆迁上岗证
　　10.重大建设工程场地地震安全性评价报告及其结果
　　11.建设工程档案认可
　　12.住宅小区竣工综合验收
　　13.房地产商品房预售意见书
　　三、备案事项
　　1.工程建设项目报建
　　2.房地产开发项目转让和商品房预售
　　3.房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收
　　4.建设工程合同确认、档案登记
　　5.自行招标和委托代理招标
　　6.建设工程档案接收证明书
　　7.招标情况书面报告，招标文件或文件澄清、修改
　　市规划局
　　取消事项
　　一、审核事项
　　1.勘察测绘资质
　　保留事项
　　一、审批事项
　　1.建设项目选址意见书
　　2.建设用地规划许可证
　　3.建设、市政工程《建设工程规划许可证》
　　4.户外广告、门面装修《建设工程规划许可证》
　　二、审核事项
　　1.设计方案审定意见书
　　2.土地使用权出让、转让规划设计条件
　　3.苏州城市规划区内建制镇总体规划
　　4.规划设计、城市测量资质
　　三、核准事项
　　1.建设工程规划验收合格证
　　四、备案事项
　　1.市域范围内其它建制镇总体规划
　　市市政公用局

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