邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法
河北省邢台市人民政府
邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法
《邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法》已经2011年10月12日市政府第四十四次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长
二○一一年十月十四日
邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法
第一条 为了加强流动人口计划生育服务管理工作，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于具有本市户籍且离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住和不具有本市户籍来本市居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在本市城区内区与区之间异地居住的人员。
第三条 各级政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，应将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地政府共同负责，以现居住地政府为主，户籍所在地政府予以配合。
第五条 县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划；落实流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统，汇总、通报流动人口计划生育信息，并与相关部门实现信息共享；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设、房管等有关部门，应按其职责分工负责相关的流动人口计划生育服务管理工作，及时向所在地同级人口和计划生育部门通报其在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
第六条 流动人口现居住地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）查验成年流动育龄妇女户籍所在地出具的《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；
（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；
（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；
（五）为流动人口免费办理第一个子女生育服务登记；
（六）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应履行的相关义务；
（七）对全员流动人口进行登记，并与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育服务管理措施；
（八）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。
第七条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）为离开户籍所在地、相关手续齐全的成年育龄妇女免费办理《婚育证明》或计划生育证明材料；
（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地政府来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；
（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；
（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；
（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。
第八条 流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应持居民身份证到户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处办理流动人口《婚育证明》，已婚的还应出示结婚证。
第九条 有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：
（一）未按规定提供有关证明材料的；
（二）弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的；
（三）生育后未按规定落实节育措施的；
（四）政策外怀孕未采取补救措施的；
（五）政策外生育未做处理的。
第十条 流动人口户籍所在地县级人口和计划生育部门、乡（镇）政府或者街道办事处不得强制已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
第十一条 成年育龄妇女应自到达现居住地之日起三十日内向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》，也可通过村民委员会、居民委员会向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》。
第十二条 流动人口享受下列计划生育服务、奖励和优待：
（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的休假；
（四）实行计划生育的，按照相关规定，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十三条 拟在现居住地办理第一个子女生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍所在地乡（镇）或街道办事处出具的婚育情况证明，到女方现居住地乡（镇）政府或街道办事处办理。
第十四条 育龄夫妻应自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地政府的计划生育管理。
第十五条 现居住地乡（镇）政府或者街道办事处应推进计划生育村（居）民自治，指导村（居）民委员会对流动人口实行合同管理，每年与村（居）民委员会、企业和用工单位、出租（借）房屋房主签订《流动人口计划生育管理合同书》。
第十六条 流动人口现居住地公安、工商、人社、卫生等有关部门，在办理暂住人口登记、居住证、营业执照、用工备案、卫生许可等有关手续时，应核查现居住地乡（镇）政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，建立相关档案，填写《流动人口计划生育信息通报单》，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。
第十七条 用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）政府或者街道办事处和县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
用人单位违反规定的，由所在地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
第十八条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应如实提供相关信息。
违反规定未如实提供流动人口信息的，由所在地乡（镇）政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
第十九条 流动人口存在违法生育行为的，其行为发现地不是其户籍所在地的，发现地县级以上人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。
流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。
第二十条 流动人口现居住地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（二）未按规定查验婚育证明的；
（三）未按规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（四）未按规定向流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的。
第二十一条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
（一）未按规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（二）违反规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（四）未依照有关规定向流动人口现居住地乡（镇）政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的。
第二十二条 流动人口现居住地县级公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设等部门，未履行通报流动人口计划生育服务管理信息等相关职责的，由本级政府或者上级主管部门责令改正，通报批评。
第二十三条 妨碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制发的《邢台市流动人口计划生育管理实施办法》（市政府令第17号）同时废止。
徐州市人民警察巡察规定
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民警察巡察规定
（1995年6月12日 徐州市人民政府第13号令发布）
第一章 总 则
第一条 为维护城市社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，并为公民提供救助服务，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市人民警察巡逻规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市公安机关设立公安巡察部门，负责本市市区主要道路、广场的巡察工作，依据本规定查处违法、违章行为。
第三条 人民警察执行巡察任务，应当以制止违法、违章行为为目的，坚持教育与处罚相结合的原则，采取以当场处罚为主的简易程序执法方式，在法律、法规和本规定限定的权限内履行巡察职责。
第四条 公安巡察部门负有下列职责：
(一)负责维护主要道路、广场范围内的治安秩序和公共安全，接受公民报警，预防和制止违法犯罪行为；
(二)协助交通警察维护交通秩序；
(三)协助城市建设管理部门维护市容环境整洁和市政公用设施完好，监督检查霓虹灯按时开放；
(四)协助园林绿化部门维护城市绿化；
(五)协助城市规划管理部门查处违法建设行为；
(六)协助工商行政管理部门维持经营秩序；
(七)协助民政部门查处违反丧事管理的行为；
(八)参加灾害性事故救援工作和维持现场秩序；
(九)救助急需帮助的公民；
(十)执行市人民政府指派的任务和法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第五条 人民警察在巡逻执勤中依法行使下列权力：
(一)盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
(二)查验居民身份证；
(三)在追捕人犯、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体、企事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，用后及时归还并支付适当费用，损坏的应当修复或赔偿；
(四)对违法、违章人员予以教育，制止违法、违章行为，并依本规定予以行政处罚；
(五)法律、法规赋予的其他职权。
第六条 人民警察必须按下列要求执行巡逻任务：
(一)保持警容整洁，按规定佩戴标志、配备警具；
(二)恪尽职守，遵守法律和纪律，严格按规定的时间和地段履行巡察职责，不擅离岗位，脱漏地段；
(三)严格执法，秉公办事，不得超越和滥用职权，不得徇私舞弊、索贿受贿；
(四)语言举止文明、规范、纠正违章礼貌待人，严禁辱骂、训斥当事人。
第七条 各行政管理部门在履行法定职责执行公务过程中遇有暴力对行为和妨碍公务行为时，公安巡察部门应当协助处置；城建、城管、市容环卫、工商、文化、卫生等有关部门和沿街单位，应当支持公安巡警部门做好巡察工作；巡警巡察工作应当接受有关主管部门的业务监督。
第二章 巡察和处罚
第八条 巡警在巡察中遇有公民因伤、病等情况需要救助的或遇有突发性灾害事故时，须立即采取救助措施，参与事故处理。巡警将伤、病人员送入医院的，医院必须采取救治措施，任何医疗单位不得拒收。
第九条 巡警在巡察中遇有肇事、肇祸的精神病人，危及本人或者他人安全和公共秩序的醉酒人、流浪乞讨及露宿街头的人，应当送附近公安派出所，由派出所负责分别处置。对派出所移送的精神病人、流浪人员，责任部门和单位不得拒收。
第十条 巡警在巡察中发现有《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的违反治安管理的行为的，依该条例规定的权限和程序予以查处。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，予以警告或者处以五元罚款，不服管理的，可以暂扣驾驶证或行驶证，移送公安交通管理部门处理：
(一)在公安交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
(二)违反交通标志、交通标线指示行驶的；
(三)驾驶二轮摩托车在车座前载人或者后座乘员侧坐的；
(四)驾驶或者乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的。
第十二条 机动车在禁行时间、道路上通行的，巡警可对驾驶人员处十元以上三十元以下罚款。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以暂扣车辆，移送公安交通管理部门处理：
(一)无驾驶证驾驶机动车的；
(二)驾驶无牌无证机动车的；
(三)所驾驶车型与准驾车型不相符的；
(四)非残疾人驾驶残疾人专用车的。
第十四条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，予以警告，并可处以五元罚款：
(一)非机动车走机动车道的；
(二)非机动车在禁行时间、路段通行的；
(三)乘骑自行车违反带人规定的；
(四)乘骑非机动车逆行的；
(五)行人骑坐、跨越交通隔离设施的。
第十五条 随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及其他废弃物的，责令纠正，并处以五元罚款。
第十六条 在道路、公共场地、垃圾容器内焚烧树叶及其他杂物的，责令纠正，并处以十元以上五十元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，责令纠正，并处以十元以上一百元以下罚款：
(一)擅自在建筑物、构筑物及其他公共设施上张挂、张贴宣传品和其他物品的；
(二)在沿街墙壁、树木、电线杆、公共设施、雕塑、文物古迹上涂写、刻画，张贴各类招贴、广告的；
(三)在道路或公共场地、公共设施上凉晒、吊挂衣物的；
(四)乱倒垃圾的；
(五)在道路、公共场地清洗车辆的。
第十八条 有下列行为之一的，责令纠正，其中依据《徐州市城市市容和环境卫生管理暂行办法》应当予以二百元以内罚款的，由巡警当场处以罚款，应当予以二百元以上罚款和其他处罚的，移交有关主管部门处理：
(一)擅自在道路、公共场地摆设摊点的；
(二)沿街单位在店外经营的；
(三)擅自占用、挖掘道路的；
(四)擅自在道路、公共场地堆放物料、垃圾的；
(五)运输车辆泄漏、遗撒的；
(六)施工场地未设置围栏的；
(七)施工完毕未清理场地的；
(八)施工作业污水、污物污染道路、公共场地的。
第十九条 有下列行为之一的，予以警告、责令纠正，并处以二十元以上二百元以下罚款：
(一)擅自损毁、拆除、迁移市政、交通、电力、邮电、环卫等公共设施的；
(二)擅自设置、损毁、移动路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
(三)损折花卉、刻划树木及践踏绿地、花坛的；
(四)埋压、圈占、损毁消火栓及其他消防设施的。
第二十条 有下列行为之一的，责令停止，没收非法所得，并处以一百元以上二百元以下罚款：
(一)无证经营或者在非指定时间、地点经营的；
(二)未经批准在街头、场地卖艺表演的；
(三)在街头、场地看相算命以及出售冥票、纸钱等迷信物品的；
(四)未经批准出售或收购药品的；
(五)兜售各种票证、凭证的；
(六)非法买卖外汇、金银或者金银制品的；
(七)非法买卖国库券和其他有价证券的；
(八)在车站及其他公共场所强行为旅客介绍住宿、强行提供各种服务的；
(九)强买强卖，非法兜售各类物品的。
第二十一条 擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物以及其他设施的，责令限期拆除，逾期未拆除的，移送规划行政管理部门处理。
第二十二条 未按规定的责任区履行“门前三包”责任的，责令履行责任，逾期仍不履行的，移交城市管理部门处理。
第二十三条 未按规定开放霓虹灯的，责令限期纠正，逾期未能纠正的，处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十四条 单位和个人乱倒、乱抛污水、污物和其他废弃物污染道路、场地和河道的，责令清除，并对单位处以二百元罚款，对个人处以五十元罚款。污染面积较大，情节严重，需予以二百元以上罚款的，移交城市管理部门处理。
第二十五条 从楼上向下抛扔杂物的，对行为人予以警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；行为人是未成年人的，责令其监护人管束，并承担罚款，造成对他人伤害后果的，依法追究民事或刑事责任。
第二十六条 违反殡葬管理规定，在道路两侧占用人行道摆放花圈，举办有碍市容观瞻和公共秩序的殡丧仪式以及送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物的，责令纠正，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十七条 非法销售烟花爆竹的，没收其所销售的烟花爆竹，并处以一百元以上二百元以下罚款。
违反规定燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十八条 违反规定使用音响设备造成噪声污染的，责令停止，并处以十元以上五十元以下罚款。
第二十九条 非因领证、检疫、免疫接种、诊疗等需要携犬在道路、广场和其他公共场所活动或乘坐公共交通工具的，责令纠正，并对携犬人处以二百元以下罚款；所携犬无证的，予以没收或捕杀。
第三十条 巡警发现出租汽车驾乘人员违反规定强行拉客，侮辱、谩骂、殴打乘客或者欺诈乘客的，应当予以制止和警告，并移交城市客运管理部门处理。
第三章 裁决与执行
第三十一条 依《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以二百元以上罚款或者应当处以十五日以下行政拘留的，由公安巡警大队报市巡警支队裁决。
第三十二条 违反本规定应当予以警告、五十元以下罚款的，由巡警当场执行；五十元以上二百元以下罚款以及被处以五十元以下罚款的被处罚人不服的，由公安巡警大队裁决。
第三十三条 有下列情形之一的，由巡警或巡警部门移送有关主管部门处理：
(一)依法应当处以二百元以上罚款的；
(二)对违法事实需要调查的；
(三)违反专门法律、法规、规章需依法查处的；
(四)需作吊销执照、强制拆除、没收财物等处罚的；
(五)造成损失应当赔偿的。
需移送有关部门查处的，巡警应当先行制止违法行为，也可以暂扣财物，移交时，应当将暂扣的财物一并移交有关主管部门。
第三十四条 巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣示，也可以书面告知。
根据本规定对行为人作出的行政处罚或者行政强制措施，均须出具公安机关统一印制的法律文书。
第三十五条 收缴罚没款和没收财物应当开具由市财政部门统一印制的收据；扣押的财物应当出具单据，并及时移交；罚款和没收的财物须全部上缴市财政。
第三十六条 当事人对公安机关作出的处罚决定不服的，可以依法在接到处罚决定五日内向作出决定的公安机关的上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书之日起五日内向人民法院起诉。
由其他行政机关作出的处罚决定，可以按有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。
第三十七条 巡警在巡察工作中应当接受社会监督，公民发现巡警在巡察时有违反本规定第 六条的规定或其他违法违纪行为，有权提出控告和检举；巡警在巡察中有违反本规定第 六条所列情形之一或其他违法违纪行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十八条 本规定由徐州市人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本规定自一九九五年七月一日起施行。