湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市古树名木保护管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕38号

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市城市古树名木保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年五月十五日

黄石市城市古树名木保护管理办法

第一条　为切实加强黄石市城市古树名木的保护管理工作，根据国务院《城市绿化条例》和建设部《城市古树名木保护管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于黄石市城市建成区及风景名胜区范围内古树名木的保护和管理。
第三条　本办法所称的古树，是指树龄在一百年以上的树木。
本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条　古树名木分为一级和二级。
凡树龄在300年以上或者特别珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义、重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第五条　黄石市城市绿化主管部门负责本市建成区范围内的城市古树名木保护管理工作。
第六条　黄石市城市绿化主管部门应当对黄石市建成区及风景名胜区范围内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。
一级古树名木由省人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由黄石市人民政府确认，报省建设行政主管部门备案。
黄石市城市绿化主管部门应当对城市古树名木按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。
第七条 古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。生长在城市道路、广场、公共绿地、公园等属黄石市园林绿化专业养护管理单位管养范围内的古树名木，由管养单位保护管理；生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；生长在风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理；散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。
变更古树名木养护单位或者个人，应当到黄石市城市绿化主管部门办理养护责任转移手续。
第八条　黄石市城市绿化主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第九条　古树名木的管养费用由古树名木责任单位或者责任人承担。
抢救、复壮古树名木的费用，城市绿化主管部门可适当给予补贴。黄石市人民政府每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。
第十条　古树名木养护责任单位或者责任人应按照城市园林绿化主管部门规定的养护管理措施实施保护管理：
（一）改良土壤，修理护坡；
（二）浇水抗旱，排水防渍；
（三）施肥复壮，防治病虫害；
（四）修剪、补洞、围栏、设保护支架。
古树名木受到损害或者长势衰弱，管养单位和个人应当立即报告黄石市城市绿化主管部门，由黄石市城市绿化主管部门组织治理复壮。对已死亡的古树名木，应当经黄石市城市绿化主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。对处理结果应及时上报省建设行政主管部门。
第十一条 集体和个人所有的古树名木，未经黄石市城市园林绿化主管部门审核并报市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。
第十二条　任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。
由于特殊原因确需移植二级古树名木的，应当经黄石市城市绿化园林主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
移植所需费用，由移植单位承担。
第十三条 严禁下列损害城市古树名木的行为：
（一）在树上刻划、钉钉、缠绕绳索、张贴或者悬挂物品；
（二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；
（三）攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；
（四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾、动用明火或者排放烟气；
（五）擅自移植、砍伐、转让买卖。
第十四条　新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。黄石市规划行政部门在办理有关手续时，要征得黄石市城市绿化主管部门的同意，并报黄石市人民政府批准。未经批准的，不得施工。
第十五条　生产、生活等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城市绿化主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。
第十六条　不按照规定的管养方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其管养责任单位和责任人未报告并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由黄石市城市管理执法部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
第十七条　违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、十四条、十五条规定的，由黄石市城市管理执法部门依据《湖北省城市绿化实施办法》的规定予以处理。
第十八条　破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条　黄石市城市绿化管理部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门领导给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

江苏省连云港市人民政府


连政发〔2009〕35号


关于印发《连云港市人民政府常务会议规则》的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市人民政府常务会议规则》已经市十二届政府第10次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　

二○○九年三月十一日


连云港市人民政府常务会议规则




第一章 总 则



第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规则。

第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。

第三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，市长召集并主持；必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。

第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时增加。



第二章 会议议题



第五条 市政府常务会议审议或决策以下工作事项：

（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；

（二）市政府制定的行政措施和重要规范性文件；

（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（四）向省政府请示或报告的重要事项；

（五）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划；

（六）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；

（七）城市总体规划、年度建设规划及实施计划、土地利用规划、重要专项规划及规划的重要调整；

（八）财政预决算，财政预算执行情况，重大财政资金安排；

（九）重要资源配置和社会分配调节事项，安全稳定、国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；

（十）市政府目标考核及重要奖惩事项；

（十一）市政府工作部门和县区政府请示市政府解决或须由市政府批准的重要事项；

（十二）市长认为应由市政府常务会议决定的其他重大事项。

第六条 市政府常务会议原则上不予审议或讨论以下事项：

（一）依照分工可由市长、副市长、市长助理、秘书长独立处理的事项，可由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；

（二）依法应由县区政府、市政府工作部门自行解决和决定的事项；

（三）未按本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；

（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。

第七条 市政府常务会议议题的提出：

（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由县区政府、市政府工作部门或市政府直属单位报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或市长委托召集会议的常务副市长批准；市长或市长委托召集会议的常务副市长可以根据情况直接指定或安排议题。

（二）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：

1．按议题涉及范围，征求县区和市有关部门的意见，必要时应征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。

2．涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，通过市政府信息网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。

3．涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应按照有关规定，组织专家进行咨询论证。

4．涉及法制问题的议题，应事先征求市政府法制办公室的意见。

第八条 会议材料的准备：

（一）会议材料应包括以下内容：

1．提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。

2．议题有关情况的说明，应包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各县区及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。

3．议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求各县区政府、市有关部门意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。

（二）主办单位应将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或讨论的有关材料报送市政府办公室。

（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或召集会议的常务副市长取消对该议题的审议。



第三章 会议组织



第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长确定。

第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达会议组成人员。

第十一条 市政府常务会议应有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，县区政府和市有关单位主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。

（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应向市长或召集会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或委托市政府相关副秘书长发表意见。

（二）县区政府或市级部门列席市政府常务会议的人员应为本地区、本部门行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排分管副职列席。

（三）议题主办单位经市政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。

第十二条 提交市政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过15分钟。行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。

第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。



第四章 会议决定



第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。

第十五条 市长或受委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或其他决定。

第十六条 有下列情形之一的，市长或受委托召集会议的常务副市长，可以决定不予通过或暂不作出决定：

（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；

（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；

（三）其他不宜立即作出决定的情形。

第十七条 市政府常务会议的决议或决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或决定。

第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。

第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或受委托召集会议的常务副市长签发。

（一）市政府常务会议纪要是各县区、市政府各部门执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；

（二）印制完成的会议纪要，应按规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；

（三）市政府办公室应按文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。

第二十条 县区政府、市政府工作部门要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。



第五章 附 则



第二十一条 本规则由市政府办公室负责解释。

第二十二条 本规则自发布之日起施行。