广东省中山市人民政府


印发中山市消防安全责任制规定的通知
中府〔2008〕127号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市消防安全责任制规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年九月八日

中山市消防安全责任制规定

第一条 为加强消防安全管理，明确消防安全责任，有效预防火灾事故，保障人身、财产安全，维护公共安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于火炬区管委会、各镇政府、区办事处（以下统称“各镇（区）政府”）、市属各职能部门、各级公安消防机构、各公安派出所和各社区、村（居）民委员会。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，实行消防安全责任制。
消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。
第四条 市人民政府统一领导全市的消防工作。各镇（区）政府负责本镇（区）范围内的消防工作。市属各职能部门及各镇(区)政府的法定代表人或者主要负责人是本部门、本镇（区）的消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；市属各职能部门及各镇（区）政府分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。
第五条 市人民政府及各镇（区）政府成立消防安全委员会。消防安全委员会在本级人民政府的领导下，负责统筹、指导、督促辖区内消防安全工作。消防安全委员会办公室设在同级公安消防机构。消防安全委员会的成员组成及工作制度由本级人民政府另行明确。
第六条 市属各职能部门应当履行下列消防工作职责：
（一）确定消防安全责任人，并报市人民政府备案；
（二）贯彻落实市人民政府和上级有关消防安全工作的部署和要求，组织制定与本部门及主管行业相适应的消防安全管理规定，实行标准化管理，结合年度工作计划一并组织实施；
（三）落实本部门及主管行业逐级消防安全责任制，定期开展消防安全专项治理和检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全专项经费；
（四）定期分析本部门及主管行业消防安全工作情况，协调解决消防工作中的重大问题；
（五）加强主管行业专职消防队和义务消防队的建设和管理；
（六）开展本部门及主管行业内的消防安全宣传教育，督促单位开展消防安全培训，组织交流消防安全工作经验；
（七）协助公安消防机构开展消防监督检查、灭火救援和火灾事故调查工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第七条 各镇（区）政府应当履行下列消防工作职责：
（一）贯彻落实有关消防的各项法律规范，建立、完善、落实本辖区内的消防安全责任制；
（二）制定城镇消防规划，将其纳入城镇建设总体规划，并负责组织有关行政主管部门实施；
（三）加强公共消防设施建设，保障消防经费投入；
（四）制定计划并组织开展消防安全宣传、教育、培训，加强对各级领导干部消防法律、法规等知识的培训；
（五）指导、督促村（居）民委员会积极开展群众的消防安全工作，制定防火安全公约，进行消防安全检查；
（六）在火灾多发季节、节假日和重大活动期间，组织开展有针对性的消防宣传教育和消防安全检查，切实加强防火措施，并对公安消防机构报请协调解决的重大火灾隐患及时予以协调解决；
（七）建立本地区重特大火灾事故应急救援机制，制订并组织实施应急救援预案；
（八）加强多种形式消防组织建设，按国家、省规定的标准配置公共消防设施和消防队（站）装备；
（九）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第八条 各级公安消防机构应当履行下列消防工作职责：
（一）依法实施消防行政许可、监督检查、行政处罚、火灾事故调查、宣传教育培训；
（二）指导和督促有关职能部门履行消防工作职责，提高职能部门对本部门及本行业消防工作监管的能力；
（三）对公安派出所及专职、义务消防队进行业务检查指导；
（四）执行执勤备战制度，接到报警后，及时赶赴火灾现场，救助遇险人员，组织灭火，排除险情；
（五）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；
（六）法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第九条 公安派出所在公安机关领导下实施消防监督工作，业务上接受所在地公安消防机构的检查和指导。
公安派出所消防管理工作的规定由市公安局另行制定。
第十条 村（居）民委员会应当履行下列消防工作职责：
（一）建立健全消防安全工作机构，制定村（居）民防火安全公约，健全消防安全制度，开展消防宣传教育；
（二）建立村（居）民委员会专兼职消防队伍，配备必要的灭火器材；
（三）对村（居）民住宅小区、楼（院）及其有关公共场所定期进行消防安全巡查，督促整改火灾隐患，纠正消防违法行为；对拒不纠正的，及时报请公安派出所依法查处；
（四）加强对老、弱、病、残等社会群体的消防安全防护措施；
（五）保障公共消防设施和安全指示标志、疏散通道、安全出口等符合消防安全要求；
（六）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，组织群众或专兼职消防队伍扑救火灾，并积极协助公安消防机构开展火灾事故调查和处理工作。
第十一条 市人民政府与市属各职能部门、各镇（区）政府每年签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。
各镇（区）政府与村（居）民委员会通过签订消防安全责任书，明确消防安全责任。
第十二条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对市属各职能部门和各镇（区）政府及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
第十三条 市人民政府每年定期组织对市属各职能部门及各镇（区）政府落实消防安全责任制的情况进行检查考核。检查考核结果纳入市直单位、镇区领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核内容。
消防安全责任制的考核办法由市人民政府另行制定。
第十四条 市人民政府根据消防安全责任制的考核情况，对在消防工作中有突出贡献的单位及有关人员给予表彰奖励，对未达到考核标准的给予通报批评、行政处分。
第十五条 市属各职能部门及各镇（区）政府、各级公安消防机构、公安派出所违反本规定，不履行或者不认真履行消防工作职责，给国家和人民利益造成损失，尚未构成犯罪的，对有关负责人和责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对一年内累计发生两起以上较大火灾事故或者发生重大以上火灾事故，且对火灾事故的防范、发生、扑救、损失扩大、伤亡扩大有失职、渎职情形或者负有领导责任的所属镇（区）政府及市属职能部门的有关责任人，依法给予行政处分。
第十七条 本规定自发布之日起施行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市鼓励外商投资的规定

(北政发[1998]26号)



一、 总 则

　　第一条 为了更好地吸引外商投资，进一步加快北海的开发建设，根据国家的法律法规和广西壮族自治区有关规定，并结合北海的实际情况，特制定本规定。

　　第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外国投资者）在北海市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）

　　第三条 港澳台的公司、企业和其他经济组织或者个人在北海投资举办的公司、企业参照本规定执行。

　　第四条 对北海市国民经济发展有重大影响的投资项目，可在本规定的基础上再给予优惠。

　　第五条 本规定所涉及的税收返还，原则上在一年内给予解决。

二、 税 费

　　第六条 在北海市举办的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业的所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，纳税后由当地财政全部返还；第六年至第十年的按规定全额缴纳所得税后，由当地财政部门返还50%。

　　第七条 在北海市开办的生产性外商投资企业，凡属高新技术项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，以及能源、交通、港口建设的项目，经税务机关批准，减按15%税率征收企业所得税。

　　第八条 外商投资开发“四荒”（指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等），从有收入之年起3年内按规定缴交农业特产税后由当地财政全额返还；外商投资发展不属“四荒”的种植、养殖、水产加工等的农业特产税按规定征交后，退还70%给企业。

　　第九条 在经国家批准的经济技术开发区、保税区、高新技术开发区、国家旅游度假区举办的外商投资企业，分别享受相应的税收优惠政策。

　　第十条 外商投资企业的产品出口按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品总产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税，但已按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税；外商投资举办的高新技术企业按规定减免税期满后仍为高新技术企业的，可按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。

　　第十一条 外国个人投资者从外商投资企业依照税法规定缴纳或者减免所得税后的利润中之所得，个人所得税先征后返还。

　　第十二条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经申报税务机关批准，退还其再投资已缴纳所得税的40%；如果再投资用于举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业提得税。

　　第十三条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一年的所得弥补，下一纳税年度的所得不足于弥补的，可逐年延续弥补，但最长不能超过五年。

　　第十四条 1993年12月31日前已批准举办的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，由企业提出申请，经税务机关批准，在已批准的经营期限内（不包括在1994年1月1日以后办理的延期），最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴的税款。

　　第十五条 1993年12月31日前举办的外商投资企业生产出口的产品，除国家限制的外，免征增值税；1994年1月1日以后批准的外商投资企业，其出口产品的增值先征后退。

　　第十六条 1998年1月1日起，外商投资企业，凡属国家公布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类、并转让技术的外商投资项目，其在投资总额内进口的自用设备，除国家限制进口的商品和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节增值税。

　　第十七条 外商投资企业生产的应税产品出口，除国家限制的出口商品或国有另有规定者外，免征出口关税。

　　第十八条 对外商投资企业，优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件的通讯设施。除国家另有规定外，按北海市国有企业的收费项目和标准计收费用。对高新技术和出口创汇型外商投资企业的收费降低10?/FONT>20%征收。

三、 入 户

　　第十九条 经营期10年以上的外商投资企业从其它地区招聘的技术管理人员，可按实际出资额和企业实际需要在本市入户：生产性企业的固定资产投资每3万元、非生产性企业固定资产投资每5万元，允许入户一人；先进技术型企业和出口型企业可放宽20%；投资总额在2000万美元以上的较大规模企业或有特殊情况者，需提高入户人员比例可另行审批。办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十条 在北海市购买商品房的澳、台（含港）同胞和华侨，无论自用还是供国内亲属居住，其入住人员可在本市入户：每购房25平方米的商品房，允许入户一个，但购买一套商品房允许入户的指标不得超过6个；系农业户口的，可以办理农转非；办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十一条 外商到北海从事生产经营可委托其亲友为代理人，并允许安排适当数量亲友在企业所在地落户；外方直接投资每5万美元可安排一人；直接投资每10万美元，可申请解决农转非一人。

四、 用 地

　　第二十二条 外商企业可依法取得土地使用权。工业、仓储和基础设施项目用地占用非耕地和国有存量土地，若一次性缴款确有困难的，经市人民政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征地成本费和土地管理费后，其余款项可在4?/FONT>5年内分期缴付；或经协商，由土地管理部门代表市人民政府将征地成本费和管理费以外的有关费用作价入股。

　　第二十三条 土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模项目和技术密集，资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。

　　第二十四条 外商投资企业兴建港口、码头和海运交通运输设施等项目所需滩涂、海域，可以出让方式或租赁方式提供；如需拆迁，补偿费由用地单位负责。

五、 其 它

　　第二十五条 鼓励外国投资者在农业综合开发、交通、能源、高新技术产业、产品加工出口、企业技术改造、带项目开发经营成片土地等领域投资。允许外国投资兴办第三产业。但投资金融、商业批发零售、对外贸易等属国家限制投资的行业，需按规定报国家主管部门审批。

　　第二十六条 外商投资企业在投足认缴的注册资本后，可按规定向开户银行申请贷款。在北海市区已设立三个以上从事生产或基础设施的外商投资企业，其实际缴付注册资本的出资额累计超过3000万美元的投资者，鼓励和协助其向国家有关部门申报在北海设立投资公司和综合性开发公司

　　第二十七条 外商投资企业的产品除国家限制的以外，凡外汇能自行平衡的，不限制内销比例。

　　第二十八条 简化申办外商投资企业的审批程序。凡属国家鼓励且投资额在100万美元以下不涉及征地的项目和其他不涉及特种、专营行业及国家禁止外商投资的投资额在50万美元以下的项目，报市计划部门核定备案后，其立项及可行性研究报告不用报批。对新办的外商投资企业，外经贸管理部门和工商管理部门在收到符合规定的全部申请文件之日起，应分别在5个工作日内发给批准证书和营业执照；税务、银行、规划、土地、建设、海关等部门应及时给予办理有关手续。

　　第二十九条 本规定未列明事项，按国家的有关法律、法规和规章执行。以前本市有关规定与本规定不相符的一律以本规定为准。

　　第三十条 本规定由北海市外经贸局负责解释。

　　第三十一条 本规定自发布之日起实施。

　

北海市人民政府

一九九八年五月二十一日