关于印发《彩票发行销售管理办法》的通知
财政部
关于印发《彩票发行销售管理办法》的通知
财综[2012]102号
中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）的有关规定，财政部修订了《彩票发行销售管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：彩票发行销售管理办法
财政部
2012年12月28日
附件
彩票发行销售管理办法
第一章 总则
第一条 为加强彩票管理，规范彩票发行销售行为，保护彩票参与者的合法权益，促进彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》（以下简称《条例》）、《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关规定，制定本办法。
第二条 彩票发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国的彩票发行和组织销售工作。
彩票销售机构在彩票发行机构的统一组织下，负责本行政区域的彩票销售工作。
第三条 发行销售彩票应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售彩票，不得溢价或者折价销售彩票，不得以赊销或者信用方式销售彩票，不得向未成年人销售彩票和兑奖。
第二章 彩票发行与销售管理
第四条 彩票发行机构开设彩票品种、变更彩票品种审批事项、停止彩票品种或者彩票游戏，应当按照《条例》、《实施细则》的规定，报民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，经财政部审查批准后组织实施。
第五条 《条例》第八条所称发行方式，是指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。
《条例》第八条所称发行范围，是指发行销售彩票所覆盖的区域，以省级行政区域为单位，分为全国区域、两个或者两个以上省级行政区域、省级行政区域。
第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构，是指经批准成立或者设立，国家有关部门认定并取得相关资质证明，从事计算机系统和软件的测试、检测或者评测，具有独立法人资格的单位。
第七条 《实施细则》第十二条所称变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整，包括以下情形：
（一）在彩票发行销售系统中增加新的彩票游戏；
（二）增加或者减少彩票游戏的奖级；
（三）调整彩票游戏的开奖方式；
（四）增加新的彩票发行方式；
（五）其他变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行的重大调整。
第八条 开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前，彩票发行机构或者彩票销售机构应当将销售实施方案报同级财政部门核准。销售实施方案应当包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容。
第九条 彩票发行范围为全国区域的，销售实施方案由彩票发行机构报财政部核准。彩票发行范围为两个或者两个以上省级行政区域的，销售实施方案由负责管理彩票游戏奖池、数据汇总等工作的彩票发行机构或者彩票销售机构报同级财政部门核准，其他参与销售的彩票销售机构应当将核准的销售实施方案报同级财政部门备案。彩票发行范围为省级行政区域的，销售实施方案由彩票销售机构报同级财政部门核准。
第十条 经批准开设的彩票品种，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起6个月内上市销售。经批准变更审批事项的彩票品种，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起4个月内变更后上市销售。
开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售未满6个月的，原则上不得变更或者停止。
第十一条 财政部应当按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，综合考虑彩票销售量、奖池资金结余、调节基金结余以及彩票发行销售费用等情况，对彩票发行机构停止彩票品种或者彩票游戏的申请进行审查。
经批准停止的彩票品种或者彩票游戏，彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起2个月内向社会发布公告。自公告之日起满60个自然日后，彩票发行机构、彩票销售机构可以停止销售。
第十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照《条例》、《实施细则》等彩票管理规定，以及彩票代销合同示范文本的要求，与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者应当按照彩票代销合同的约定代理销售彩票，不得委托他人代销彩票。
第十三条 彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票发行机构的统一要求，建设彩票销售场所，设置彩票销售标识，张贴警示标语，突出彩票的公益性。
彩票发行机构、彩票销售机构应当根据不同彩票品种的特性，制定相应的彩票销售场所设置标准和管理规范。
第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构可以利用业务费、经营收入等资金购买商品或者服务开展促销活动，回馈符合一定条件的彩票购买者或者彩票代销者。
开展彩票促销活动所需经费，由彩票发行机构、彩票销售机构在财务收支计划中提出申请，经同级财政部门审核批准后安排支出。
第十五条 《实施细则》第二十条所称派奖，是指通过彩票游戏的调节基金或者一般调节基金设立特别奖，对符合特定规则的彩票中奖者增加中奖金额。
第十六条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，应当符合以下规定：
（一）销售周期长于1天（含1天）的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过一次，派奖资金安排不得超过40期；
（二）销售周期短于1天（不含1天）的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过两次，每次派奖资金安排不得超过5天；
（三）派奖资金仅限彩票游戏的调节基金或者一般调节基金，不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。
（四）单注彩票的派奖金额，不得超过彩票游戏规则规定的相应奖级的设奖金额或者封顶限额。
（五）派奖活动的最后一期派奖奖金有结余的，顺延至派奖奖金用完为止。派奖活动尚未到期，但彩票游戏的调节基金和一般调节基金已用完的，应当停止派奖。
第十七条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，应当由负责管理彩票游戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经审核批准后组织实施。
派奖申请材料应当包括开展派奖活动的必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源等内容。
第十八条 对符合规定的派奖申请，财政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日之内，向彩票发行机构或者彩票销售机构批复派奖方案。派奖方案应当包括派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额，以及派奖活动的最后一期派奖奖金有结余或者派奖活动尚未到期但彩票游戏的调节基金和一般调节基金已用完的处理等内容。
省级财政部门审核批复彩票销售机构的派奖方案，应当由省级财政部门、彩票销售机构分别报财政部、彩票发行机构备案。
第十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在派奖开始5个自然日前，向社会公告派奖方案，并在公告中注明财政部门的批准文件名称及文号。
第二十条 在兑奖有效期内，彩票中奖者提出兑奖要求，经验证确认后，彩票发行机构、彩票销售机构或者彩票代销者应当及时兑付，不得拖延。
第三章 彩票品种管理
第二十一条 彩票品种包括传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。
传统型、即开型彩票的游戏规则包括名称、面值、玩法规则和奖级构成表等内容。乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型彩票的游戏规则包括总则、投注、设奖、开奖、中奖、兑奖、附则等内容，名称为“中国福利（体育）彩票×××游戏规则”。
第二十二条 彩票可以实行固定设奖或者浮动设奖。
固定设奖的，所有奖级的设奖金额均为固定金额。浮动设奖的，低奖级的设奖金额为固定金额，高奖级的设奖金额需要根据计提奖金、低奖级中奖总额和高奖级中奖注数等因素计算确定。
第二十三条 传统型、即开型彩票由彩票发行机构根据彩票市场需要统一印制。彩票发行机构应当制定传统型、即开型彩票的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制标准和管理规范。
第二十四条 传统型、即开型彩票的使用期限为自印制完成之日起60个月，使用期限到期后，应当停止销售。严禁销售超过使用期限的传统型、即开型彩票。
使用期限到期前的60个自然日内，彩票发行机构应当向社会公告该批次彩票的停止销售日期，停止销售的日期为使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止销售的，彩票发行机构应当至少提前60个自然日向社会公告该批次彩票的停止销售日期。
第二十五条 传统型、即开型彩票应当实行出入库登记制度，建立库存彩票实物明细账（台账）。出入库记录单的保存期限不得少于60个月。
彩票发行机构、彩票销售机构应当定期盘点库存彩票实物，将库存彩票实物与库存明细账（台账）及财务账进行核对，确保账物相符。
第二十六条 传统型、即开型彩票应当采用铁路、公路等方式运输，实行专人负责，确保安全。
第二十七条 传统型、即开型彩票的废票、尾票以及超过使用期限的彩票，应当按照《实施细则》第二十九条、第三十条的规定销毁。
实施销毁前，负责销毁彩票和负责监督销毁的工作人员，应当将经批准销毁彩票的名称、面值、数量、金额与现场待销毁彩票实物进行核对，清点零张票，抽点整本票。核对无误后，出具销毁确认单并签字、盖章。核对中发现问题的，应当立即停止销毁工作，查明原因并处置后再行销毁。
第二十八条 传统型彩票的中奖者，应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。即开型彩票的中奖者，可以自购买之时起兑奖，兑奖的截止日期为该批彩票停止销售之日起的第60个自然日。逾期不兑奖的视为弃奖。最后一天为全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，按照《实施细则》第四十三条的规定执行。
第二十九条 乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当符合以下规定：
（一）单张彩票的投注注数不得超过10000注；
（二）设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；
（三）实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；
（四）实行固定设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。
第三十条 视频型彩票应当符合以下规定：
（一）单次投注的总金额不得超过10元；
（二）专用投注卡单日充值金额实行额度控制；
（三）销售厅经营时间实行时段控制。
第三十一条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型彩票，应当通过专用电子摇奖设备确定开奖号码。
销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型彩票，通过专用摇奖设备确定开奖号码。在摇奖前，摇奖号码球及摇奖器具必须进行检查。摇奖应当全程录像，录像保存期限不得少于36个月。摇奖结束后，摇奖号码球应当封存保管。
体育比赛裁定的比赛结果经彩票机构依据彩票游戏规则确认后，作为竞猜型彩票的开奖结果。体育比赛因各种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次的，按照彩票游戏规则的规定确定开奖结果。
第三十二条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时刻自动封存彩票销售原始数据，并按日将彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索由彩票发行销售系统根据开奖号码或者开奖结果自动完成。
第三十三条 销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时封存彩票销售原始数据，并将当期彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索应当在封存的彩票销售原始数据中和刻录的备份储存介质中同步进行，检索结果一致后方可制作开奖公告。
第四章 彩票设施设备和技术服务
第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国家有关标准，组织建设彩票发行销售系统专用机房和灾备机房。专用机房和灾备机房应当配置彩票发行销售系统双机备份服务器、机房专用空调、不间断电源、发电机、消防设施设备等。彩票发行机构、彩票销售机构应当制定完备的机房管理制度、工作日志制度和应急处置预案。
第三十五条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立彩票发行销售系统，并负责组织管理彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作。彩票发行销售系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施，确保系统安全运行。
第三十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当对彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作等岗位人员实行分离管理，确保安全操作。
彩票发行销售系统的运营操作应当由彩票发行机构、彩票销售机构的专业技术人员直接负责，彩票发行销售系统的开发、集成、测试和维护人员，不得以任何方式参与运营操作。
第三十七条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建设专门的彩票开奖场所和兑奖服务场所，制定彩票开奖操作规程和兑奖服务流程，统一购置、直接管理彩票开奖设备。开奖场所和兑奖服务场所应当具备完善的安保措施和突发事件应急处置预案。
第三十八条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。
彩票代销者应当按照彩票代销合同的约定，向彩票销售机构交纳彩票投注专用设备押金或者保证金。
第三十九条 传统型、即开型彩票应当使用专用仓库储存。储存专用仓库应当配备专人管理，具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等安全功能，不得存放与彩票业务无关的物品。
第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当设立服务热线，负责受理社会公众的咨询、投诉等。
第四十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当定期对彩票销售数据管理专用机房和灾备机房、彩票发行销售系统、彩票开奖场所和兑奖服务场所、彩票开奖设备、彩票存储专用仓库等设施设备进行检查、检修和维护。
第五章 彩票奖金管理
第四十二条 彩票奖金是指彩票发行机构、彩票销售机构按照彩票游戏规则确定的比例从彩票销售额中提取，用于支付彩票中奖者的资金。
彩票游戏设置调节基金的，彩票奖金包括当期返奖奖金和调节基金。当期返奖奖金应当按照彩票游戏规则规定的比例在当期全额计提。调节基金包括按照彩票销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款和浮动奖取整后的余额，应当专项用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。调节基金的提取比例根据不同彩票游戏的特征和彩票市场发展需要确定，并在彩票游戏规则中规定，提取比例最高不得超过彩票销售额的2%。
彩票游戏未设置调节基金的，彩票奖金应当按照彩票游戏规则规定的比例在当期全额计提。
第四十三条 彩票游戏设置奖池的，奖池用于归集彩票游戏计提奖金与实际中出奖金的资金余额。彩票游戏的奖池资金达到一定额度后，超过部分可以转入该彩票游戏的调节基金，具体额度在彩票游戏规则中规定。
固定设奖的彩票游戏，当期计提奖金超过当期实际中出奖金时，余额进入奖池；当期计提奖金小于当期实际中出奖金时，差额先由奖池资金支付。
浮动设奖的彩票游戏，当期计提奖金扣除当期实际中出奖金后的余额进入奖池；奖池资金只用于支付以后各期彩票高奖级的奖金，不得挪作他用。
第四十四条 首次上市销售的彩票游戏，可以安排一定额度的业务费注入奖池作为奖池资金。具体金额由彩票发行机构或者彩票销售机构在上市销售前提出申请，报同级财政部门审核批准。上市销售后，彩票发行机构或者彩票销售机构不得用业务费向奖池注入资金，不得设置奖池保底奖金。
第四十五条 彩票游戏的当期计提奖金、调节基金、奖池资金，应当按照彩票游戏规则的规定核算和使用。
第四十六条 彩票奖金实行单注奖金上限封顶。彩票游戏的封顶金额，由财政部根据彩票市场发展情况、彩票游戏机理和特征、具体彩票游戏的奖组规模等因素设置，并在彩票游戏规则中规定。
彩票游戏的封顶金额按不高于500万元设置。其中，即开型彩票的封顶金额按不高于100万元设置。
第四十七条 停止销售的彩票游戏兑奖期结束后，奖池资金和调节基金有结余的，转为一般调节基金，用于不可预见情况下的奖金风险支出或者开展派奖；奖池资金和调节基金的余额为负数的，从彩票发行销售风险基金列支。
第四十八条 彩票游戏的当期计提奖金、奖池资金不足以兑付彩票中奖者奖金时，先由该彩票游戏的调节基金弥补，不足部分从彩票兑奖周转金中垫支。当该彩票游戏的调节基金出现余额后，应当及时从调节基金将垫支资金调回至彩票兑奖周转金。
第四十九条 单注奖金在1万元以上（不含1万元）的彩票兑奖后，应当保留中奖彩票或者投注记录凭证的原件、彩票中奖者的有效身份证件复印件，并编制奖金兑付登记表，汇总装订成册，存档备查。其中，单注奖金在100万元及以上的彩票兑奖后，应当将中奖彩票或者投注记录凭证的原件和奖金兑付登记表作为原始凭证，按照会计档案管理制度规定的期限进行保管。
第六章 报告公告与监督检查
第五十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立健全彩票发行销售的报告制度。彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年1月31日前，向同级财政部门报送上年度彩票发行销售情况。
彩票发行销售过程中出现的新情况或者重要事件，彩票发行机构、彩票销售机构应当及时向同级财政部门报告。
第五十一条 经批准开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前，彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部批准文件的名称及文号、同级财政部门核准文件的名称及文号、上市销售的日期、财政部批准的彩票游戏规则等。上市销售满1个月后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向同级财政部门提交上市销售情况的书面报告。
第五十二条 经批准的彩票品种或者彩票游戏停止销售前，彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部的批准文件名称及文号、停止销售日期、兑奖截止日期等。
兑奖期结束后，彩票发行机构、彩票销售机构应当在60个自然日内向同级财政部门提交书面报告，报告内容包括彩票销售、彩票奖金提取与兑付、奖池资金和调节基金结余与划转等情况。
第五十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当参照所在地人民政府的工作时间规定，确定兑奖时间和办法，并向社会公告。
第五十四条 彩票发行机构、彩票销售机构在彩票销售中遇有重大风险和重大安全事件，应当按照相关管理制度和应急处置预案妥善处理并及时报告。
第五十五条 财政部门可以根据工作需要对彩票发行机构、彩票销售机构的彩票发行销售行为进行监督检查，彩票发行机构、彩票销售机构应当积极配合。
第五十六条 经批准开设的彩票品种或者经批准变更审批事项的彩票品种逾期未上市销售的，自到期之日起，已作出的批复文件自动终止。已列入财务收支计划的相关项目支出，应当在本年度或者下一年度予以扣除、扣减。
第五十七条 彩票发行机构、彩票销售机构对外发布信息、进行市场宣传时，应当遵守国家有关法律、法规和制度规定，不得含有虚假性、误导性内容，不得鼓动投机，不得隐含对同业者的排他性、诋毁性内容。
第七章 附则
第五十八条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根据《条例》、《实施细则》及本办法的规定，结合彩票发行销售工作实际制定具体的管理规范、操作规程，并报同级财政部门备案。
第五十九条 本办法自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》、2003年11月13日发布的《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》同时废止。
青海省价格监督检查办法
青海省人民政府
青海省人民政府令
第 ９１ 号
《青海省价格监督检查办法》已经２０１２年１１月２２日省人民政府第１０８次常务会议审议通过，现予公布，自２０１３年１月１日起施行。
省 长 骆惠宁
２０１２年１１月２９日
青海省价格监督检查办法
第一章 总 则
第一条 为稳定市场价格总水平，规范价格监督检查行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查活动。
第三条 价格监督检查应当遵循合法、公平、公开的原则，维护正常的价格秩序，及时纠正和查处价格违法行为。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，完善价格监管措施，保障价格监督检查工作的顺利实施，将价格监督检查工作经费列入同级财政预算。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，委托价格监督检查机构具体开展价格监督检查，对价格违法行为实施行政处罚。下级价格监督检查机构接受上级价格监督检查机构的业务指导。
县级以上人民政府财政、监察、工商、教育、卫生、公安、税务、质监等部门应当根据各自职责，协助配合价格监督检查机构做好价格监督检查工作。
第二章 价格行为
第六条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定具体价格；
（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，但特定产品除外；
（四）举报、控告侵犯其依法自主定价权利的行为；
（五）对政府指导价和政府定价提出调整建议；
（六）向价格主管部门和其他有关部门了解有关价格政策以及相关信息。
第七条 经营者进行价格活动，应当履行下列义务：
（一）执行政府指导价、政府定价；
（二）执行政府价格干预措施、价格紧急措施以及其他法定价格措施；
（三）接受价格监督检查，如实提供有关账簿、单据、凭证、文件以及其他材料；
（四）建立健全内部价格管理制度；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第八条 经营者应当严格执行明码标价规定，使用当地县级以上价格监督检查机构统一监制的明码标价签，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹规范清晰、货签对位、标示醒目。
经营者降价销售商品或者提供服务，应当使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，并保存降价前记录和核定价格的相关资料，以便查证。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，不得混合标价或者捆绑销售。
第九条 禁止零售商违规向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费、节庆费、店庆费、条码费等不合法、不合规费用。
餐饮、娱乐等服务行业不得以服务费、调料费、空调费、茶位费、包间（厢）费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等各种名目收取价外费用或者以其他形式在标价之外加价。
第十条 经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
具有竞争关系的经营者、经营者与交易相对人，不得违反《中华人民共和国反垄断法》和国家反价格垄断相关规定，达成价格垄断协议。具有市场支配地位的经营者不得使用价格手段，排除、限制市场竞争。
第十一条 经营者在经营活动中，有下列情形之一的为暴利：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场平均价格５０％以上的；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率８０％以上的；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率１００％以上的。
商品的市场平均价格、平均差价率和平均利润率由属地市、县价格主管部门测定，并予以公布。衡量暴利的平均价格、平均差价率和平均利润率的标准需要调整的，由省价格监督检查机构制定公布，并报省人民政府备案。
第十二条 除歇业和降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等情况外，经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱市场价格秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
第十三条 经营者不得有下列推动商品和服务价格过快、过高上涨的行为：
（一）捏造、散布涨价信息的；
（二）超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格监督检查机构告诫后，仍然囤积的；
（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品和服务价格过快、过高上涨的。
第十四条 经营者不得有下列价格欺诈行为：
（一）标价签、价目表等所标示的商品品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买或者消费的；
（二）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用多种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价结算的；
（三）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
（四）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格标示无依据或者无从比较的；
（五）虚构原价、优惠折价，谎称降价或者谎称将要提价，诱骗他人购买的；
（六）销售处理商品时，不标示处理品以及其处理原因、处理价格的；
（七）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假冒伪劣商品的；
（八）收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
（九）不履行或者不完全履行收购、销售商品和提供服务前的价格承诺，或者将承诺免费服务转为有偿服务的；
（十）谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其交易的；
（十一）采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使商品和服务的数量、质量与价格不符的；
（十二）其他价格欺诈行为。
第十五条 经营者不得有下列变相提高或者压低价格的行为：
（一）抬高商品或者服务等级，按高等级价格结算的；
（二）降低商品质量、规格，降低服务标准或者减少服务内容，未予标示仍按原价结算的；
（三）压低粮食等农畜产品和其他商品等级收购商品，按低价结算的；
（四）其他违法违规变相提高或者压低价格的行为。
第十六条 经营者不得有下列违反公平、自愿原则，迫使交易方接受高价商品或者服务的价格行为：
（一）利用对交易方不利的条件、环境等，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（二）以指定种类、数量、范围等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（三）以搭售或者附加条件等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（四）以视同交易方默认接受等方式，变相迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（五）借助行政性权力或者其他社会影响，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（六）其他迫使交易方接受高价商品或者服务的行为。
第十七条 行业组织应当加强对本行业的经营者的监督，督促经营者执行价格调控措施，引导经营者公平竞争。行业组织或者其他单位不得有下列行为：
（一）制定排除或者限制价格竞争的规则、决定等；
（二）通过会议、通知等形式，组织经营者形成价格垄断协议或者价格联盟；
（三）组织本行业的经营者相互串通、操纵市场价格或者推动商品价格过快、过高上涨；
（四）借助行政性权力或者其他社会影响，迫使管理对象接受商品或者服务；
（五）其他违反价格法律、法规和规章规定的行为。
第十八条 行政事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：
（一）高于或者低于国家和省规定标准收费；
（二）提前或者推迟执行国家和省规定标准收费；
（三）自立收费项目、自定标准收费；
（四）对已明令取消或者停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；
（五）不执行收费减免优惠政策收费；
（六）采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；
（七）违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；
（八）未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费；
（九）擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；
（十）无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，或者强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织并收取费用；
（十一）无合法依据，利用职权为他人代收费用；
（十二）不使用省财政部门统一印制的财政票据收费；
（十三）法律、法规和规章禁止的其他乱收费行为。
第十九条 行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：
（一）未取得收费许可证收费的；
（二）收费依据已经变化，未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费的；
（三）未按规定参加收费许可证年度审验继续收费的；
（四）伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费的；
（五）其他违反收费许可证管理规定的行为。
第二十条 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织没有法律、法规、规章和国家以及省人民政府的规定，不得擅自将自己实施的收费项目委托其他单位实施；不得擅自将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。
第二十一条 行政事业性收费单位应当在收费场所的显著位置公示收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第三章 监督检查
第二十二条 县级以上人民政府可以根据市场价格异常波动情况，组织价格、财政、监察和工商等部门开展价格专项检查和重点检查。
第二十三条 价格监督检查机构应当建立健全日常检查制度，完善联合检查、随机抽查、交叉检查等工作机制，及时公开价格监督检查情况和处理结果，接受社会、舆论监督。
第二十四条 价格监督检查机构应当在实施价格干预措施、价格紧急措施时或者重要节假日、重大活动期间，应当加强市场巡查，及时查处价格违法行为。
第二十五条 价格监督检查机构应当加强对物流领域包装、搬运、装卸、运输等环节收费行为的监督检查，治理物流领域违规收费行为。
第二十六条 价格监督检查机构应当加强对金融机构、通信行业、教育医疗单位、涉农涉企行业收费行为的监督检查，规范收费行为，保护消费者和经营者的合法权益。
第二十七条 价格行政执法人员依法进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向经营者或者有关人员出示执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第二十八条 价格违法行为由违法行为发生地的县级以上价格监督检查机构查处。上级价格监督检查机构有权查处下级价格监督检查机构管辖的案件，也可以把应当由本级管辖的案件移交或者委托下级价格监督检查机构管辖。
第二十九条 上级价格监督检查机构应当对下级价格监督检查机构的监督检查活动进行监督，对下级价格监督检查机构做出的违法或者处罚不当的处罚决定，有权责令其限期改正。
第三十条 有下列情形之一的，价格监督检查机构可以采取公告、会议、书面通知、约谈等方式，告诫相关经营者、行业组织等履行价格义务和可能承担的法律责任：
（一）重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时；
（二）市场价格总水平剧烈波动等异常状态时；
（三）价格举报问题集中或者呈上升趋势时；
（四）出现社会反映强烈的价格、收费问题时；
（五）价格、收费政策出台或者变动时；
（六）季节性、周期性价格或者收费行为发生时；
（七）节假日或者重大活动期间；
（八）依法应当告诫的其他情形。
第三十一条 价格监督检查机构应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮箱等。
任何单位和个人对价格违法行为均有权举报。
价格监督检查机构接到价格违法行为的举报后应当受理，对属于职责范围内的举报事项，应当依法调查处理，并在结案后５日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的举报事项，应当及时回复举报人，并说明理由。
对举报有功人员，价格主管部门或者价格监督检查机构根据相关规定给予奖励，并为举报人保密。
第三十二条 行业组织、消费者组织、职工价格监督组织、村（居、牧）民委员会等组织和个人，有权对价格行为进行监督。
新闻媒体有权进行价格舆论监督，披露价格违法行为，正确引导价格预期。
价格监督检查机构可以聘请社会义务价格监督员，对价格行为进行监督。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法第九条、第二十一条规定的，由价格监督检查机构责令改正；逾期不改的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十五条 县级以上人民政府或者其他有关部门违反本办法规定，超越管理权限定价、调价、制定收费项目和收费标准，违反规定发放行政事业性收费许可证的，由上级人民政府或者价格主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三十六条 行政事业性收费单位违反本办法第二十条规定的，由价格监督检查机构责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予处分。
第三十七条 经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，由价格监督检查机构责令限期退还，退还期限最长不超过１５日。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找，公告查找的期限不得低于３０日。
期限届满没有退还的，按照《价格违法行为行政处罚规定》第十六条规定执行。
第三十八条 价格监督检查机构在价格监督检查活动中有下列行为的，由价格主管部门责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对价格违法行为不依法处理的；
（二）对价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；
（三）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，将依法取得的价格检查资料用于价格监督检查以外的；
（四）在价格监督检查工作中索取、收受财物的；
（五）违反监督检查职责的其他行为。
第五章 附 则
第三十九条 〔实施日期〕本办法自２０１３年１月１日起施行。