吉林省吉林市人民政府


吉林市城市道路照明设施管理办法


（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过 2004年4月5日吉林市人民政府令第150号公布 自2004年5月10日起施行）



第一条 为加强城市道路照明设施的管理，确保城市道路照明设施完好，充分发挥城市道路照明作用，促进城市现代化建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内从事城市道路照明设施规划、设计、建设、施工、维护、管理和使用城市照明设施的单位、个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称城市道路照明设施是指用于城市道路（含街路、胡同、住宅小区、桥梁、隧道、公共停车场）、广场、公共游园、绿地等处的路灯配电室、照明专用变压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、检查井及照明附属设备等。

第四条 市市政公用行政管理部门是城市道路照明设施的主管部门。

市道路照明设施管理机构负责城市道路照明设施的日常管理工作。

第五条 任何单位和个人都有义务保护城市道路照明设施，有权制止和举报违反本办法的行为。

第六条 城市道路照明设施的规划、建设和改造计划，必须依据城市总体规划，纳入城市基础设施建设、改造规划和年度建设计划，报市人民政府批准后，由城市道路照明设施管理机构负责组织实施。

第七条 城市道路照明设施建设和改造的资金来源：

（一）新建、改建城市道路照明设施，由市政府按城市建设计划安排；

（二）新建住宅小区及与其配套的城市道路照明设施，由开发建设单位承担；

（三）通过其他方式筹集。

第八条 城市道路照明设施的维护费用和电费纳入市财政年度计划。

第九条 城市改造、综合开发、住宅建设中的城市道路照明设施，建设单位必须按照城市道路照明标准进行配套建设，应采用经济实用新光源、新技术和新设备，并与主体工程同步施工，经市市政公用行政管理部门组织竣工验收后方可交付使用。

第十条 城市道路照明设施工程必须由具有相应资质的单位进行设计、安装和施工。

第十一条 城市道路照明设施中的灯杆，分为专用杆和合用杆。符合城市道路照明设施条件的电力杆，在不影响其功能的前提下应当予以利用。

第十二条 任何单位和个人投资建设和改造的城市道路照明设施，由投资者或产权人自行管理。需移交城市道路照明设施管理机构维护管理的，应经城市道路照明设施管理机构同意，并符合下列条件：

（一）符合城市道路照明安装及施工质量标准；

（二）按有关规定提供必要的维修运行条件。

第十三条 城市道路照明设施的维护和管理必须严格执行城市道路照明设施养护、维护技术规范和操作规程，采取有效措施保障城市道路照明设施的完好和运行正常，使亮灯率达到95％以上。

第十四条 城市道路照明设施应遵循节能、环保等原则，可根据具体情况，采取下列方式运行和管理：

（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；

（二）对气体放电灯采用无功补偿；

（三）采用先进的停电、送电控制方式；

（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用节能型的镇流器和控制电器；

（六）定期对照明灯具进行清洗，提高照明效果；

（七）其他行之有效的节能措施。

第十五条 政府投资建设的城市道路照明设施，由市道路照明设施管理机构负责养护、维修。

第十六条 在城市道路照明设施上不得擅自安装和悬挂各类物品。确需安装、悬挂的，需经市容行政主管部门同意后，方可实施。经允许在路灯灯杆上安装或悬挂宣传广告品的，必须遵守下列规定：

（一）按批准的地点、数量、规格、时限要求使用灯杆；

（二）设置和制作单位负责对安装或悬挂物进行维护管理，保证其完好、整洁、美观；

（三）安装或悬挂物造成城市道路照明设施破损的，予以经济补偿。

第十七条 任何单位或个人不得擅自接用路灯电源。确需接用的，必须向市市政公用行政部门提出书面申请，办理相关手续后方可使用。

第十八条 因建设需要必须拆除、移动和改动城市道路照明设施或影响其完好和正常运行的，建设单位必须事先提出拆除、迁移、改动申请，经城市道路照明设施管理机构同意，并由其负责迁移或拆除，费用由申请单位承担。

第十九条 因过失损坏城市道路照明设施的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，及时通知城市道路照明设施管理机构组织抢修，并由责任人承担赔偿费用。

第二十条 禁止下列行为：

（一）在城市道路照明设施上随意张贴、涂画，悬挂物品；

（二）在城市道路照明设备周围堆放杂物和设置、兴建建（构）筑物；

（三）在城市道路照明设施安全范围内挖坑取土；

（四）损毁、偷盗城市道路照明设施；

（五）向路灯检查井、灯杆根倾倒冰雪、垃圾、杂物；

（六）擅自操作道路照明开关设施；

（七）故意打、砸城市道路照明设施；

（八）擅自在城市道路照明设施上拉、挂过街横幅；

（九）其它危害城市道路照明设施的行为。

第二十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由市市政公用行政管理部门按下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第九条、第十条规定，未按道路照明标准进行设计施工和配套建设的，不具有道路照明设施设计、安装、施工资质的单位或个人承揽工程的，责令停止设计、安装、施工，并限期改正，市市政公用行政部门不予组织竣工验收；同时，对设计、安装、施工及建设单位分别处以工程总造价的1％至3％罚款；

（二）违反第十七条规定，擅自接用路灯电源的，责令补交盗用电费，并处以盗用电费的3至5倍罚款；

（三）违反第十八条规定，擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，责令改正，恢复原状，赔偿损失，并处500元至1000元罚款。有违法所得的，处以1万元至3万元罚款。

第二十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十六条规定，擅自在城市道路照明设施上安装、悬挂物品，责令停止占用，逾期不拆除的，由市城市管理行政执法部门组织拆除，造成损失的，除按设施原价进行赔偿外，并处以1000元至3000元罚款；

（二）违反第二十条规定，随意张贴、涂画或向检查井、灯杆根倾倒冰雪、垃圾、杂物的，责令清除，并处以每一处100元至500元罚款；擅自在城市道路照明设备周围堆放杂物、设置和兴建建（构）筑物及在设施安全范围内挖坑取土的，责令改正，并处1000元至3000元罚款；损毁、偷盗城市道路照明设施的，赔偿经济损失，并处以1000元至5000元罚款；情节严重的，由公安机关依法处罚。

第二十三条 违反本办法，抗拒、阻挠、妨碍管理人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关按照治安管理有关规定予以处罚。

第二十四条 城市道路照明设施管理机构应健全执法队伍，加强管理，对道路照明设施进行经常的安全检查、设施巡视，管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由市市政公用局组织实施。

第二十六条 本办法2004年5月10日起施行。《吉林市城市夜景灯饰和道路照明设施管理办法》同时废止。



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第17号



《曲靖市社会福利企业管理暂行办法》已经2005年11月21日曲靖市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


曲靖市人民政府

二○○五年十一月二十八日







曲靖市社会福利企业管理暂行办法


第一条 为加强对社会福利企业的管理，保护其合法权益，促进社会福利生产和福利事业的发展，根据国家民政部等七部委发布的《社会福利企业管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的社会福利企业，适用本办法。

第三条 本办法所称社会福利企业，是指按国家规定比例安置有一定劳动能力的残疾人集中就业的、具有社会福利性和生产开发性的特殊企业。

第四条 本办法所称有一定劳动能力的残疾人，是指身体健康状况达不到现行劳动就业体检标准，具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体残疾和智力残疾者。具体标准按国家民政部《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行。

第五条 各县（市）区人民政府及相关部门应认真执行国家社会福利企业扶持政策，根据本地区残疾人就业需要和社会发展状况，制定符合国家产业政策的社会福利企业发展规划，按照“因地制宜，合理布局”的原则，优化社会福利企业的行业结构和空间布局，鼓励和引导社会福利企业健康发展。

第六条 市和县（市）区民政部门主管本行政区域内的社会福利企业，负责本办法的组织实施和监督检查。

税务、工商、财政、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好本办法的实施工作。

第七条 社会福利企业除具备一般企业的必备条件外，还必须具备以下条件：

（一）符合社会福利企业发展规划；

（二）生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；

（三）具有一定劳动能力的残疾人员占企业生产人员总数的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排残疾职工的劳动工种、岗位，有适合残疾人生理状况的安全生产条件；

（五）非生产人员不得超过企业职工总数的22%。

第八条 申报社会福利企业，应当向所在地的县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）适合残疾人就业的可行性报告；

（三）残疾人员名册及县级以上残联部门签发认可的残疾证；

（四）残疾人员岗位安排表；

（五）环保部门的环境批复文件；

（六）企业营业执照复印件及税务登记证副本；

（七）企业章程。

第九条 申报社会福利企业，县（市）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，经市社会福利企业审核领导小组审核后，上报省民政厅审批。

第十条 社会福利企业因更名、合并、分立等原因发生变更的，由市民政局按规定办理相关手续后，报省民政厅换发《社会福利企业证书》。

第十一条 企业被确认为社会福利企业后，可凭《社会福利企业证书》享受有关优惠政策。

第十二条 社会福利企业在生产经营中，必须遵守国家法律、法规和规章，接受民政、工商、税务、财政、劳动保障、残联、经委、环保、审计等有关部门的管理和监督。

第十三条 民政部门应加强对社会福利企业的管理、指导、监督、检查，落实国家的各项扶持保护政策，研究制定规范社会福利企业管理的意见和措施，建立和完善社会福利企业年检制度。

第十四条 社会福利企业要严格遵守《劳动法》及相关法律法规，切实维护残疾人员的合法权益。招用残疾人必须按规定办理招用工手续，签订劳动合同；依法为残疾人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，享受相关待遇。

第十五条 社会福利企业应根据残疾职工的生理特点，在工种安排、劳动定额、劳保、福利等方面给予适当照顾。

第十六条 社会福利企业实行残疾职工与正常职工同工同酬，残疾职工的工资收入要与企业的经济效益相挂钩。对提供正常劳动的残疾职工，由企业支付残疾职工工资不低于当地政府规定的最低工资标准。企业每月要向残疾职工发放不低于60元的残疾人补贴。

第十七条 实行优化劳动组合的社会福利企业，优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。

第十八条 辞退、开除残疾职工，须经企业职工大会讨论决定，并报市或县（市）区民政局备案。

第十九条 社会福利企业应对国家的退、减、免税单独列帐，实行专项管理。

退、减、免税金用于扩大企业生产经营、技术改造、企业残疾人职工集体福利及社会公益事业。

第二十条 社会福利企业技术改造及基本建设项目，应按固定资产投资的基本程序向有关部门核准或备案。纳入地方行业规划及国民经济和社会发展计划。

第二十一条 社会福利企业应从退、减、免税中捐赠一定资金，建立社会福利及公益事业发展基金。基金专户储存，用于当地社会福利事业和社会公益事业，由财政、民政、审计等部门共同监管。

第二十二条 民政部门按照年检的要求，在组织有关部门对社会福利企业进行年检的同时，不定期对区域内的福利企业进行随机抽查。

年检及随机抽查合格的社会福利企业，继续享受国家有关优惠政策，同时可申请国家对社会福利企业在生产、经营、技术、资金、土地等方面的优惠照顾。

年检及随机抽查不合格或未参加年检的社会福利企业，有关部门应中止其享受优惠政策。

第二十三条 社会福利企业违反本办法，有下列情形之一的，依照《社会福利企业管理暂行办法》第四十条的规定，县级以上民政部门应当视其情节轻重给予警告，并责令其限期整改，整改后仍不合格的，吊销《社会福利企业证书》：

（一）安置残疾人员达不到生产人员总数35%的；

（二）侵犯残疾人合法权益的；

（三）违反税收减免金管理和使用规定的；

（四）隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的。

第二十四条 社会福利企业违反国家有关法律法规，由财政、工商、税务、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门依法予以处罚，触犯刑律的移交司法机关处理。

第二十五条 各职能部门管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行 。