建设部办公厅


关于对施工企业项目经理开展资质复查工作的补充通知



建办建[2001]26号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：

　　今年4月，在建设部召开的全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议上，俞部长在报告中明确指出：“今年，我们要在全国组织开展施工企业项目经理的资质复查工作，将把项目经理是否有转包、违法分包等违法行为列为重要的审查内容。”为此，现就施工企业项目经理资质复查工作的有关事项补充通知如下：

　　一、资质复查的范围和内容

　　今年对施工企业项目经理的资质复查范围，是截止到2001年5月所有取得施工企业项目经理资质证书的人员，包括一、二、三、四级项目经理。

　　资质复查的主要内容是：项目经理取得资质证书后，自1999年以来所主持完成或正在主持的工程项目是否有转包、违法分包、挂靠等行为；是否有不执行工程建设强制性标准及偷工减料的行为，是否发生过工程质量、安全事故。

　　二、资质复查的工作安排

　　1、2001年5～6月，为施工企业项目经理自查自纠阶段。项目经理要认真进行自查自纠，对于存在的违法违规行为，一律要在2001年6月底前自行改正，并按企业管理关系，由所在企业向地方或有关部门的建设行政主管部门报送自查材料。自查材料包括：

　　（1）项目经理资质复查表；

　　（2）项目管理业绩的有关证明材料复印件，如有违法违规行为的，须附自纠情况及整改措施；

　　（3）项目经理任命书复印件；

　　（4）职称证书复印件；

　　（5）身份证复印件。

　　2、2001年7月—9月，各地区、各有关部门建设行政主管部门对所管理的施工企业项目经理申报材料进行审查，并于9月底前将审查意见及对违法违规行为查处情况的书面报告，送建设部建筑管理司。审查意见及书面报告包括：

　　（1）项目经理资质复查工作总结；

　　（2）一级项目经理资质复查结论表；

　　（3）各地区、各有关部门项目经理资质复查情况汇总表（见附件4）；

　　（4）一级资质项目经理个人简介表，并附一张五个人工作彩照

　　（用作建立一级项目经理计算机数据库，但此次复查前已报过个人简介及五彩照的不用重复上报）。

　　对于复查工作不认真或上述内容不符合要求的，将不予认可。

　　3、建设部将对各地区、各有关部门建设行政主管部门报送的一级项目经理资质审查材料组织复核，并在2001年第4季度建设部会同有关部门组织的整顿规范建筑市场的检查中，把对项目经理的资质复查工作列为检查的内容之一。

　　4、对于建设部组织复核合格的一级资质项目经理，将把复查结果在“中国工程建设和建筑业信息网”（域名：www.cein.gov.cn）上予以公示，在公示期满未接到举报或有举报但经核查无违法违规行为的，将发文认可复查合格。

　　三、资质复查结论

　　项目经理的资质复查结论，分为合格、不合格和不在岗。

　　凡有转包、违法分包、挂靠等行为，或是发生过一起三级工程建设重大事故，或是发生过两起以上四级工程建设重大事故，以及有不执行工程建设强制性标准及偷工减料行为的，均为复查不合格。对于资质复查不合格的，应当重新核定其资质等级，新核定的资质等级应当低于原资质等级；达不到最低资质等级标准的，取消其资质。

　　四、建立项目经理数据库

　　根据建设部《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》（建建〔2001〕94号）的要求，要抓紧建立全国施工企业项目经理数据库。建设部负责建立一级资质项目经理的计算机数据库，有关数据将在“中国工程建设和建筑业信息网”公布。二、三、四级资质项目经理的计算机数据库，按照企业管理关系，由地方或有关部门的建设行政主管部门负责建立，并应与“中国工程建设和建筑业信息网”链接，也可以委托“中国工程建设和建筑业信息网”负责建立。

　　从2001年6月起，对于一级资质项目经理的核准结果，将先在“中国工程建设和建筑业信息网”上予以公示，对于没有异议的，方可颁证。

　　附件1：施工企业项目经理资质复查表（略）

　　附件2：项目经理个人简介表（略）

　　附件3：一级项目经理资质复查结论表（略）

　　附件4：各地区、各有关部门项目经理资质复查汇总表（略）

中华人民共和国建设部办公厅
二○○一年五月二十八日


广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》的通知
东府〔2006〕115号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○六年十一月十三日



东莞市集体建设用地使用权流转

收益用于社会保障的管理办法



第一条　为更好地保障本市户籍原农（居）民（以下简称“村民”）的基本生活，维护农村（社区）社会稳定，促进农村（社区）经济发展，实现共同富裕，根据《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》（东府令第80号）及社会保障的相关政策法规，制定本办法。

第二条　全市各村（或社区，含村民小组，下同）必须把集体建设用地使用权流转收益的50％以上用于所属村民的社会保障（以下简称“用于社保的土地收益”）。

第三条　本办法所称的集体建设用地使用权流转是指集体建设用地使用权的出让、出租和以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业。

第四条　集体建设用地使用权流转收益的计算：土地使用权出让的，按照宗地标定地价的10%计算；土地使用权出租或以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，以签定的《集体建设用地使用权租赁合同》中规定的租金收入或投资分红的10%计算。

用于社保的土地收益必须达到集体建设用地使用权流转收益的50%以上，具体比例可由各村自行确定。

第五条　各镇（街道）财政部门要开设集体用地使用权流转收益社会保障资金财政专户（以下简称土地收益社保专户），实行专户管理，账目设置须细分到各村（居）民小组。

第六条　各村在收到集体建设用地使用权流转收益时，应及时将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

第七条　在流转双方签定集体建设用地使用权流转合同（协议）时，要将“集体建设用地使用权流转收益的50％以上划入土地收益社保专户”列入补充条款之中，确保用于社保的土地收益及时划入专户。

第八条　村（居）委会在办理村集体建设用地使用权流转手续时应出具将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户的划款凭证。无法出具凭证的，国土部门不予办理有关手续，未办手续的流转作非法用地处理。

第九条　土地收益社保专户存款按国家规定免征税、费。

第十条　土地收益社保专户资金属各土地所属村所有，按各村所划入资金，用于所属村民的下列社会保障开支项目：

（一）按规定应由村承担的养老保险费支出；

（二）按规定应由村承担的计划生育养老保险费支出；

（三）按规定应由村承担的五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出；

（四）其他社会保障政策规定应由村承担并经村委会确认的支出。

第十一条　各村可利用土地收益社保专户中属本村所有的资金缴交社会保障费用；如村不能按时足额缴交规定的社会保障费用，市社会保障部门、民政部门可委托相关部门直接从土地收益社保专户的属于相关村的资金中扣缴。

第十二条　各镇（街道）财政分局及会计核算中心应当按有关财务管理制度加强土地收益社保专户管理，建立年度收支预算制度，实行单独核算，确保专款专用。

第十三条　市农资办、镇（街道）财政分局和会计核算中心，应当督促村（居）委会按规定把用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

市财政局要加强对镇（街道）土地收益社保专户的监督管理，指导镇（街道）财政分局和会计核算中心做好土地收益的核算、使用和管理工作。

第十四条　对土地收益社保专户储存的资金，在保证各项社会保障费用正常开支的基础上，市农业局、市财政局、市国土局、市农资办要积极探索保值、增值途径，努力对这些资金进行安全增值营运。

第十五条　土地收益社保专户资金，作为村级财务公开的一项内容，每年要向所属村民公布，用于社保的土地收益的收入、使用及管理情况要接受村民的评议和监督，发现问题及时纠正和改进。

任何单位或个人不得擅自改变土地收益社保专户资金用途，不得危害专户资金的安全。市审计部门应当定期对土地收益社保专户收支、管理情况实施审计，督促落实本办法。检查时，有关镇（街道）及相关部门和人员应当支持配合，不得干预、阻挠。

第十六条　村及相关工作人员违反有关规定，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的资金，并对有关责任人员和直接责任人员依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任：

（一）未将用于社保的土地收益及利息全部划入土地收益社保专户；

（二）未按规定用途调动土地收益社保专户资金；

（三）挪用、截留、贪污土地收益社保专户资金；

（四）其他损害土地收益社保专户资金的行为。

第十七条　本办法由市财政局、市国土资源局和市社会保障局共同负责解释。

第十八条　本办法作为《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》的补充规定，自2007年1月1日起实施。