黑龙江省黑河市人民政府


第1号


《黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法》业经市政府第3次常务会议讨论通过，现予以公布。


市长：赵学礼

二○○三年五月七日



黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，加快城市建设步伐，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际情况，特制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 凡在黑河市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋所有人。
拆迁承办单位是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁承办资质的单位。
估价机构是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁房屋评估资质的房地产估价机构。
第四条 黑河市人民政府拆迁办公室（以下称房屋拆迁管理部门）对房屋拆迁工作实施监督管理。


第二章 拆迁管理

第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第六条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第七条 城市规划行政主管部门确定拆迁范围后，在拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
第八条 核发拆迁许可证前，拆迁人应当将拆迁补偿资金足额存储到房屋拆迁管理部门指定的金融机构；
未经房屋拆迁管理部门批准，拆迁人不得动用拆迁补偿资金。
第九条 拆迁人以及有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋使用人停止供水、供电、供热，不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
拆迁人不得非法向被拆迁人收取各项费用，不得为其它单位代收、代扣各种费用。
第十条 被拆迁人在搬迁前，应当结清水、电、热费以及房租费，并应当及时向拆迁人提供与拆迁有关的证件。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照房屋拆迁管理部门制定的拆迁补偿安置协议参照文本签订书面的房屋拆迁补偿安置协议。
第十二条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以申请法院先予执行。
第十三条 拆迁人和被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内做出裁决。
当事人对裁决不服，可以自裁决书送达之日起3个月内向法院起诉。拆迁人对被拆迁人已给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止执行拆迁。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门申请法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。被强制执行的被拆迁人不发给搬迁补助费。
第十五条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时需办理相关事项的，公安、教育、邮政、建设、工商、广播电视等部门，应及时办理。
第十六条 拆迁人完成拆迁后，房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容进行验收，规划部门收到拆迁验收单后，方可放线施工。
第十七条 房屋拆迁承办单位管理：
（一）房屋拆迁管理部门必须委托具有省建设厅颁发的《房屋拆迁承办资格证书》的拆迁承办单位进行房屋拆迁工作。
（二）拆迁承办单位接受委托时，应当与拆迁人签订拆迁委托协议，并报房屋拆迁管理部门备案。
（三）拆迁承办单位应当接受房屋拆迁管理部门的检查、监督和指导，按规定时限如实提供有关材料。拆迁时应当在拆迁现场公示拆迁工作制度、程序和要求，工作人员持证上岗。
第十八条 房屋拆迁管理部门统一收取委托拆迁承办费。拆迁工作结束后，拆迁承办单位应当与拆迁人办理《建设用地交接单》，并报房屋拆迁管理部门备案申请验收，经验收合格，由房屋拆迁管理部门返还委托承办费。
第十九条 房屋拆迁补偿估价，由拆迁人委托省建设行政主管部门授权的房地产估价机构进行。
第二十条 估价机构对拆迁房屋的估价时点为拆迁许可证载明的拆迁期限的起始时间。拆迁补偿安置协议签订前，估价机构应当将被拆迁人姓名、被拆迁房屋门牌号（或确切位置）、评估价格在拆迁范围内公示。公示时间不得少于5日。
第二十一条 房屋拆迁管理部门组织有关专家成立房地产估价技术鉴定委员会，对拆迁补偿评估进行技术指导和评估纠纷鉴定。
房地产估价技术鉴定委员会由具有注册房地产估价师或者省建设行政主管部门批准的估价人员及有关法律专家组成。
房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十二条 拆迁当事人对估价结果有异议时，应当在公示10日内申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结论以鉴定结论为准。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十三条 拆迁人应当依照有关规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的房屋产权调换。
第二十四条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑及拆除规划批准文件中注明不予补偿的临时建筑，不予补偿，并在拆迁期限内自行拆除。逾期不拆除的由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十五条 货币补偿金额由估价机构依据房地产市场评估价格确定。
第二十六条 被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主，评估价格主要根据下列因素确定：
（一）房屋的区域和位置；
（二）房屋所有权证所标明的用途；
（三）房屋所有权证所注明的建筑面积；
（四）房屋的结构和成新。
房屋所有权证未标明用途的，按照城市规划行政主管部门的批准文件确定；房屋所有权证未注明建筑面积与房屋所有权证标明建筑面积与实际建筑面积不符的，以房产测量机构实际测量结果为准。
第二十七条 经城市规划管理部门批准改变房屋用途的，按批准用途确定；未经批准擅自改变房屋用途的，按原用途确定。
第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应依照货币补偿的金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
第二十九条 制定市区被拆迁房屋评估价格的最低限价，被拆迁房屋评估价格低于最低限价的，执行最低限价。
对拆迁公告发布前已获得民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》的特困户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁人应在原房合法建筑面积的基础上再增加3平方米的货币补偿款予以照顾。
第三十条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十一条 住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，由拆迁人发给一次性搬迁补助费300元；选择房屋产权调换，需要二次搬迁的，由拆迁人发给搬迁补助费600元。
第三十二条 非住宅房屋被拆迁人或者房屋承租人拆迁时，拆迁人应当根据原房屋合法建筑面积、使用用途发给一次性搬迁补助费。原房使用性质为办公用房的按每平方米10元发放；原房使用性质为商服用房的按每平方米20元发放；原房使用性质为生产加工用房的按每平方米30元发放。
出租房屋搬迁补助费应发给房屋承租人。
第三十三条 实行房屋产权调换的住宅房屋，在过渡期限内由被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时过渡期限不超过拆迁安置补偿协议规定期限的，每户每月200元。拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任，超过临时安置过渡期限的，由拆迁人加倍付给被拆迁人临时安置补助费。
实行货币补偿的住宅房屋，按每户每月200元一次性发放2个月的临时安置补助费。
第三十四条 因拆迁实行产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年度应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补偿。
第三十五条 由房屋拆迁管理部门定期公布拆迁房屋最低限价、搬迁补助费、临时安置补助费标准。
第三十六条 被拆迁房屋的有线电视、电话，由拆迁人按有关部门收取的现行安装费标准对被拆迁人给予补偿。
第四章 罚 则

第三十七条 有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关规定给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁资格证书从事拆迁业务的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；
（二）拆迁人或者有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热的或者拆除未搬迁的被拆迁人的房屋的，对拆迁人或者责任单位处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）对委托未经省建设行政主管部门批准估价机构进行估价的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；对估价机构没收违法所得，并处违法所得额1倍罚款。
（四）估价机构显失公正，或者有营私舞弊、弄虚作假行为的，估价结果无效，没收估价所得，并处估价所得额1倍罚款。情节严重的，由原发证机关吊销其资质证书。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 房屋拆迁管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第四十条 给拆迁当事人造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。

第五章 附 则

第四十一条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



广东省深圳市质量技术监督局


深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》的通知

深质监规〔2008〕3号

各电梯生产单位：

　　为加强我市电梯生产安全管理，规范电梯制造、安装、改造、维修等生产行为，保证电梯制造、安装、改造、维修质量和施工安全，根据《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法规和规定，我局制定了《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

深圳市质量技术监督局
二○○八年一月十六日

深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强我市电梯生产安全管理，规范电梯制造、安装、改造、维修等生产行为，保证电梯制造、安装、改造、维修质量和施工安全，根据《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法规和规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在深圳市行政区域内从事电梯制造、安装、改造、维修（含维护保养）等行为的单位（统称电梯生产单位）。

　　第三条 电梯生产单位年度遵章守法的总分为100分，经市质量技术监督部门实施证后监督检查发现违章的，扣除相应分数。一次违章扣分的分值，依据违章行为的严重程度，分为30分、20分、10分、5分四种。

　　从每年10月1日起计算至次年9月30日为一个扣分周期，每扣分周期内违章扣分累计计算。每扣分周期内所余分值在70分以上为合格，低于70分为不合格。

　　第四条 深圳市质量技术监督局（以下简称市质监局）特种设备安全监察处负责电梯生产单位违章扣分日常管理工作（包括扣分的实施、接受被扣分单位的投诉及组织证后监督检查工作）。

　　各质监分局参与实施对在本辖区工商注册的电梯制造、安装、改造、维修单位证后监督检查工作。

第二章 电梯生产单位违章扣分细则

　　第五条 有下列违章行为之一的，一次扣30分：

　　（一）发生死亡2人以上的生产安全责任事故的；

　　（二）发生直接经济损失500万元以上的生产安全责任事故的；

　　（三）发生死亡事故隐瞒不报的；

　　（四）向无《制造许可证》的单位出卖或非法提供产品合格证等质量证明书的；

　　（五）超越许可范围制造、安装、改造、维修电梯的；

　　（六）允许他人以本单位名义开展电梯制造、安装、改造、维修活动的；

　　（七）单位基本条件未达到有关规定的要求，经责令改正逾期未改的；

　　（八）单位质量管理制度不完善，经责令改正逾期未改的；

　　（九）制造国家明令淘汰并停止制造的产品的；

　　（十）为使用单位安装国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品的；

　　（十一）在制造或安装、改造、维修电梯过程中使用不符合国家安全技术规范要求或者假冒伪劣的材料、部件、元件、附（配）件的。

　　第六条 有下列违章行为之一的，一次扣20分：

　　（一）发生死亡1人或重伤2人以上生产安全事故的；或者发生重伤事故隐瞒不报的；

　　（二）发生直接经济损失200万元以上500万元以下生产安全责任事故的；

　　（三）安装、改造、维修前未办理施工告知手续的；

　　（四）安装、改造、重大维修后，将未经监督检验合格的电梯交付使用的；

　　（五）法定代表人、主要负责人或者单位通讯地址、联系电话发生变更未办理备案，或者单位名称发生变化未在一个月内申请换发新证的；

　　（六）制造单位制造场所发生变更，未按照规定重新取得许可继续从事制造活动的；

　　（七）安装、改造、维修保养的电梯经监督检验（含定期检验）不合格的数量达到本单位业务量10%的；

　　（八）施工时未落实现场安全防护措施的；

　　（九）作业人员未取得相关作业项目的有效《特种设备作业人员证》无证上岗的；

　　（十）单位档案管理不善，无相关工作记录，或者检查时未能在单位办公场所现场提供工作记录的；

　　（十一）安装、改造、重大维修活动未制定施工方案，或者未按施工方案施工的；

　　（十二）未至少每15日对电梯进行维修保养的。

　　第七条 有下列违章行为之一的，一次扣10分：

　　（一）发生重伤1人生产安全事故的，或发生直接经济损失10万元以上200万元以下的生产安全事故的；

　　（二）未在产品包装、质量证明书或产品合格证上标明《制造许可证》编号及有效日期的；

　　（三）设备出厂时，未附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的；

　　（四）安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位未在验收后30日内将有关技术资料移交给使用单位的；

　　（五）安装、改造施工过程中，现场持相应作业项目《特种设备作业人员证》的作业人员少于2人，或无项目负责人和现场安全检查员的；

　　（六）对安装、改造、重大维修后的电梯，未按照有关安全技术规范和标准的要求进行自检，或者对维修保养的电梯未在6个月内按照有关安全技术规范和标准的要求进行自检的；

　　（七）计量器具未检定或超出检定有效期使用的；

　　（八）对作业人员未进行安全教育和培训，或者作业人员上岗未随身携带证件，或者作业人员违章操作但未造成严重后果的；

　　（九）档案管理不善，缺少相关工作记录的；

　　（十）施工方案与本工程内容不符，或者施工方案无针对性和无实质性内容的；

　　（十一）维修保养项目低于《深圳市电梯定期保养项目表》要求的；

　　（十二）使用单位未在轿厢内张贴维修保养单位名称和电话，维修保养单位未向质监部门举报的，或者维修值班电话在连续10分钟内无法接通的；

　　（十三）维修保养后的电梯故障率达到3次/台月以上的（人为故障除外），被电梯用户投诉经查证属实的；

　　（十四）因维修保养单位责任造成所维修保养的电梯年检有效期过期1个月以上的；

　　（十五）安装、改造、维修保养的电梯经监督检验（含定期检验）不合格的数量达到本单位业务量5%的；

　　（十六）接到故障通知后，未在一小时内赶赴现场实施处理的；

　　第八条 有下列违章行为之一的，一次扣5分：

　　（一）工作记录填写不规范，存在缺项未填和冒名签字等行为的；

　　（二）施工告知内容与实际不符的；

　　（三）因维修保养单位责任造成所维修保养的电梯年检有效期过期1个月以内的；

　　（四）维修保养合同到期后，未在5个工作日内到市质监局解除维修告知手续的；

　　（五）未协助电梯使用单位建立电梯技术档案的；

　　（六）电梯使用单位存在未张贴安全提示和警示标志、作业人员无证上岗等违法行为，未书面督促电梯使用单位改正，或者电梯使用单位自收到书面通知5个工作日内未改正、未立即向所在辖区质监分局报告的；

　　（七）电梯发生故障未在现场及时修理完毕、未立即书面通知电梯使用单位停止使用电梯及做好安全防护工作的。


第三章 违章扣分的执行

　　第九条 证后监督检查工作，由市质监局特种设备处制定年度工作计划并组织实施。对发生生产安全责任事故或其他违法行为的单位，可重复进行监督检查。

　　第十条 监督检查应由两名或两名以上持证的执法人员共同进行，检查时应当出具行政执法证件。在监督检查时，执法人员应对违规情况做好检查记录和相关调查核实工作。

　　第十一条 违章扣分表格由市质监局统一印制。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、违章地点、时间、被扣分单位、整改期限等内容。

　　第十二条 违章扣分应与对电梯生产单位违章行为纠正、处罚或者追究其生产安全事故责任同步执行，并作为电梯生产单位业绩考核依据。

　　第十三条 电梯生产单位一次有两种以上违章行为的，应当分别计算，累计扣分。

　　第十四条 在执行扣分时，扣分表格一式两份，由被扣分单位负责人签名确认后，一份由市质监局特种设备处录入档案，一份交被扣分单位。

　　在执行扣分时，若被扣分单位负责人拒绝签名确认，市质监局特种设备处应记录有关情况并实行留置送达。

　　第十五条 被扣分单位对扣分有异议的，可自被扣分之日起5个工作日内向市质监局特种设备处提出书面申诉。

　　对扣分调查取证情况存在争议的，由市质监局特种设备处会同有关部门进行核查。经查实确属证据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知被扣分单位。

　　第十六条 市质监局特种设备处发现电梯生产单位扣分分值已满20分的，应以通知形式书面告知电梯生产单位。

　　第十七条 市质监局特种设备处每年通过报纸、互联网等媒介向社会通报在一个扣分周期内不合格单位名单。

第四章 扣分管理

　　第十八条 电梯生产单位在一个扣分周期所余分值在60-70分的，由市质监局依法责令其在3个月内整改。

　　一个扣分周期内所余分值不足60分或者连续两个扣分周期内被扣分值超过30分的，由市质监局依法责令其在6个月内整改。

　　整改完成后，该单位的整改情况必须经过整改复查，单位部门负责人以上的管理人员必须参加由市质监局组织的法规培训和考核。

第五章 附 则

　　第十九条 本办法自2008年3月1日起施行，有效期5年。

　　第二十条 本办法中，"以上"包含本数，"以下"不包含本数。

　　第二十一条 本办法由市质监局负责解释。